Решение по делу № 2А-1195/2025 от 16.05.2025 | Кунгурский городской суд (Пермский край)

Дело № 2а-1195/2025 копия

59RS0027-01-2025-001830-92

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Село Березовка Пермского края 05 мая 2025 года

Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в составе: председательствующего судьи Нохриной М.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Комитета образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края к судебному приставу-исполнителю СОСП по Пермскому краю ФИО1, УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках исполнительного производства №-ИП,

установил:

Комитет образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края обратился в суд с иском об освобождении от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, в рамках исполнительного производства №-ИП.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским городским судом Пермского края (ПСП в с.Березовка) вынесено решение № по иску Прокурора Березовского района Пермского края, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Комитету образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края, муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Березовский детский сад» о возложении обязанности обеспечить оснащение медицинского кабинета, выделении денежных средств. Срок исполнения решения суда о выделении денежных средств до ДД.ММ.ГГГГ. Решение вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании данного решения выдан исполнительный лист ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, на основании которого судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установлен срок для исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, в установленный срок решение суда не может быть исполнено в связи с тем, что Комитет образования является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которого осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета. Использование бюджетных средств должно осуществляться строго по целевому назначению в установленном законом порядке. Возможность сокращения ассигнований по другим расходным статьям бюджета, у административного истца отсутствует, поскольку имеются обстоятельства, связанные с общим дефицитом бюджета, отсутствием дополнительных доходных источников. В целях исполнения решения суда административным истцом принимались меры для исполнения решения: в декабре 2024 года приобретена часть оборудования в медицинские кабинеты МБДОУ «Березовский детский сад», установлены компьютеры в медицинские кабинеты. Необходимая сумма для исполнения решения суда составляет <данные изъяты> рубля. На данный момент Комитет образования не располагает необходимой суммой для финансирования и закупки оборудования медицинских кабинетов МБДОУ «Березовский детский сад». Комитет образования планирует выйти на очередное заседание рабочей группы для подготовки проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и по внесению изменений в бюджет текущего финансового года и планового периода, которое состоится в июне 2025 года, на дополнительное финансирование по оснащению медицинских кабинетов МБДОУ «Березовский детский сад». В случае положительного решения со стороны администрации Березовского муниципального округа, данные нарушения будут устранены. Административный истец считает, что при таких обстоятельствах исполнительский сбор взысканию не подлежит. Просит освободить от взыскания исполнительского сбора.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечено УФССП России по Пермскому краю.

Представитель административного истца Комитета образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края в судебном заседании участия не принимал, просил рассмотреть дело в его отсутствие, на заявленных требованиях настаивал.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель СОСП по Пермскому краю ФИО1, извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Административный ответчик УФССП России по Пермскому краю, а также прокуратура Березовского района в судебное заседание представителей не направили, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу, судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Пункт 3 вышеуказанной нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гласит, что неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную Федеральным законом.

Статьей 401 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

В соответствии с положениями статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Вступившие в законную силу акты федеральных судов, согласно частям 1, 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Судом установлено, что решением Кунгурского городского суда Пермского края (ПСП в с.Березовка) № от ДД.ММ.ГГГГ на Комитет образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ выделить денежные средства муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению «Березовский детский сад» для осуществления мероприятий по оснащению медицинских блоков отделений муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Березовский детский сад», расположенных по адресу: <адрес>

На МБДОУ «Березовский детский сад» возложена обязанность в течение двух месяцев с момента выделения денежных средств обеспечить оснащение следующих медицинских блоков муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения «Березовский детский сад»:

по адресу: <адрес> медицинским оборудованием: динамометром кистевым 2х видов (для детей разных возрастных групп) – 1 шт., комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., носилками – 1шт., травматологической укладкой: вакуумным матрасом, косынкой, фиксатором ключицы, воротником Шанца (2 размера), зондами желудочными разных размеров - 4 шт., корцангами - 4 шт., сейфом для хранения медикаментов – 1 шт., ковриком (1м х 1,5м) – 1шт.;

по адресу: <адрес> медицинским оборудованием: комплектом воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» - 1 шт., аппаратом искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) – 1 шт., носилками – 1шт., травматологической укладкой: вакуумным матрасом, зондами желудочными разных размеров - 4 шт., персональным компьютером - 1шт., сейфом для хранения медикаментов – 1 шт., ковриком (1м х 1,5м) – 1шт. (л.д. 7-18).

На основании данного решения суда, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, выдан исполнительный лист ФС №.

Как следует из административного искового заявления, в целях исполнения решения суда административным истцом принимались меры для исполнения решения: в декабре 2024 года приобретена часть оборудования в медицинские кабинеты МБДОУ «Березовский детский сад», установлены компьютеры в медицинские кабинеты. Необходимая сумма для исполнения решения суда составляет <данные изъяты> рубля. Комитет образования планирует выйти на очередное заседание рабочей группы для подготовки проекта решения о бюджете на очередной финансовый год и плановый период и по внесению изменений в бюджет текущего финансового года и планового периода, которое состоится в июне 2025 года, на дополнительное финансирование по оснащению медицинских кабинетов МБДОУ «Березовский детский сад». В случае положительного решения со стороны администрации Березовского муниципального округа, данные нарушения будут устранены.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО1 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Комитета образования, с установлением срока для добровольного исполнения – 5 дней со дня получения должником постановления (л.д.19-21).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО1 было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. с Комитета образования, срок исполнения до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.22-23).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Пермскому краю ФИО1 установлен новый срок для исполнения требований – до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24-25).

ДД.ММ.ГГГГ Комитетом образования в адрес судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю ФИО1 направлена информация об отсутствии денежных средств и принятых мерах для исполнения решения суда (л.д.26-27).

На сегодняшний день исполнительский сбор в размере 50 000 рублей не оплачен, требования исполнительного документа не исполнены.

Комитет образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края полагает, что при наличии вышеприведенных оснований, подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного срока реальное исполнение решения суда было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

Указанная специфика состоит в том, что Комитет образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края является муниципальным бюджетным учреждением, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязан использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

Распределение муниципальных бюджетных средств, в связи с проведением закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе на планирование закупок товаров, работ, услуг; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени муниципального образования должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

С учетом этого, по мнению суда, срок для добровольного исполнения - пять дней, установленный судебным приставом-исполнителем, является явно недостаточным. В связи с чем реальная возможность исполнения возложенных на административного истца обязанностей с использованием установленных законом процедур, к моменту истечения указанного срока отсутствовала.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации относительно правовой природы исполнительского сбора, взыскиваемого с должника в рамках исполнительного производства органом принудительного исполнения, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой административную санкцию штрафного характера.

То есть, возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Следовательно, основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Суд, учитывая представление должником судебному приставу-исполнителю соответствующей информации и проведение им необходимых мероприятий по исполнению решения суда, считает, что в действиях должника отсутствует виновное неисполнение в установленный срок требований Закона об исполнительном производстве, являющееся необходимым признаком для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора.

Принимая во внимание приведенные выше нормы, и учитывая обстоятельства дела, суд на основании указанных доказательств, приходит к выводу об освобождении Комитета образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

освободить Комитет образования администрации Березовского муниципального округа Пермского края <данные изъяты>) от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Пермскому краю от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд Пермского края (ПСП в с. Березовка) в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья /подпись/ М.А. Нохрина

Копия верна. Судья:

Подлинное решение подшито в материалы административного дела № 2а-1195/2025, дело хранится в Кунгурском городском суде Пермского края (ПСП в с.Березовка).