Решение по делу № 2А-1499/2025 от 29.05.2025 - о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края от 01 апреля 2025 года, обязывании выдать направление на медицинское обследование.

24RS0002-01-2025-001544-46

№ 2а-1499/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 мая 2025 года г. Ачинск Красноярского края,

ул. Назарова, 28-Б

Ачинский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корявина Т.Ю.,

при секретаре Гордеевой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г. Ачинска, Военному комиссариату по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам, о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края от 01 апреля 2025 года, обязывании выдать направление на медицинское обследование,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г. Ачинска о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Ачинска Красноярского края от 01 апреля 2025 года, обязывании выдать направление на медицинское обследование, мотивируя требования тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края. В рамках весеннего призыва 2025 года на военную службу, а именно, 01 апреля 2025 года, в отношении него призывная комиссия г. Ачинск Красноярского края приняла решение о призыве его на военную службу. С решением о призыве он не согласен, считает его незаконным ввиду нарушений, допущенных при проведении в отношении него медицинского освидетельствования, в связи с чем, нарушены его права. При прохождении медицинского освидетельствования он сообщал врачу - неврологу о том, что его беспокоит <данные изъяты> Данные жалобы могут говорить о серьезных проблемах по здоровью, которые могут ограничивать возможность прохождения им военной службы по призыву. Считает, что при определении ему категории годности нарушено соблюдение норм законодательства, а именно, постановления Правительства РФ от 04.07.2014 №565 «Об утверждении положения о военно – врачебной экспертизе», что привело к нарушению его прав на получение освобождения от призыва на военную службу и зачисление в запас. Врачи – специалисты военного комиссариата не уполномочены самостоятельно ставить диагноз в рамках медицинского освидетельствования. Для этого и есть процедура медицинского обследования. Однако направление на медицинское обследование для уточнения имеющихся жалоб на состояние здоровья ему не выдали, он был признан годным к военной службе и было вынесено неправомерное решение призывной комиссией о призыве на военную службу. Просит признать незаконным решение призывной комиссии г. Ачинск Красноярского края от 01.04.2024 протокол №1 о его призыве на военную службу. Обязать военный комиссариат г. Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края выдать направление на медицинское обследование на его имя (л.д. 5-8).

Определением суда от 04 апреля 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица ФКУ «Военный комиссариат Красноярского края» ( л.д. 2).

В судебное заседание административный истец ФИО1, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела путем направления почтового извещения( л.д. 85), в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие( л.д. 91).

Представитель военного комиссариата г. Ачинска, Ачинского и ФИО2 района, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.85), в судебное заседание не явился.

Представитель административного ответчика Призывной комиссии администрации г. Ачинска, уведомленный о времени и месте рассмотрения дела (л.д.85), в судебное заседание не явился.

Представитель заинтересованного лица ФКУ Военный комиссариат Красноярского края ФИО3, действующая на основании доверенности от 01 декабря 2024 года, сроком действия один год (л.д. 23), извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела путем вручения судебной повестки( л.д. 83), в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в своё отсутствие. Ранее в ходе подготовки по делу против иска возражала, представила письменные возражения на иск, в которых указала, что 11 января 2019 года ФИО1 поставлен в военный комиссариат г. Ачинск, Ачинского и Большеулуйского районов Красноярского края на воинский учет призывников. Решениями призывной комиссии г Ачинска Красноярского края от 17 апреля 2020 года №02 и от 15 декабря 2022 года №26 ФИО1 предоставлена отсрочка по основаниям п.п. а п. 2 ст. 24 Федерального закона, в связи с обучением по очной форме, на срок до 31 августа 2025 года. Согласно справке, предоставленной Сибирским Государственным Университетом путей сообщения, ФИО1 был отчислен 16 мая 2023 года в связи с академической неуспеваемостью, в связи с чем, подлежал призыву на военную службу. Однако, на протяжении 2023 -2024 годов ФИО1 в военный комиссариат не являлся, родители его скрывали, место нахождение ФИО1 установлено не было, в связи с чем, на мероприятия, связанные с призывом на военную службу в военный комиссариат он не являлся. По месту нового жительства ФИО1 не регистрировался, на воинский учет в военный комиссариат по новому месту жительства не вставал. 13 декабря 2024 года и 15 января 2025 года в адрес военного комиссариата из ООО «Умный ритейл» поступили сведения о трудоустройстве ФИО1, после чего, в адрес руководителя были направлены повестки для вручения ФИО1, с вызовом его в военный комиссариат, которые, согласно предоставленным корешкам, были вручены последнему. На основании Распоряжения Губернатора Красноярского края «Об организации призыва граждан 1995-2007 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле – июле 2025 года» на территории муниципального образования – г. Ачинск Красноярского края была создана призывная комиссия, состав которой был утвержден настоящим Распоряжением. 01 апреля 2025 года ФИО1 явился в военный комиссариат для прохождения мероприятий, связанных с призывом на военную службу, а именно, для медицинского освидетельствования и прохождения призывной комиссии. При этом, в ходе медицинского обследования врачу – терапевту им жалобы на состояние здоровья не предъявлялись, данным врачом ФИО1 был зафиксирован диагноз <данные изъяты> Врачу – офтальмологу ФИО1 были предъявлены жалобы на <данные изъяты> По результатам данных обследований и анамнеза, полученного от самого ФИО1, ему был выставлен диагноз: <данные изъяты> 01 апреля 2024 года призывной комиссией г. Ачинска Красноярского края был вынесен протокол №01, в котором под номером 3/3 числится ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, при этом в данном протоколе были в полной мере отражены все жалобы ФИО1 на состояние здоровья, предъявленные им, данные объективных исследований, диагнозы. ФИО1 принятое в отношении него решение военно – врачебной и призывной комиссии муниципального образования г. Ачинск Красноярского края в вышестоящую призывную комиссию и военно – врачебную комиссию не обжаловал, в связи с чем, контрольное медицинское освидетельствование военно – врачебной комиссией Красноярского края не проходил. Независимую военно – врачебную экспертизу ФИО1 также не проходил. Во исполнение принятого призывной комиссией решения, для определения команды и даты отправки

к месту прохождения военной службы, ФИО1 была вручена повестка о явке в военный комиссариат 09 апреля 2025 года. Однако, не явившись по повестке, ФИО1 обратился в суд с настоящим исковым заявлением. Какие – либо медицинские документы с целью подтверждения имеющихся у него заболеваний, истцом для приобщения к материалам личного дела призывника представлены не были, хотя сбор и предоставление медицинских документов в призывную комиссию является обязанностью самого свидетельствуемого, а не врачей призывной комиссии и работников военного комиссариата( л.д. л.д. 19-22).

Исследовав материалы дела, суд считает исковые требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 218 ч. 1 КАС РФ предусматривает, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности органы.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 N 53-ФЗ правовой основой воинской обязанности и военной службы являются Конституция Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в области обороны, воинской обязанности, военной службы и статуса военнослужащих, международные договоры Российской Федерации.

В соответствии с п.4 ст.26 названного Федерального закона, порядок призыва граждан на военную службу определяется настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, Положением о призыве на военную службу, утверждаемым Правительством Российской Федерации и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу положений ст.22 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе (далее - граждане, не пребывающие в запасе).

В соответствии с ч.1 ст.25 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется на основании указов Президента Российской Федерации два раза в год с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 26 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", а также Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации призыв граждан на военную службу организуют военные К. через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

Призывная комиссия субъекта Российской Федерации создается решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) (статья 29 указанного Закона).

Согласно пунктам 2 и 3 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 года N663, призыв на военную службу призывников организует военный комиссариат субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссариат) посредством структурных подразделений, в том числе военных комиссариатов муниципальных образований, при содействии исполнительных органов субъекта Российской Федерации и органов местного самоуправления.

Призыв на военную службу осуществляет призывная комиссия, создаваемая в каждом муниципальном образовании, имеющем статус муниципального района, городского округа или внутригородской территории города федерального значения (далее - призывная комиссия), решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (председателя высшего исполнительного органа субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар).

Состав призывной комиссии предусмотрен ст.27 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", согласно которой в состав призывной комиссии включаются: по согласованию глава местной администрации или иной представитель местной администрации - председатель призывной комиссии; должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии; секретарь комиссии; врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу; представитель соответствующего органа внутренних дел; представитель соответствующего органа управления образованием; представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы). В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с Положением о призыве граждан на военную службу призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе (п.5 раздела II). При наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса (п.17 раздела II).

В соответствии с п.13 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04 июля 2013 года N565 (далее – Положение), организация медицинского освидетельствования при призыве на военную службу возлагается на призывную комиссию.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению.

Для проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных Силах, других войсках, воинских формированиях, органах и учреждениях создаются военно-врачебные комиссии.

Военно-врачебная экспертиза предусматривает проведение обследования и освидетельствования.

При обследовании проводится комплекс диагностических мероприятий, осуществляемых посредством сбора и анализа жалоб гражданина, данных его анамнеза и осмотра, проведения лабораторных, инструментальных, морфологических и иных исследований, предшествующих освидетельствованию в целях, указанных в пункте 1 настоящего Положения.

При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением, нормативными правовыми актами Министерства обороны Российской Федерации, других федеральных органов исполнительной власти, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба (приравненная служба), с учетом результатов ранее проведенного обследования и с вынесением письменного заключения.

Гражданин может обжаловать вынесенное военно-врачебной комиссией в отношении него заключение в вышестоящую военно-врачебную комиссию или в суд.

Для проведения освидетельствования граждан, призываемых на военную службу, а также контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку и освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключениями об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, руководителями медицинских организаций государственной и муниципальной систем здравоохранения по заявке начальника отдела военного комиссариата субъекта Российской Федерации по муниципальному образованию (далее - отдел военного комиссариата), военного комиссара субъекта Российской Федерации (далее - военный комиссар) выделяются врачи-специалисты и медицинские работники со средним медицинским образованием.

По правилам п.15 Положения освидетельствование граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей. При этом врач-психиатр проводит повторное освидетельствование граждан, у которых по результатам соответствующих психологических (психофизиологических) исследований, выполненных при проведении профессионального психологического отбора, выявлена склонность к девиантному поведению.

Согласно п.18 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 4 июля 2013г. N565, по результатам освидетельствования граждан при призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II "Расписание болезней" приложения к настоящему Положению (далее - расписание болезней) и таблицей 1 приложения к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Как следует из материалов дела, истец ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40), с ДД.ММ.ГГГГ состоит на воинском учете в Отделе военного комиссариата по г. Ачинску и Ачинскому району и подлежит призыву на военную службу (л.д.36-37).

Призывная комиссия г. Ачинска создана Распоряжением Губернатора Красноярского края от 31.03.2025 N 198-рг "Об организации призыва граждан 1995 – 2007 годов рождения на военную службу и направлении на альтернативную гражданскую службу в апреле – июле 2025", которым утвержден состав комиссии согласно приложению №2.

Указанным распоряжением врачом, руководящим работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, назначена заместитель главы г. Ачинска по общественно – политической работе ФИО4, также утвержден состав медицинской комиссии (л.д.29-35).

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 565 определено, что не ранее 30 календарных дней до начала освидетельствования при первоначальной постановке на воинский учет и при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм) или результатов флюорографического (рентгенологического) обследования на цифровых носителях; общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи.

До начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят также следующие обязательные диагностические исследования: электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Результаты обязательных диагностических исследований, проведенных гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу, приобщаются к личному делу призывника.

В день освидетельствования гражданину при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу проводится измерение роста, массы тела и определение индекса массы тела.

ФИО1 01 апреля 2025 года прибыл на военно-врачебную комиссию, был опрошен на предмет состояния его здоровья, врачу – офтальмологу сообщил о <данные изъяты> (л.д.71, 70). При беседе оценил своё состояние здоровья как удовлетворительное, высказывал жалобы на боли в спине и плохое зрение. Однако каких – либо медицинских заключений не представил.

После чего, прошел медицинское освидетельствование в полном объеме, а также обязательные диагностические исследования (л.д.38, 38 оборот, 80-82). Никаких дополнительных медицинских документов, которые бы не были учтены врачами, подтверждающими наличие у него каких-либо диагнозов, не представлял ни специалистам при прохождении медицинской комиссии, ни суду в ходе рассмотрения дела.

Направлений на дополнительное обследование ФИО1 по результатам медицинского освидетельствования не выдавалось. При этом сведений о том, что ФИО1 в ходе прохождения медицинского обследования в апреле 2025 года были предъявлены какие – либо жалобы на изжогу, боли и дискомфорт в животе, повышенную утомляемость, отеки, отдышку, высыпания, боли в шейном и грудном отделе позвоночника, боли и скованность в плечевых суставах и т.д., не имеется.

По результатам обследований, имеющихся в личном деле призывника и анамнеза, полученного от самого ФИО1 ему был выставлен диагноз: <данные изъяты>).

Протоколом призывной комиссии №08 от 11.10.2024г. призывной комиссией ему была выставлена категория годности Б-3 – годен к военной службе с незначительными ограничениями, также призывная комиссия г. Ачинска Красноярского края приняла решение о призыве ФИО1 на военную службу (л.д.13, 26).

С учетом состоявшегося решения 01 апреля 2025 года ФИО1. была вручена повестка о явке в военный комиссариат г. Ачинска в 09-00 часов 09 апреля 2025 года( л.д. 73) однако по вызову ФИО1 в военный комиссариат не явился.

Между тем, согласно пункту 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 года № 565, при несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года № 574.

В соответствии с указанным Положением о независимой военно-врачебной экспертизе такая экспертиза производится по заявлению, которое подается гражданином в выбранное им экспертное учреждение, и за счет средств этого гражданина (его законного представителя) в соответствии с договором о производстве независимой экспертизы (пункты 7, 8).

Учитывая, что каких-либо медицинских данных о состоянии здоровья ФИО1 при прохождении им медицинского освидетельствования, которые не были бы учтены, либо неверно истолкованы врачами, представлено не было, независимая военно-врачебная экспертиза им не пройдена, доказательства ошибочно выставленных ему диагноза и категории годности к военной службе отсутствуют. Все имевшиеся в распоряжении призывной комиссии медицинские документы административного истца были учтены, нарушений в прохождении порядка медицинского освидетельствования, незаконных действий со стороны административных ответчиков судом не усмотрено, а указанные административным истцом нарушения со стороны последних не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, в связи с чем, суд считает необходимым в удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Призывной комиссии г. Ачинска, Военному комиссариату по г. Ачинску, Ачинскому и Большеулуйскому районам о признании незаконным решения Призывной комиссии г. Ачинска от 01 апреля 2025 года, оформленного протоколом №1, обязывании выдать направление на медицинское обследование.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Ачинский городской суд.

Судья Корявина Т.Ю.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2025 года.