Дело № 2а-2095/2023
УИД № 48RS0021-01-2023-002531-05
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 ноября 2023 года город Елец Липецкой области
Елецкий городской суд Липецкой области в составе:
председательствующего АНПИЛОВОЙ Г.Л.
при секретаре ГУСЕВОЙ Ю.И.
с участием прокурора КЛИМАНОВОЙ А.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску ОМВД России по г.Ельцу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений
установил:
ОМВД России по городу Ельцу обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о дополнении ранее установленных административных ограничений. Требования мотивированы тем, что ФИО1 решением Елецкого городского суда Липецкой области от 01.03.2022 был установлен административный надзор сроком на 1 (один) год, и административные ограничения: 1. запрещение пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, по месту пребывания или фактического нахождения; 2. обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 3. запрещение посещения баров, кафе, ресторанов и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков. 17.03.2022 ФИО1 был поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Ельцу и в отношении него заведено дело административного надзора. За время нахождения под административным надзором на путь исправления не встал, совершал административные правонарушения против порядка управления, что стало причиной неоднократного продления срока административного надзора и увеличения количества явок в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Впоследствии ФИО1 на путь исправления по-прежнему не встал, 6 раз совершил административные правонарушения. Просит рассмотреть вопрос о замене в отношении ФИО1, административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, на административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В последующем от административного истца поступило заявление, в котором просит рассмотреть вопрос о дополнительных административных ограничениях в отношении ФИО1 установив ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Представитель административного истца ОМВД России по г. Ельцу надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания. В судебное заседание административный истец не явился, не сообщил об уважительных причинах своей неявки в судебное заседание, в материалах дела имеется заявление с просьбой рассмотреть дело без участия представителя административного истца, заявленные требования поддерживает.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, о чем в деле имеется расписка от 14.11.2023, просил рассмотреть административное исковое заявление в свое отсутствие.
Суд на основании статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца и административного ответчика, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.
Заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, исследовав и оценив письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд находит заявленное требование обоснованным и подлежащим удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:
1) запрещение пребывания в определенных местах;
2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;
3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;
4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;
5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (часть 1).
Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3).
В пункте 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 г. № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» даны разъяснения о том, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
В силу пункта 2 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства РФ в резолютивной части решения суда по административному делу об административном надзоре должны также содержаться следующие сведения: по административному делу о дополнении административных ограничений – конкретные дополнительные административные ограничения, установленные судом.
В соответствии с частью 2, 3 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением суда по ранее рассмотренному им гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства. Вступившие в законную силу приговор суда по уголовному делу, иные постановления суда по этому делу и постановления суда по делу об административном правонарушении являются обязательными для суда, рассматривающего административное дело об административно-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесены приговор и постановления суда, только по вопросам о том, имели ли место определенные действия и совершены ли они этим лицом.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что решением Елецкого городского суда Липецкой области от 01.03.2022 в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 1 год и административные ограничения:1) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;
2) обязательная явка один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;
3) запрещение посещения баров, кафе, ресторанов и других предприятий общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков.
Вышеуказанным решением суда было установлено, что вступившим в законную силу приговором Елецкого городского суда от 16.05.2016 ФИО1 был осужден к 4 годам лишения свободы за совершение преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228.1 УК РФ. Назначенное наказание с применение ст. 73 УК РФ постановлено считать условным с испытательным сроком 4 года. В дальнейшем условное наказание постановлением Елецкого городского суда Липецкой области от 01.03.2017 условное наказание было отменено, постановлено исполнить наказание в виде лишения свободы сроком 4 года. Постановлением Елецкого городского суда Липецкой области от 03.12.2019 ФИО1 неотбытая часть наказания в виде лишения свободы сроком 1 год 2 месяца 25 дней заменена на исправительные работы на тот же срок с удержанием из заработной платы 10% в доход государства.
Из административного искового заявления и приложенных к нему документов следует, что находясь под административным надзором, ФИО1 должных выводов для себя не сделал, на путь исправления не встал, совершая административные правонарушения против порядка управления, что стало причиной:
- увеличением количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до двух в месяц (решение Елецкого городского суда Липецкой области от 05.05.2022);
- увеличением количества явок для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания до четырех в месяц (решение Елецкого городского суда Липецкой области от 21.06.2022);
- продления срока административного надзора на 6 месяцев (решение Елецкого городского суда Липецкой области от 09.03.2023;
- продления срока административного надзора на 6 месяцев (решение Елецкого городского суда Липецкой области от 07.07.2023).
За время нахождения под административным надзором ФИО1 после установления дополнительных ограничений и продления срока административного надзора на путь исправления не встал, вновь неоднократно совершил административные правонарушения, против порядка управления, а именно:
21.08.2023 совершил административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением от 28.08.2023 признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 10 суток; постановление вступило в законную силу.
24.08.2023 совершил административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением от 05.09.2023 признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 11 суток, постановление вступило в законную силу.
28.08.2023 совершил административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением от 15.09.2023 признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 12 суток, постановление вступило в законную силу.
15.08.2023 совершил административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением от 15.09.2023 признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 12 суток, постановление вступило в законную силу.
15.08.2023 совершил административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением от 18.09.2023 признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 13 суток, постановление вступило в законную силу.
14.08.2023 совершил административное правонарушение по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ, за которое постановлением от 18.09.2023 признан виновным и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 13 суток, постановление вступило в законную силу.
Изложенные выше обстоятельства подтверждаются вступившими в законную силу решениями и постановлениями об административном правонарушении, копии которых находятся в материалах дела и были предметом исследования в судебном заседании.
В соответствии со справкой от 18.11.2023, составленной ст. УУП ОМВД России по г.Ельцу ФИО4, которая находится в материалах дела и была предметом исследования в судебном заседании, ФИО1 17.12.2019 освобожден из ФКУ Т-2 УФСИН России по Липецкой области по отбытии срока наказания. По месту жительства характеризуется следующим образом: ранее судим за совершение тяжкого преступления, официально не трудоустроен, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений. Неоднократно привлекался к административной ответственности. Жалоб на поведение ФИО1, со стороны родственников, соседей в ОМВД России по городу Ельцу не поступало.
Принимая во внимание приведенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу желание трудиться не проявляет, систематически нарушает установленные административные ограничения, характеризуется отрицательно, что является основанием для установления ФИО1 дополнительных ограничений.
На момент рассмотрения дела вступившим в законную силу решением суда установлен в отношении ФИО1 административный надзор, срок которого не истек. ФИО1 за время нахождения под административным надзором зарекомендовал себя с отрицательной стороны, а именно: в течение августа 2023 года допустил 6 административных правонарушений против порядка управления (нарушение установленных административных ограничений). Следовательно, для предупреждения совершения поднадзорным ФИО1 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуально-профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд считает необходимым дополнить установленное в отношении ФИО1 административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, путем его конкретизации с указанием на запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
Дополнительные ограничения не являются мерой наказания, а устанавливают контроль поведения ФИО1 после отбытия наказания по месту его жительства, способствуют оказанию на ФИО1 индивидуально-профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Административные ограничения являются временными ограничениями прав и свобод ФИО1, который не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту жительства и (или) месту работы в силу положений Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.
Руководствуясь ст. ст. 3, 4, 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск ОМВД России по г. Ельцу к ФИО1 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить.
Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на срок административного надзора, установленного решением Елецкого городского суда Липецкой области от 01.03.2022 (с учетом решений Елецкого городского суда Липецкой области от 05.05.2022, 21.06.2022, 09.03.2023, 07.07.2023 года), дополнительное административное ограничение, в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут без разрешения органа внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения,
Контроль за поведением ФИО1 возложить на орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания.
На решение может быть подана апелляционная жалоба или принесено апелляционное представление в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд Липецкой области в течение 10 дней со дня его принятия.
Председательствующий Г.Л. АНПИЛОВА
Мотивированное решение изготовлено 27 ноября 2023 года.