Дело № 2-2314/2025
УИД 11RS0005-01-2025-003289-21
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Ухта Республики Коми 16 июля 2025 года
Ухтинский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Самохиной М.В.,
при секретаре судебного заседания Дуркиной М.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми об обязании предоставить жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда,
установил:
истец обратился в суд с иском к ответчику о предоставлении жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда в <...> г. году.
В обоснование требований указав, что истец является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Постановлением администрации МОГО «Ухта» от <...> г. № .... включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений. До настоящего времени жилое помещение специализированного жилищного фонда истцу не предоставлено, что свидетельствует о нарушении требований ч.1 ст.109.1 Жилищного кодекса РФ, ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ.
Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не прибыли, обратились с ходатайствами о рассмотрении дела в их отсутствие.
Из письменного отзыва на исковое заявление следует, что ответчик с иском не согласен, поскольку администрацией уже признано право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма специализированных жилых помещений по норме предоставления, о чем издано соответствующее постановление, соответственно отсутствует спор о праве.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел спор по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.
Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов(п."ж" ч.1 ст.72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.
Статьей 27Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.
Согласно ч.1 ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии сабз.4 п.1 ст.155.3Семейного кодекса РФ дети, оставшиеся без попечения родителей и находящиеся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеют право на сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством.
Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральныйзаконот 21.13.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.
В силу п.1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта РФ, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта РФ, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Согласно ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).
В соответствии с п.8 ч.1 ст.92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее специализированные жилые помещения) относятся, в том числе, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В силу ст.100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона – собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение, пользование для временного проживания в нем.
Согласноч.1 ст. 109.1ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В настоящее время правовые и организационные основы по предоставлению органами местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов (городских округов) в Республике Коми (далее – органы местного самоуправления) мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Законом Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ «О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан».
В соответствии с п.1 ст.1 указанного Закона к отдельным категориям граждан, имеющим право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) относятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.
Согласно положениям ст.7 Закона Республики Коми от 25.12.2015 № 134-РЗ жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, включенным в список, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.
По заявлению в письменной форме граждан, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.
Право на обеспечение жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», настоящим Законом, сохраняется за гражданами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.
Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда (далее - норма предоставления). Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых гражданам, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, в одном многоквартирном доме, устанавливается Правительством Республики Коми с учетом требований п.7 ст.8 Федерального закона «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».
Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда могут предоставляться гражданам, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, на территории иных муниципальных образований в Республике Коми в случаях и порядке, определенных Правительством Республики Коми.
С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома или жилого дома жилое помещение, предоставляемое в соответствии с ч.2 настоящей статьи, может превышать норму предоставления при условии, что общая площадь такого жилого помещения не превысит 38 квадратных метров.
Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с настоящим Законом, составляет пять лет.
По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган местного самоуправления обязан принять решение об исключении жилого помещения из муниципального специализированного жилищного фонда и заключить с гражданами договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном Правительством Республики Коми.
В жилые помещения, предоставленные гражданам, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные граждане включаются в договор найма специализированного жилого помещения.
В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания гражданам, указанным в п.1 ст.1 настоящего Закона, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа местного самоуправления.
Таким образом, обязанность по обеспечению жилыми помещениями лиц указанной категории возложена на орган местного самоуправления по месту жительства истца, чьи полномочия в силу п.13, п.14, п.21 ч.1 ст.38 Устава муниципального округа «Ухта» Республики Коми в этой части осуществляет ответчик.
Пунктом 2 решения Совета МОГО «Ухта» от 01.03.2006 № 23 «Об утверждении учетной нормы и нормы предоставления общей площади жилого помещения по договору социального найма» утверждена норма предоставления общей площади жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма администрацией МОГО «Ухта» - 14,0 квадратных метров на каждого члена семьи, кроме случаев предоставления одиноким гражданам однокомнатных квартир.
Материалами дела установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Ухтинского городского суда Республики Коми от <...> г. №2.... мать истца лишена родительских прав, в свидетельстве о рождении в графе отец стоит « - ».
Согласно приказу № .... от <...> г. ФИО1. устроена в государственное учреждение «Специализированный дом ребёнка». В дальнейшем находилась в ГОУ РК «Школа-интернат № 2 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» г. Ухты, с <...> г. зачислена в списочный состав сирот ГОУ РК «Специализированная (коррекционная) школа-интернат № 15 для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» с. Пажга; с <...> г. зачислена в ГОУ РК «Школа-интернат № 3»
По адресу: ...., ФИО1. зарегистрирована с <...> г. по настоящее время, в указанном жилом помещении также зарегистрирован родитель истца, лишенный родительских прав в отношении нее.
Постановлением администрации города от <...> г. № .... установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещении.
По информации администрации МО «Ухта» Республика Коми № .... от <...> г. ФИО1. значится в списке под № .....
ФИО2 имеет регистрацию по месту жительства на территории г. Ухты, жилых помещений на праве собственности не имеет, по договору социального найма жилые помещения ей не предоставлялись. До настоящего времени истец жилым помещением муниципального специализированного жилищного фонда не обеспечена.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, сторонами не опровергнуты и сомнения в достоверности не вызывают.
Учитывая, что до настоящего времени истец не обеспечена благоустроенным жилым помещением, суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по предоставлению ФИО1. благоустроенного жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения на администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми, как орган, принявшего решение о включении ФИО1 в соответствующий Список.
Доводы ответчика о том, что уже признано право истца на предоставление жилого помещения по договору социального найма специализированных жилых помещений, судом отклоняются как несостоятельные.
Обязанность администрации муниципального округа «Ухта» Республики Коми по предоставлению истцу жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда при установленных обстоятельствах является безусловной. Момент, с которого у органа местного самоуправления возникает такая обязанность, в рассматриваемом случае наступил. Предоставление жилых помещений специализированного жилищного фонда вышеуказанной категории граждан не ставится законом в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, от времени постановки на учет, от соблюдения порядка очередности лиц равной категории, а также от иных условий.
Исковые требования в указанной части подлежат удовлетворению.
Согласно ст.204 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если суд устанавливает определенные порядок и срок исполнения решения суда, обращает решение суда к немедленному исполнению или принимает меры по обеспечению его исполнения, на это указывается в резолютивной части решения суда.
Предлагая установить срок исполнения решения суда - в <...> г. году истец по существу просит предоставить ответчику отсрочку его исполнения.
В соответствии со ст.203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.
Несмотря на то, что отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя, часто - на неопределенный срок. Основания для отсрочки исполнения судебного постановления должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий. Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 15 (часть 4), 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (части 1 и 3) Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников, возможная же отсрочка исполнения судебного постановления должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.
Разрешая данное требования, учитывая, что в соответствии со ст.210 ГПК РФ решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом, суд не усматривает оснований для установления срока исполнения решения суда (в данном случае в 2025 году, т.е. срок исполнения истекает 31 декабря 2025 года), поскольку указанное нарушает право самого истца на исполнение судебного решения после вступления в законную силу.
Из дела видно, что истец продолжительное время (с 2021 года) находится в списке лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированного жилого помещения. Это свидетельствует о длительности наличия у администрации города неисполненной обязанности обеспечить ее указанным жилым помещением. В данном случае установление срока исполнения решения суда отдаляет реальную защиту нарушенных и охраняемых законом интересов истца, установление такого срока будет являться нарушением прав истца, в частности ее конституционного права на жилище, закрепленного ст.40 Конституции Российской Федерации.
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 удовлетворить.
Обязать администрацию муниципального округа «Ухта» Республики Коми предоставить ФИО1 по вступлении решения суда в законную силу жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, пригодное для постоянного проживания, на состав семьи один человек не ниже нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления по месту нахождения предоставляемого жилого помещения, на условиях договора найма специализированного жилого помещения, в пределах территории муниципального округа «Ухта» Республики Коми.
Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Ухтинский городской суд Республики Коми в течение одного месяца со дня составления в мотивированной форме – 17.07.2025.
Председательствующий М.В. Самохина