Решение по делу № 02-2741/2024 от 04.02.2025

УИД 77RS0027-02-2024-007187-92

Дело №2-2741/2024

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 годаадрес

Зеленоградский районный суд адрес в составе

председательствующего судьи Романовской А.А.,

с участием прокурора фио,

при секретаре фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ... к Управлению внутренних дел по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес о признании увольнения незаконным, признании приказов незаконными, взыскании удержанного денежного довольствия за период временной нетрудоспособности, представлении отпусков, перерасчёте сумм денежного содержания при увольнении, изменении даты увольнения,

УСТАНОВИЛ:

Истец фио обратился в суд с исковым заявлением о признании увольнения незаконным, признании приказов незаконными, взыскании удержанного денежного довольствия за период временной нетрудоспособности, представлении отпусков, перерасчёте сумм денежного содержания при увольнении, изменении даты увольнения. В обоснование исковых требований указано, что приказом начальника УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес от 15.03.2023 года № ..., с 27.03.2023 года истец был назначен на должность начальника дежурной части ОМВД России по адрес и Старое Крюково адрес. В декабре 2023 года истцом был подан рапорт на предоставление неоплачиваемого отпуска в количестве 35 календарных дней согласно пп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», как ветерану боевых действий, с 21.12.2023 года по 24.01.2024 года. Рапорт о предоставлении отпуска был согласован, приказ об отпуске издан 13.12.2023 года УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес. До начала предполагаемого отпуска истец заболел, находился на стационарном лечении с 15.12.2023 года по 10.01.2024 года в КГ ФКУЗ «МСЧ МВД России по адрес», соответственно в неоплачиваемом отпуске находился с 11.01.2024 года по 24.01.2024 года, 25.01.2024 года приступил к несению службы. Денежное довольствие за период временной нетрудоспособности было оплачено в полном размере в январе 2024 года. Однако, в феврале 2024 года приказом начальника было удержано сумма, то есть денежное довольствие за период временной нетрудоспособности было оплачено только за период с 15.12.2023 года по 20.12.2023 года, период с 21.12.2023 года по 10.01.2024 года не оплачивался. Истец считает, что приказ об удержании сумм из денежного содержания за период с 21.12.2023 года по 10.01.2024 года, незаконный.

07.02.2024 года истец подал рапорт о предоставлении с 07.03.2024 года оставшейся части основного отпуска за 2023 год, основного отпуска за 2024 год; дополнительных отпусков: за стаж службы в органах внутренних в количестве 15 календарных дней за 2023 год; за ненормированный служебный день в количестве 9 календарных дней за 2023 – 2024 года, а также присоединении к основному и дополнительным отпускам соответствующего количества дней, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни), в соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ, и предоставлении неоплачиваемого отпуска в количестве 15 календарных дней за 2024 год согласно пп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», как ветерану боевых действий. Рапорт был подан с последующим расторжением контракта, и увольнением со службы в органах внутренних дел в последний день отпуска в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». Однако, вместо предоставления отпуска согласно рапорту, 06.03.2024 года начальником УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес был подписан приказ по личному составу № 191 л/с о расторжении контракта и увольнении истца со службы в органах внутренних дел по п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии), с выплатой компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска в количестве 64,5 календарных дней. Истец считает указанный приказ об увольнении с 07.03.2024 года без предоставления отпуска незаконным, и подлежащим отмене.

На основании вышеизложенных обстоятельств, фио просит суд признать незаконным приказ об удержании сумм из денежного содержания за период с 21.12.2023 года по 10.01.2024 года (за период временной нетрудоспособности), и обязать ответчика доплатить незаконно удержанную сумму в размере сумма; признать незаконным приказ по личному составу № 191 л/с от 06.03.2024 года о расторжении служебного контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел с 07.03.2024 года, и восстановить на службе с 07.03.2024 года; обязать ответчика с 07.03.2024 года предоставить неоплачиваемый отпуск в количестве 35 календарных дней за 2024 год, согласно пп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», как ветерану боевых действий, а также предоставить 29.25 календарных дней, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (в количестве 234 часов, согласно табелям учета служебного времени), в соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ; обязать ответчика указать днем расторжения служебного контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел с 10.05.2024 года; обязать ответчика выплатить ежемесячную денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 07.03.2024 года по 10.05.2024 года в размере сумма ежемесячно, установленной приказом начальника от 27.02.2024 года № 64.

Определением Тверского районного суда адрес от 17.06.2024 года произведена замена ненадлежащего ответчика на надлежащего ответчика УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес (л.д. 42).

Определением Тверского районного суда адрес от 17.06.2024 года гражданское дело было передано для рассмотрения по подсудности в Зеленоградский районный суд адрес (л.д. 43 – 44).

Определением Зеленоградского районного суда адрес от 09.08.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечена Государственная инспекция труда в адрес (л.д. 68).

Определением Зеленоградского районного суда адрес от 09.09.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечено ГУВД по адрес (л.д. 76).

Определением Зеленоградского районного суда адрес от 07.10.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен Главный центр хозяйственного, транспортного и сервисного обеспечения ГУ МВД России по адрес (л.д. 79).

Определением Зеленоградского районного суда адрес от 07.11.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, привлечен ОМВД по адрес и Старое Крюково адрес (л.д. 118).

Представитель истца фио в судебное заседание явился, просил удовлетворить исковые требования в полном объёме.

Представитель ответчика и третьего лица по доверенности фио в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения иска по доводам, изложенным в письменных возражениях. Согласно возражениям ответчика, права истца не нарушены, рапорты истца были разрешены. Компенсация за нереализованные дни отпуска выплачена истцу в полном объёме. Право на перенос отпуска без сохранения заработной платы, истец не воспользовался.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещались судом в установленном законом порядке.

В соответствии с положениями ч. 3 ст. 167 ГПК РФ, судебное разбирательство проведено в отсутствие не явившихся лиц, извещённых о времени и месте судебного заседания и не представивших сведения о причинах своей неявки.

Заслушав объяснения явившихся лиц, заключение прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, изучив материалы дела, суд пришёл к следующим выводам.

Порядок и условия прохождения службы в органах внутренних дел, урегулированы в Федеральном законе от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с пунктами 1-6 части 1 статьи 3 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регулирование правоотношений, связанных со службой в органах внутренних дел, осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, названным Федеральным законом, Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 3-ФЗ «О полиции», Федеральным законом от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из материалов дела следует, что приказом начальника УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес от 15.03.2023 года № ..., с 27.03.2023 года истец был назначен на должность начальника дежурной части ОМВД России по адрес и Старое Крюково адрес (л.д. 9).

21.09.2023 года в УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес поступило заявление ФИО1 об увольнении со службы и расторжении контракта по выслуге лет дающей право на назначение пенсии (л.д. 50).

Вышеуказанный рапорт был отозван 20.10.2023 года (л.д. 96).

Пунктом 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ «О ветеранах» предусмотрено, что ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки, в числе которых использование ежегодного отпуска в удобное для них время и предоставление отпуска без сохранения заработной платы сроком до 35 календарных дней в год.

12.12.2023 года истец подал рапорт на имя начальника УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес о предоставлении отпуска без сохранения заработной платы в количестве 35 календарных дней за 2023 года, с 21.12.2023 года (л.д. 53).

Приказом начальника УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес от 13.12.2023 года № 1110, истцу ФИО1 был предоставлен отпуск без сохранения заработной платы в количестве 35 календарных дней за 2023 года, с 21.12.2023 года по 24.01.2024 года (л.д. 66 - 67).

30.01.2024 года истец подал рапорт на имя начальника УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес о предоставлении дополнительного отпуска за стаж службы в ОВД за 2024 год, в количестве 15 календарных дней, с 01.02.2024 года (л.д. 55).

Приказом врио начальника УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес от 31.01.2024 года № 84 л/с, истцу ФИО1 был предоставлен дополнительный отпуск за стаж службы в ОВД за 2024 год, в количестве 15 календарных дней, с 01.02.2024 года по 15.02.2024 года (л.д. 64 - 65).

Приказом начальника УВД по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес № 191 л/с от 06.03.2024 года истец с 07.03.2024 года был уволен со службы в связи с расторжением контракта на основании п. 4 ч. 2 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) (л.д. 11) на основании рапорта от 07.02.2024 года. Согласно данному приказу истцу подлежали выплате: единовременное пособие в размере семи окладов денежного содержания (выслуга лет для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на 7 марта 2024 года составляет в календарном исчислении 27 лет 11 месяцев 03 дня); материальная помощь в размере одного оклада денежного содержания за 2024 год; денежная компенсация за неиспользованные дни общим количеством 64,5 календарных дней: части основного отпуска за 2023 год, в количестве 9 календарных дней; дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год в количестве 9 календарных дней; дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2023 год в количестве 15 календарных дней; основного отпуска за 2024 год, в количестве 30 календарных дней; дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2024 год в количестве 1,5 календарных дней, пропорционально периоду службы в году увольнения.

Выслуга лет по состоянию на 07.03.2024 года для назначения пенсии составляла 27 лет 11 месяцев 03 дня, в льготном исчислении 31 год 01 месяц 24 дня.

В связи с увольнением ФИО1 начислена компенсация за предметы вещевого имущества личного пользования, положенных сотруднику ОВД по нормам снабжения и неполученных ко дню увольнения в размере сумма (л.д.81 – 85, 87).

Таким образом, поданные истцом рапорты были разрешены работодателем.

Согласно части 1 ст. 89 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ прекращение или расторжение контракта с сотрудником органов внутренних дел, увольнение его со службы в органах внутренних дел и исключение из реестра сотрудников органов внутренних дел осуществляется руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем.

В последний день службы сотрудника органов внутренних дел уполномоченный руководитель или по его поручению иное должностное лицо обязаны выдать этому сотруднику трудовую книжку (при наличии) или предоставить сведения о трудовой деятельности за период прохождения службы в органах внутренних дел и осуществить с ним окончательный расчет. Сведения о трудовой деятельности предоставляются способом, указанным в заявлении сотрудника (на бумажном носителе, заверенные надлежащим образом, или в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью (при ее наличии у уполномоченного руководителя), поданном им в письменной форме или направленном в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, по адресу электронной почты федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения. В случае, если последний день службы сотрудника органов внутренних дел приходится на выходной или нерабочий праздничный день, выдача трудовой книжки, предоставление сведений о трудовой деятельности и окончательный расчет производятся в день, непосредственно предшествующий выходному или нерабочему праздничному дню (часть 8 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к основному или дополнительному отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В соответствии с частью 4 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, основной отпуск за второй и последующие годы службы в органах внутренних дел предоставляется сотруднику органов внутренних дел в любое время в течение года в соответствии с графиком, утверждаемым руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем. При этом дополнительные отпуска суммируются и могут предоставляться одновременно с основным отпуском или отдельно от него по желанию сотрудника. В этом случае общая продолжительность непрерывного отпуска не должна превышать 60 календарных дней (без учета времени на проезд к месту проведения отпуска и обратно). Продолжительность непрерывного отпуска, установленная настоящей частью, не распространяется на сотрудника, проходящего службу в адрес, приравненных к ним местностях или других местностях с неблагоприятными климатическими или экологическими условиями, в том числе отдаленных.

Сотруднику органов внутренних дел, увольняемому со службы в органах внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 1, 2, 3, 4, 9, 11, 16, 17 или 18 части 2 статьи 82 настоящего Федерального закона, по его рапорту могут быть предоставлены предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные отпуска за предшествующий и текущий годы (часть 11 статьи 56 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ).

Приказом МВД России от 01.02.2018 N 50 утвержден Порядок организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Порядок).

В силу п. 298 Порядка основаниями для предоставления отпуска являются график отпусков и рапорт сотрудника, в котором указываются дата начала отпуска, согласованная с непосредственным руководителем (начальником), место проведения отпуска и вид транспорта, которым планируется следование к месту проведения отпуска.

Таким образом, сотрудник органов внутренних дел вправе расторгнуть контракт по собственной инициативе и уволиться со службы в органах внутренних дел по выслуге лет, дающей право на получение пенсии, подав рапорт об этом за один месяц до даты увольнения. Такому сотруднику по его желанию предоставляются предусмотренные законодательством Российской Федерации неиспользованные дни отпуска на основании решения работодателя.

Истцу при увольнении выплачена денежная компенсация за неиспользованные дни общим количеством 64,5 календарных дней: части основного отпуска за 2023 год, в количестве 9 календарных дней; дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2023 год в количестве 9 календарных дней; дополнительного отпуска за стаж службы в органах внутренних дел за 2023 год в количестве 15 календарных дней; основного отпуска за 2024 год, в количестве 30 календарных дней; дополнительного отпуска за ненормированный служебный день за 2024 год в количестве 1,5 календарных дней, пропорционально периоду службы в году увольнения.

Учитывая данные обстоятельства, получение истцом денежной компенсации, принимая во внимание, что предоставление отпуска при увольнении это право, а не обязанность работодателя, суд приходит к выводу, что трудовые права истца не нарушены.

Каких-либо нарушений при увольнении истца со службы, судом не установлено, увольнение, расторжение контракта произведено на основании рапорта истца. При таких обстоятельствах увольнение истца без предоставления отпуска нельзя признать незаконным, оснований для восстановления истца на службе, не установлено.

Кроме этого, фио не обращался к начальнику УВД с рапортом о выплате ему денежной компенсации за работу сверхустановленной нормальной продолжительности служебного времени, вместо предоставления дополнительных дней отдыха, которые могли быть присоединены исключительно только к отпуску

Истец фио являлся временно нетрудоспособным в период с 15.12.2023 года по 10.01.2024 года, что подтверждается листком нетрудоспособности от 10.01.2024 года (л.д. 10). Таким образом, период нетрудоспособности истца пришёлся на период его нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, предоставленном на основании пункта 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ.

Предоставление сотруднику органов внутренних дел отпуска, перенос отпуска и отзыв сотрудника из отпуска оформляются приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя (часть 12 статьи 56 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ).

Пунктом 1 ч. 1 ст. 59 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ предоставленный сотруднику органов внутренних дел основной отпуск или дополнительный отпуск продлевается либо переносится на другой срок, определяемый руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченным руководителем, с учетом пожеланий сотрудника в случае временной нетрудоспособности сотрудника в случае временной нетрудоспособности сотрудника; выполнения сотрудником во время отпуска государственных обязанностей, если для этого законодательством Российской Федерации предусмотрено освобождение от службы (работы); в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации либо приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя.

Продление основного отпуска или дополнительного отпуска осуществляется приказом руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя при представлении документов, подтверждающих наличие оснований для его продления (ч. 3 ст. 59 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. N 342-ФЗ).

Истец фио не воспользовался своим правом на продление (перенос) отпуска, доказательств обращения истца с рапортом к работодателю, не представлено. Поскольку вышеуказанный отпуск, предоставленный на основании пункта 11 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ, являлся неоплачиваемым, денежное довольствие истцу не начислялось. В связи с этим, требования истца о признании незаконным приказа об удержании сумм из денежного содержания за период с 21.12.2023 года по 10.01.2024 года (за период временной нетрудоспособности), и обязании ответчика доплатить незаконно удержанную сумму в размере сумма, являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания приказа о расторжении контракта и увольнении со службы незаконным, его требования об обязании ответчика с 07.03.2024 года предоставить неоплачиваемый отпуск в количестве 35 календарных дней за 2024 год, согласно пп. 11 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», как ветерану боевых действий, а также предоставить 29.25 календарных дней, за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени (в количестве 234 часов, согласно табелям учета служебного времени), в соответствии с ч. 6 ст. 53 Федерального закона от 30.11.2011 года № 342-ФЗ; обязании ответчика указать днем расторжения служебного контракта и увольнения со службы в органах внутренних дел с 10.05.2024 года; обязании ответчика выплатить ежемесячную денежную компенсацию за наем жилого помещения за период с 07.03.2024 года по 10.05.2024 года в размере сумма ежемесячно, установленной приказом начальника от 27.02.2024 года № 64, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ... к Управлению внутренних дел по Зеленоградскому адрес МВД России по адрес о признании увольнения незаконным, признании приказов незаконными, взыскании удержанного денежного довольствия за период временной нетрудоспособности, представленим отпусков, перерасчёте сумм денежного содержания при увольнении, изменении даты увольнения– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СудьяА.А. Романовская

Решение принято в окончательной форме 04.02.2025 года.