КОПИЯ
УИД 59RS0004-01-2025-004538-74
Дело № 2а-3030/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 августа 2025 года г. Пермь
Ленинский районный суд города Перми в составе:
председательствующего судьи Манько А.В.,
при секретаре Колышевой А.З.,
с участием представителя Министерства здравоохранения Пермского края – ФИО1, действующего на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Пермского края к Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Министерство здравоохранения Пермского края (далее - Министерство) обратилось в суд с административным исковым заявлением к Специализированному отделу судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России, ГМУ ФССП России, ведущему судебному приставу-исполнителю Специализированного отдела судебных приставов по Пермскому краю Главного межрегионального управления Федеральной службы судебных приставов России ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора.
В обоснование заявленных требований Министерство указывает о том, что 18 июля 2025 года в Министерство поступило постановление судебного пристава-исполнителя от 17 июля 2025 года о взыскании исполнительного сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, вынесенным ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 по результатам рассмотрения материалов исполнительного производства № 62711/24/98059-ИП от 2 апреля 2024 года на основании решения Кунгурского городского суда Пермского края по делу № 2-2199/2023 (далее - постановление от 17 июля 2025 года) о возложении на Министерство обязанности обеспечить финансирование ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» (далее - Учреждение) для проведения мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. Указанное постановление является незаконным. На основании решения Кунгурского городского суда Пермского края по делу № 2-2199/2023 основным ответчиком по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности является Учреждение. В целях мониторинга исполнения решения суда Министерством в Учреждение и в ГКУ ПК «ФХУ» направлен запрос с требованием предоставления информации от 09.07.2025 № 34-01-13-4650-исх. На запрос Министерства Учреждением направлена дорожная карта от 10.07.2025 № 34/12-01-25-отв по исполнению решения суда по делу 2-2199/2023, согласно которой Учреждению необходимо проведение капитального ремонта системы противопожарной системы. Учреждением в установленном порядке, утверждённом приказом Министерства, направлена заявка на общую потребность Учреждения, в том числе на пожарную безопасность. Заявка учреждения на 2026 год находится на рассмотрении у Министерства. Данная информация и документы направлены в Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России 14 июля 2025 г. Учитывая вышеизложенные обстоятельства, считают, что исполнительский сбор с Министерства здравоохранения Пермского края взыскан незаконно.
На основании вышеизложенного, Министерство просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб. по исполнительному производству от 02.04.2024 № 62711/24/98059-ИП.
Представитель административного истца в судебном заседании поддерживает заявленные требования, указывая на то, что решение суда исполнено частично. Работы, которые связаны с капитальным ремонтом, будут выполнены в период с 15.05.2025 по 01.07.2026, финансирование для данных работ предусмотрено.
Кунгурская городская прокуратура извещена о судебном заседании, ранее представитель прокуратуры направил в суд возражения на исковое заявление, согласно которым решение не исполняется на протяжении двух лет, довод о том, что устранение нарушений запланировано на 2026 год не состоятелен. Административному истцу предоставлялось два года для исполнения решения, однако им меры к исполнению решения суда не предпринимались (л.д.79).
Иные лица, участвующие в деле, в суд не явились, извещены.
Суд, изучив материалы дела, заслушав представителя административного истца, приходит к следующему.
Согласно положению ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее- КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 4 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Согласно положениям ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 № 229-ФЗ, в случае неисполнения должником в добровольном порядке требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать с должника-организации исполнительский сбор в размере пятидесяти тысяч рублей, если должник не представил судебному приставу доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Частью 7 указанной статьи предусмотрено, что суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно правовой природе исполнительского сбора, выявленной и изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор, взыскиваемый с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения представляет собой административную санкцию штрафного характера, применяемую к должнику и обязывающую должника произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.
Правовым основанием для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора является факт неисполнения должником предложения пристава о добровольном исполнении решения суда в 5-дневный срок и непредставление им доказательств того, что исполнение в этот период было невозможно вследствие непреодолимой силы.
Судом установлено, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 13.09.2023 по делу № 2-2199/2023 удовлетворены исковые требования Кунгурского городского прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ГБУЗ ПК «Кунгурская больница», Министерству здравоохранения Пермского края о возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, обеспечить функционирование мероприятий по устранению нарушений требований законодательства о пожарной безопасности. На Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница» возложена обязанность до 15.01.2024 устранить следующие нарушения требований законодательства о пожарной безопасности по адресу: Пермский край, Кунгурский муниципальный округ, <...> (поликлиника):
1. на объекте защиты эксплуатируются средства обеспечения пожарной безопасности сверх срока службы, установленного изготовителем (поставщиком). Автоматическая пожарная сигнализация и система оповещения людей о пожаре разработана и смонтирована в 2004 году (срок службы данных систем составляет 10 лет), при этом правообладатель объекта защиты не обеспечивает ежегодное проведение испытании средств обеспечения пожарной безопасности до их замены в установленном порядке, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
2. Пожарные извещатели в помещениях № № 1,7,8,9,10,11,12,13,14,15,16,17,18,19,20,21,22,23,29,32,33,34,35,36,41,44,46,49,50,52,55,61,63,65,66,71,72,75 в соответствии с техническим паспортом на здание № 1146 от 06.07.2003, установлены на несущие строительные конструкции (пожарные извещатели установлены на плитку подвесного потолка) (ч. 4 ст. 4, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», раздел 13.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»);
3. на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09. 2020 № 1479);
4. при эксплуатации эвакуационных выходов фиксируются самозакрывающиеся двери лестничных клеток второго этажа (пп. г п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
5. для помещения хранения хозяйственного инвентаря второго этажа не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также, класс зоныб в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. №1479;
6. эвакуационное освещение в лестничной клетке второго этажа не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (п. 37 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2020 г. № 1479);
7. для помещения хранения хозяйственного инвентаря первого этажа не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На двери помещения отсутствует соответствующее обозначение (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09 2020 № 1479;
8. на путях эвакуации размещена мебель и предметы (помещение коридора первого этажа, переделано в помещение лаборатории) (пп. б п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09 2020 № 1479);
9. в кабинете № 16 первого этажа не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград конструкций с нормированным пределом огнестойкости различными инженерными, в том числе, электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (проложена пластиковая труба через потолочное перекрытие), (ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479);
10. для помещения картохранения первого этажа не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На двери помещения отсутствует соответствующее обозначение (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.9 2020 № 1479);
11. помещение кабинета картохранения не оборудовано системой пожарной сигнализации (п. 3 приложение № 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», ст. 54 Федерального закона от 22.07. 2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
12. в кабинете УЗИ первого этажа имеется встроенное помещение, стены которого выполнены из гипсокартона с пустотами, документы по пределам огнестойкости перегородок данных помещений не представлены (ч. ч. 6, 9 ст. 87; ч. 2, 3, ст. 88; ч. 1 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);
13. для помещения туалета кабинета УЗИ (используемого как склад) первого этажа не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
14. в помещении туалета кабинета УЗИ первого этажа, не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград конструкций с нормированным пределом огнестойкости различными инженерными, в том числе, электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (проложена пластиковая труба через потолочное перекрытие), ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
15. в помещении подвала размещены различные предметы, мебель, мастерская, пп. б п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
16. помещения складов в подвале (категория В-2, В-1) не имеют требуемого предела огнестойкости (выполнена из дерева и металла, и не является противопожарной не ниже 1-го типа), ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
17. В помещениях подвала не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград конструкции с нормированным пределом огнестойкости различными инженерными, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (проложена пластиковая труба через потолочное перекрытие), ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
По адресу: Пермский край, Кунгурский муниципальный округ, <...> (амбулатория):
18. система пожарной сигнализации из здания не обеспечивает дублирование сигнала в подразделение пожарной охраны, без участия человека, п. 12 НПБ 110-03 «Перечень зданий, сооружений, помещений и оборудования, подлежащих защите автоматическими установками пожаротушения и автоматической пожарной сигнализацией» (п. 14.4 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»; ч. 7 ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
19. руководитель организации не обеспечивает исправное состояние системы пожарной сигнализации с учетом инструкции изготовителя на технические средства (шлейф № 4 системы пожарной сигнализации отключен), ст. 54, 81 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479;
20. на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09. 2020 № 1479);
21. пожарные извещатели во всех помещениях установлены не на несущие строительные конструкции (пожарные извещатели установлены на плитку подвесного потолка), ч. 4 ст. 4, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; в соответствии с техническим паспортом на здание № 1146 от 06.07.2003, раздел 13.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
22. на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09. 2020 № 1479);
23. В помещении буфета допускается эксплуатация светильника со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренными конструкцией (пп. в. п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
24. на путях эвакуации размещена мебель (столы, стулья) (помещение коридора, переделано в помещение приема пищи), пп. б п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
25. руководитель организации осуществляет размещение оборудования, в результате которых ограничивается доступ к средствам обеспечения пожарной безопасности (ИПР заблокирован спортивным матом), пп. «е» п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
26. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов, руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений (здание не оборудовано эвакуационным освещением) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (пунктов 23, 37 «Правил противопожарного режима в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09. 2020 № 1479; п. 5.1.1СП 439.1325800.2018 «Здания и сооружения. Правила проектирования аварийного освещения», утверэженных приказом Минстроя России № 747/пр от 26.11.2018);
27. перекрытие в помещении складского назначения не имеет требуемого предела огнестойкости (перекрытие деревянные, штукатурка частично отсутствует) ч.4 ст. 4, ч.2 ст.87, табл. 21 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»;
28. в холле расположено встроенное служебное помещения, стены выполнены из гипсокартона с пустотами, документы по пределам огнестойкости перегородок данных помещений не представлены (ч. ч. 6, 9 ст. 87; ч. 2, 3, ст. 88; ч. 1 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
По адресу: Пермский край, Кунгурский муниципальный округ, <...> (хирургическое отделение):
29. на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты, в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
30. для помещения склада, встроенного в процедурном кабинете, не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На двери помещения отсутствует соответствующее обозначение (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
31. в процедурном кабинете имеются встроенные помещения, стены выполненные из гипсокартона с пустотами, документы по пределам огнестойкости перегородок данных помещений не представлены (ч.ч. 6, 9 ст. 87; ч. 2, 3, ст. 88; ч. 1 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);
По адресу: Пермский край, Кунгурский муниципальный округ, <...> (сестринский уход):
32. на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09. 2020 № 1479);
33. пожарные извещатели во всех помещениях установлены не на несущие строительные конструкции (пожарные извещатели установлены на плитку подвесного потолка) ч. 4 ст. 4, ст. 54, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; согласно техническому паспорту № 2-6311 от 04.10.2004, раздел 13.3 СП 5.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования».
34. на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), в том числе, технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
35. на объекте в электрощитовой размещаются (складируются) горючие материалы (трапик, грабли) (пп. е п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09. 2020 № 1479);
36. на путях эвакуации размещена мебель (столы, стулья) (помещение коридора, переделано в помещение приема пищи) (пп. б п. 27 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09. 2020 № 1479);
37. в холле имеются встроенные помещения, стены выполненные из гипсокартона с пустотами, документы по пределам огнестойкости перегородок данных помещении не представлены (ч. ч. 6, 9 ст. 87; ч. ч. 2,3 ст. 88: ч. 1 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ).
По адресу: Пермский край, Кунгурский муниципальный округ, <...>:
38. помещения раздевалки сотрудников, склада, не оборудованы системой автоматической пожарной сигнализации (п. 3 приложение № 3 постановления Правительства Российской Федерации от 01.09.2021 № 1464 «Об утверждении требований к оснащению объектов защиты автоматическими установками пожаротушения, системой пожарной сигнализации, системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре», ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»);
39. на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
40. на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС и СОУЭ), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем (п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09. 2020 № 1479);
41. для помещений склада не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На двери помещения отсутствует соответствующее обеспечение (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09. 2020 № 1479);
42. дверь в складское помещение категории В-2 не имеет требуемого предела огнестойкости (выполнена из металла и не является противопожарной не ниже 1-го типа). Документы по пределам огнестойкости перегородок данного помещения не представлены (ч. ч. 2, 3, 13 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ);
43. помещение склада первого этажа (категория В-2) не имеет требуемого предела огнестойкости (выполнена из металла, и не является противопожарной не ниже 1-го типа) (ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»);
44. руководитель организации не обеспечивает наличие устройств для самозакрывания противопожарных дверей в складском помещении категории В-2 первого этажа (ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
45. помещение склада первого этажа (категория В-2) не имеет требуемого предела огнестойкости (выполнена из металла, и не является противопожарной не ниже 1-го типа), ч. 4 ст. 4, ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.17, п. 5.2.6 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;
46. для помещений склада скорой медицинской помощи не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На двери помещения отсутствует соответствующее обозначение, п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09. 2020 № 1479;
47. в помещениях бокса первого этажа не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград конструкции с нормированным пределом огнестойкости различными инженерными, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (проложена пластиковая труба через потолочное перекрытие), ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
48. в помещении электрощитовой первого этажа не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград конструкций с нормированным пределом огнестойкости различными инженерными, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (проложена пластиковая труба через потолочное перекрытие), ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ: п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
49. руководитель организации не обеспечивает наличие на дверях лестничной клетки первого этажа приспособлений для самозакрывания (п. 24 Правил противопожарного режима в Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
50. в помещении подвала размещены различные предметы, мебель (пп. б п. 16 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
51. в помещениях подвала не организовано проведение работ по заделке негорючими материалами, обеспечивающими требуемый предел огнестойкости и дымогазонепроницаемость, образовавшихся отверстий и зазоров в местах пересечения противопожарных преград конструкций с нормированным пределом огнестойкости различными инженерными, в том числе электрическими проводами, кабелями, трубопроводами (проложена пластиковая труба через потолочное перекрытие), ч. 4 ст. 137 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ; п. 15 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
52. в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и не обеспечивает обслуживающий персонал исправным ручным электрическим фонарем (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479.
По адресу: <...> (перинатальный центр):
53. в холле первого этажа расположен коврик, не закрепленный надежно к полу (п. 31 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
54. в отношении объекта защиты с круглосуточным пребыванием людей руководитель организации организует круглосуточное дежурство обслуживающего персонала и не обеспечивает обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного) и средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара (дата изготовления 03.2015, 06.2015), п. 6 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
55. на объекте защиты не хранится документация, подтверждающая пределы огнестойкости, класс пожарной опасности и показатели пожарной опасности примененных строительных конструкций, заполнений проемов в них, изделий и материалов (п. 25 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
56. на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты (АПС, СОУЭ, системы дымоудаления), в том числе технические средства, функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, п. 54 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
57. для помещений складов 1-го, 2-го и 3-го этажей (хранения уборочного инвентаря, временного хранения грязной одежды, материальная комната хранения, комната хранения чистого белья, комната хранения отходов класса Б) не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На двери помещения отсутствует соответствующее обозначение, п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
58. руководитель организации не обеспечивает наличие устройств для самозакрывания противопожарных дверей в складском помещении категории В-2 первого этажа (ч. 8 ст. 88 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1.09.2020 № 1479);
59. в кабинете старшей акушерки на первом этаже имеется помещение склада, не определена категория по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности». На двери помещения отсутствует соответствующее обозначение (п. 12 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 1.09. 2020 № 1479);
60. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений (в части объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в помещении коридора первого этажа установлена глухая перегородка), п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479;
61. на втором этаже в коридоре у кабинета УЗИ новорожденных эксплуатируется светильник со снятым колпаком (рассеивателем), предусмотренными конструкцией (пп. в. п. 35 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
62. при эксплуатации эвакуационных путей и выходов руководитель организации не обеспечивает соблюдение проектных решений (в части объемно-планировочных решений эвакуационных путей и выходов) в соответствии с требованиями части 4 статьи 4 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (в коридоре этажа встроено помещение, вместо эвакуационного выхода), п. 23 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479);
63. руководитель организации не обеспечивает наличие и исправное состояние устройств для самозакрывания на дверях лестничной клетки третьего этажа (п. 14 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479).
По адресу: <...>. здание стационара:
64. запоры на дверях эвакуационных выходов из помещения №№ 39 в 40 первый этаж (в соответствии с техническим паспортом № 1-964 от 14.02.2014) непосредственно наружу не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа (п. 26 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»);
65. ширина эвакуационного выхода помещения №38 первого этажа непосредственно из здания (в соответствии с техническим паспортом на здание инв.№ 1-964/А) менее 1,2 м (составляет 0,9 м), ч. 1. ст. 6, ч. 1,2 ст. 53, ч.5 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.3.13 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171»;
66. для отделки (декорирования) потолка (плитка) и покрытия пола (линолеум) помещения № 38 первого этажа (в соответствии с техническим паспортом на здание инв.№ 1-964/А) применены материалы с неизвестными показателями пожарной опасности, ч. 1. ст. 6, ч.6 ст. 134, табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»»; п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденных приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171»;
67. для отделки (декорирования) стен коридора первого этажа, применены материалы (ламинат) с неизвестными показателями пожарной опасности, ч.1.ст. 6, ч.6 ст. 134,табл. 28 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»»; п.4.3.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171)»;
68. ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки № 66 левое крыло здания (помещение № 65 первого этажа, в соответствии с техническим паспортом на здание инв.№ 1-964/А) менее 1,2 м (составляет 1,09 м) (измерения проводились рулеткой измерительной металлической UM5M № 00436, свидетельство о поверке № С-ВН/13-03-2023/230084058 от 13.03.2023г.), ч. 1. ст. 6, ч. 1,2 ст. 53, ч.5 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.3.13 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171)»;
69. ширина эвакуационного выхода № 84 (первый этаж, в соответствии с техническим паспортом на здание инв.№ 1-964/А) менее 1,2 м (составляет 0,76 м. и 0,95 м.) (измерения проводились рулеткой измерительной металлической UM5M № 00436, свидетельство о поверке № С-ВН/13-03-03-2023/230084058 от 13.03.2023г.) ч. 1. ст. 6, ч. 1,2 ст. 53, ч.5 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.5.3.13 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171»;
70. руководитель организации не обеспечивает исправность, своевременное обслуживание и ремонт источников внутреннего противопожарного водопровода п. 48 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
71. эвакуационное освещение в помещении № 33 четвертого этажа (в соответствии с техническим паспортом № 1-964 от 14.02.2014) не включается автоматически при прекращении электропитания рабочего освещения (несправно), п. 37 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
72. в спальных и палатных помещениях четвертого этажа, применены декоративно-отделочные материалы и покрытия полов с неизвестными показателями пожарной опасности, ч. 1. ст. 6, ч. 1,2 ст. 53, ч.5 ст. 64, ч.7 ст. 134, таблица №28 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п.4.3.2 СП 1.13130.2009 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденные приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171»; п. 25 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
По адресу: <...> (здание стационара детской больницы и административного корпуса):
73. настенные звуковые оповещатели в коридоре первого этажа расположены на расстоянии менее 150 мм от потолка до их верхних частей (составляет 60 мм) ч. 2 ст. 53, ст. 54 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.4.4 СП 3.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности»;
74. ширина эвакуационного выхода из лестничной клетки первого этажа наружу менее 1,35 м (составляет 0,77 м), помещение № 37 в соответствии с планом первого этажа технического паспорта от 22.05.2012 инв. № 1-1654 (ч. 1. ст. 6, ч. 1,2 ст. 53, ч.5 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.5, п. 4.4.1 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»);
75. выход из подвала не обособлен от выхода из лестничной клетки первого этажа, на высоту одного этажа глухой противопожарной перегородкой 1-го типа (помещение № 37 в соответствии с планом первого этажа технического паспорта от 22.05.2012 инв. № 1-1654), ч. 1. ст. 6, ч. 1,2 ст. 53, ч.5 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 4.2.9, п. 5.2.7, п. 8.1.6 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
76. между маршами лестниц и между поручнями ограждений лестничных маршей (в соответствии с техническим паспортом № 1-1654 от 22.05.2012) отсутствует зазор в свету не менее 75 мм. (ч. 1. ст. 6 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 7.14 СП 4.13130.2013 «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», утвержденный приказом МЧС России от 25.03.2009 № 174);
77. ширина эвакуационного выхода из коридора второго этажа №2 на лестничную клетку № 33 (в соответствии с техническим паспортом № 1-1654 от 22.05.2012) менее 1,2 м (составляет- 1,10м), ч. 1. ст. 6, ч. 1,2 ст. 53, ч.5 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
78. ширина эвакуационного выхода из коридора второго этажа № 1 на лестничную клетку № 32 (в соответствии с техническим паспортом № 1-1654 от 22.05.2012) менее 1,2 м (составляет- 1,115 м), ч. 1 ст. 6, ч. 1,2 ст. 53, ч.5 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
79. здание стационара детской больницы не оборудовано внутренним противопожарным водопроводом (в соответствии с техническим паспортом от 22.05.2012 инв. № 1-1654 строительный объем здания 7498 м3), ч. 1. ст. 6, ст. 62, 86 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п. 5 СНиП II-Г.З «Внутренний водопровод и канализация»; п. 1.7 СНиП 11-Г.1-62 «Внутренний водопровод жилых и общественных зданий. Нормы проектирования»; п. 1.8 СНиП П-Г. 1-70 «Внутренний водопровод зданий. Нормы проектирования»; п. 3.10 СНиП 11-30-76 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. 6.1.* СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. 5.3.1 СП 30.13330.2012 «Внутренний водопровод и канализация зданий»; п. 4.1.1, табл. 1 СП 10.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Внутренний противопожарный водопровод. Требования пожарной безопасности»;
80. здание холодного склада не оборудовано автоматической установкой пожарной сигнализации, ч. 1. ст. 6, ст. 83 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; прил. А, п. А.4, п. А.10 табл. АЗ СП 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования»;
81. к зданию стационара детской больницы II степени огнестойкости пристроено здание холодного склада более низкой степени огнестойкости (здание холодного склада выполнено из не защищенных металлических конструкций и древесины, имеет V степень огнестойкости), ч. 1 ст. 6, ст. 52 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; п.6.7.7, п.6.7.19 СП 2.13130.2012 Системы противопожарной защиты. Обеспечение огнестойкости объектов зашиты»;
82. ширина эвакуационного выхода из коридора третьего этажа № 1 на лестничную клетку № 32 (в соответствии с техническим паспортом № 1-1654 от 22.05.2012) менее 1,2 м (составляет - 1,10м) ч. 1. ст. 6, ч. 1,2 ст. 53, ч.5 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы»;
83. ширина эвакуационного выхода из коридора третьего этажа № 34 на лестничную клетку № 33 (в соответствии с техническим паспортом № 1-1654 от 22.05.2012) менее 1,2 м (составляет - 1,09м) ч. 1. ст. 6, ч. 1,2 ст. 53, ч.5 ст. 64 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 5.2.14 СП 1.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы».
По адресу: <...> инфекционное отделение № 2:
84. на объекте защиты не хранится техническая документация на системы противопожарной защиты (автоматическая пожарная сигнализация, система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре) функционирующие в составе указанных систем, и результаты пусконаладочных испытаний указанных систем, п. 54 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
85. второй этаж здания не имеет не менее 2 эвакуационных выходов, п. 5.2.13 СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утверждённый приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171).
По адресу: <...> инфекционное отделение № 3:
86. высота эвакуационного выхода из здания в свету менее 1,9 м (составляет 1,76 м) п. 4.2.5 СП 1.13130.2009. «Свод правил. Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы», утвержденный приказом МЧС России от 25.03.2009 № 171);
87. обслуживающий персонал не обеспечен исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), п. 6 Постановление Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации»;
88. обслуживающий персонал не обеспечен средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного (имеющиеся средства защиты 02.2013 года выпуска, срок службы которых составляет 5 лет), п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 16.09.2020 № 1479 «Об утверждении Правил противопожарного режима в Российской Федерации».
На Министерство здравоохранения Пермского края возложена обязанность выделить денежные средства ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» на устранение нарушений пожарной безопасности в срок до 15.01.2024 (л.д. 57-73).
Данное решение от 13.09.2023 вступило в законную силу 21.10.2023, истцу выдан исполнительный лист для принудительного исполнения.
На основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ФИО3 02.04.2024 возбуждено исполнительное производство № 62711/24/98059-ИП в отношении Министерства с предметом исполнения: «возложить обязанность Министерство здравоохранения Пермского края выделить денежные средства ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» на устранение нарушений пожарной безопасности в срок до 15.01.2024» (л.д. 77).
В п. 2 данного постановления должнику установлен срок для добровольного исполнения требований - 5 дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в единый личный кабинет на едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч.2.1 ст. 14 Федерального закона от 02.10.2007 № 229- ФЗ «Об исполнительном производстве».
В п. 3 данного постановления должник предупрежден о том, что в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае неисполнения исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 10 000 руб. с должника- организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере 50 000 руб.
Постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ФИО4 от 23.01.2025 Министерству установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до 27.02.2025 (л.д.76).
17.07.2025 ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление о взыскании с Министерства исполнительского сбора в размере 50 000 руб. за неисполнение требований неимущественного характера в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа (л.д. 75).
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений ч. 7 ст. 112 Закона «Об исполнительном производстве» об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора, судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной власти или бюджетного учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Общие основания ответственности за нарушение обязательства установлены ст. 401 ГК РФ, в силу п. 1 которой лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины, кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.
Таким образом, по смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Судом при рассмотрении дела установлено и подтверждено материалами дела, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 13.09.2023 по делу № 2-2199/2023, вступившим в законную силу 21.10.2023, на Министерство здравоохранения Пермского края возложена обязанность выделить денежные средства ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» на устранение нарушений пожарной безопасности в срок до 15.01.2024.
Таким образом, Министерство обязано было исполнить решение суда в данной части не позднее 15.01.2024. Исполнительное производство возбуждено в отношении Министерства 02.04.2024, то есть по истечении 5 месяцев после вступления решения суда в законную силу. Постановление о возбуждении исполнительного производства административным истцом получено, но в установленный 5-тидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не исполнено.
Из содержания решения суда следует, что Министерство здравоохранения Пермского края обязано было профинансировать до 15 января 2024 г. работы по устранению нарушений пожарной безопасности в зданиях ГБУЗ ПК «Кунгурская больница».
28.04.2025 главным врачом ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» направлено в адрес министра здравоохранения Пермского края письмо о необходимости выделения денежных средств в размере 641 729 080 рублей для приведения государственного учреждения в нормативное состояние (л.д.92-98).
Согласно дорожной карте по осуществлению мероприятий по приведению в нормативное состояние имущественного комплекса, находящегося в управление государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края, Учреждением по состоянию на 21.08.2025 устранены нарушения, указанные в п. п. 4,5,6,7,10,13,30,35,41,46,52,53,54,57,58,59,61,63,71,87,88 резолютивной части решения суда. Для устранения остальных нарушений с 15.03.2025 по 15.05.2025 предусмотрены повторные подачи заявки на выделение денежных средств по программе качественного здравоохранения «О реализации мероприятий по развитию и укреплению материально-технической базы ГУЗ ПК». Для устранения нарушений, указанных в:
- пункте 1 решения скорректирована смета на разработку проектно-строительной документации на монтаж новой АПС, на основании замечаний ФХУ.
- пунктах 8,9,12,14,16,17 решения разработана смета на проведение текущего ремонта, определен подрядчик.
По зданию амбулатории в <...> проводятся мероприятия по закрытию здания и переводу стационара в здание многопрофильного стационара.
Исходя из дорожной карты, Министерством денежные средства для устранения Учреждением нарушений законодательства будут выделены в срок до 01.07.2026.
Из приложения №1 к приказу Министерства здравоохранения Пермского края от 27.01.2025 №34-01-03-78 следует, что в 2025 году ГБУЗ ПК «Кунгурская больница» выделено 4 686 121,75 рублей на мероприятия по приобретению, монтажу (демонтажу) медицинского оборудования, медицинских изделий и мебели, основных средств, автомобилей скорой медицинской помощи, технологическое присоединение, монтаж и ввод в эксплуатацию объектовой станции радиосистемы передачи информации «Стрелец-Мониторинг» (л.д.88-91).
Приказом Министерства здравоохранения Пермского края от 10.07.2025 № 34-01-03-726 внесены изменения в приказ Министерства здравоохранения Пермского края от 27.01.2025 № 34-01-03-78 «О реализации мероприятий по развитию и укреплению материально- технической базы государственных учреждений здравоохранения Пермского края, подведомственных министерству здравоохранения Пермского края в 2025-2027 годах», из приложения №1 которого государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Кунгурская больница» предусмотрено выделение денежных средств:
- на 2025 год в размере 59 000 000 руб., на капитальный ремонт помещений реабилитационного отделения по адресу: <...>, в том числе проведение строительного контроля;
- на 2025 год в размере 1 420 111,70 руб. на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений реабилитационного отделения по адресу: <...>, в том числе прохождение государственной экспертизы.
- на 2026 год в размере 50 000 000 руб., на капитальный ремонт помещений педиатрического отделения по адресу: <...>, в том числе проведение строительного контроля
- на 2026 год в размере 2 500 000 руб. на разработку проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений педиатрического отделения по адресу: <...>.
Исполнительский сбор представляет собой штраф для должника за неисполнение в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленный 5-тидневный срок после получения постановления о возбуждении исполнительного производства. В данном случае, иных мер воздействия на должника, кроме взыскания исполнительского сбора у службы судебных приставов не имеется.
Вместе с тем судом при рассмотрении дела установлено, что решение суда исполнено частично, разработаны сметы, на основании которых определены объемы финансирования, часть денежных средств Министерством выделены, остальное финансирование будет произведено в 2025-2026 г.г.
Учитывая, что решением Кунгурского городского суда Пермского края от 13.09.2023 по делу № 2-2199/2023 предусмотрено устранение нарушений требований пожарных безопасности в нескольких зданиях ГБУЗ ПК «Кунгурская больница». Устранение некоторых нарушений требует проведения капитального ремонта, что влечет выделения большого объема финансирования, суд приходит к выводу о наличии оснований для освобождения Министерства здравоохранения Пермского края от уплаты исполнительского сбора, поскольку должник не бездействовал, объективная возможность исполнить требование исполнительного документа в течение 5-ти рабочих дней у Министерства здравоохранения Пермского края с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства отсутствовала. Министерство здравоохранения Пермского края принимало меры для исполнения решения суда: разработаны сметы, определены объемы финансирования, частично выделены денежные средства, предусмотрено дальнейшее выделение денежных средств на 2025-2026 г.г. на исполнение решения суда.
При таких обстоятельствах, суд считает возможным освободить административного истца от исполнительного сбора, подлежащего взысканию с Министерства на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от 17.07.2025 по исполнительному производству № 62711/24/98059-ИП от 02.04.2024.
Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
освободить Министерство здравоохранения Пермского края от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 руб., взыскиваемого на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ГМУ ФССП России ФИО2 от 17.07.2025 по исполнительному производству № 62711/24/98059-ИП от 02.04.2024.
Решение суда в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми.
Председательствующий: подпись. Манько А.В.
Копия верна. Судья: Манько А.В.
Мотивированное решение суда изготовлено 11 сентября 2025 г.
Судья: Манько А.В.