РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Тулун 22 августа 2023 г.

Тулунский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Мицкевича А.О., при секретаре Хакимовой Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-1399/2023 (УИД 38RS0023-01-2023-001646-88) по иску МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательства,

УСТАНОВИЛ:

Истец МУ «Администрация города Тулуна» обратилось в суд с иском к ответчику ФИО1 с требованием о понуждении к исполнению обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка по адресу: ****, в муниципальную собственность, указав в обоснование, что в соответствии с постановлением Правительства Иркутской области №556-пп от 17.06.2019 «О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории ****, мер социальной поддержки по обеспечению жильем» гражданам, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся в результате наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне - июле 2019 года на территории Иркутской области, предоставляются следующие меры социальной поддержки по обеспечению жильем, в том числе: в виде предоставления социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения; в виде предоставления социальной выплаты на капитальный ремонт поврежденного жилого помещения. Ответчик ФИО1 является собственником жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, по адресу: ****. Постановлением мэра городского округа от 27.02.2020 №905 жилое помещение, расположенное по адресу: ****, признано непригодным для проживания. Обеспечение граждан, жилые помещения которых пострадали от негативных последствий наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 г. на территории Иркутской области (грунтовые воды) осуществляется в соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2019 №594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области». Условием предоставления жилого помещения гражданам, являющимся собственниками (сособственниками) утрачиваемого жилого помещения без установленных обременений, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность. Данное ответчиками обязательство, не исполнено, жилое помещение взамен утраченного ответчику предоставлено, что подтверждается приложенными в обоснование иска доказательствами, в связи с чем, истец обратился в суд с настоящим иском. Просит суд обязать ФИО2 Александровича исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка на котором оно расположено по адресу: ****, в муниципальную собственность.

В судебное заседание представитель истца МУ «Администрация города Тулуна» не явился, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, просили суд рассмотреть дело без участия их представителя, на удовлетворении исковых требований настаивают.

В судебное заседание ответчик ФИО1 и его представитель ФИО3 не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены судом надлежащим образом, каких-либо заявлений, ходатайств, в том числе об отложении судебного заседания, доказательств уважительности неявки в суд, как и возражений по иску, в адрес суда не поступало.

Суд, изучив исковое заявление, материалы дела, представленные в материалы дела доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст.ст.67,59,60 ГПК РФ, приходит к следующему.

В силу требований ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ст.1 п.1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, пункт 2.

При установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно, п.3.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения, пункт 4.

Согласно п.1 ст.10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Не допускается использование гражданских прав в целях ограничения конкуренции, а также злоупотребление доминирующим положением на рынке.

В силу п.2 ст.10 ГК РФ в случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

В силу п.5 ст.10 ГК РФ добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются.

Согласно п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. №23 «О судебном решении» решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч.1 ст.1, ч.3 ст.11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (ст.55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (п.3).

По смыслу ст.195 ГПК РФ и указанных выше разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении», обоснованным признается судебное решение, в котором всесторонне и полно установлены все юридически значимые для дела факты, подтвержденные доказательствами, отвечающими требованиям относимости, допустимости, достоверности и достаточности, а сами выводы суда соответствуют обстоятельствам дела.

Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.

Под исполнением обязательства понимается совершение должником определенных действий (либо воздержание от определенных действий), обусловленных содержанием обязательства.

В соответствии со ст.310 ГК РФ односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Судом в судебном заседании установлено и выписками из ЕГРН подтверждается, что ФИО1 19.08.2003г.р. принадлежат на праве собственности следующие объекты недвижимости: жилое помещение – дом по адресу: ****, площадью 51,2 кв.м., кадастровый ***, дата государственной регистрации ......; земельный участок, расположенный по адресу: ****, г. ****, площадью 1161 747+/-10 кв.м., кадастровый ***, вид разрешенного использования: для эксплуатации жилого дома, дата государственной регистрации 06.07.2016; жилое помещение – квартира по адресу: ****, ****, ****, площадью 55,3 кв.м., кадастровый ***, дата государственной регистрации 09.01.2023, основание государственной регистрации – договор передачи жилого помещения в собственность гражданина от 29.12.2022.

Суду предоставлены акт обследования от 20.02.2020 №2778, заключение межведомственной комиссии от 20.02.2020 №3996, согласно которым межведомственная комиссия выявила основания для признания жилого дома, расположенного по адресу: **** непригодным для проживания.

Постановлением мэра городского округа МО «город Тулун» от 27.02.2020 №905 жилой дом по адресу: ****, признан непригодным для проживания.

Постановление Правительства Иркутской области от 31.10.2018 №780-пп «Об утверждении государственной программы Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 - 2024 годы и признании утратившими силу отдельных постановлений Правительства Иркутской области» в целях обеспечения эффективности и результативности расходования бюджетных средств, в соответствии со ст.179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Положением о порядке принятия решений о разработке государственных программ Иркутской области и их формирования и реализации, утвержденным постановлением Правительства Иркутской области от 26.07.2013 №282-пп, руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области утвердило государственную программу Иркутской области «Доступное жилье» на 2019 - 2024 годы.

Разделом 2 Постановления Правительства Иркутской области от 31.10.2018 №780-пп закреплена цель государственной программы – повышение доступности жилья для граждан, обеспечение безопасных и комфортных условий проживания. Цель государственной программы соответствует: целевым ориентирам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 №204 «О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года»; стратегии развития жилищной сферы Российской Федерации на период до 2025 года, разработанной Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации совместно с Акционерным обществом «ДОМ.РФ».

Комплексный характер цели и задач государственной программы обусловливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по государственной программе, так и по ее отдельным подпрограммам, в том числе Подпрограмма «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020 - 2024 годы (приложение 10(3) к государственной программе) направлена на оказание содействия развитию инфраструктуры Иркутской области.

В соответствии с Постановлением Правительства Иркутской области от 10.12.2020 №1039-пп «О внесении изменений в приложение программы «Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области» на 2020-2024 годы государственной программы «Доступное жилье» на 2020-2024 годы», жилое помещение, расположенное по адресу: ****, включено в перечень многоквартирных и индивидуальных домов подлежащих переселению, как пострадавшее от негативных последствий наводнения, вызванного сильными дождями, прошедшими в июне-июле 2019 года на территории Иркутской области (грунтовые воды).

Постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 №594-пп «О предоставлении жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области отдельным категориям граждан в целях развития инфраструктуры Иркутской области» в соответствии со статьей 26.3-1 Федерального закона от 06.10.1999 N184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Правилами предоставления и распределения иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию мероприятий по содействию развитию инфраструктуры субъектов Российской Федерации, являющимися приложением №18 к государственной программе Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 №1710, распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.04.2020 №1054-р «О выделении Минстрою России в 2020 году из резервного фонда Правительства Российской Федерации бюджетных ассигнований в целях предоставления иного межбюджетного трансферта бюджету Иркутской области», руководствуясь частью 4 статьи 66, статьей 67 Устава Иркутской области, Правительство Иркутской области постановило:

1. Установить, что в Иркутской области в целях развития инфраструктуры Иркутской области за счет средств федерального и областного бюджетов гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, предоставляются жилые помещения из государственного жилищного фонда Иркутской области;

2. Утвердить Положение о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых признаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области.

Пунктом 3 вышеуказанного Положения определен уполномоченным исполнительным органом государственной власти Иркутской области на предоставление жилых помещений из государственного жилищного фонда, которым является министерство строительства Иркутской области, осуществляющее соответствующие полномочия через подведомственное ему областное государственное казенное учреждение «Единый заказчик в сфере строительства Иркутской области» (далее соответственно - министерство, учреждение).

В соответствии с настоящим Положением жилые помещения предоставляются гражданам, утрачиваемые жилые помещения которые включены в Перечень многоквартирных и индивидуальных жилых домов, являющийся приложением к подпрограмме "Поддержка и модернизация коммунальной и инженерной инфраструктуры Иркутской области" на 2020 - 2024 годы государственной программы Иркутской области "Доступное жилье" на 2019 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Иркутской области от 31 октября 2018 года N 780-пп, и отвечающим на дату обращения за предоставлением жилого помещения одному из следующих условий (далее - гражданин): 1) гражданин является собственником (сособственником) утрачиваемого жилого помещения; 2) гражданин является нанимателем утрачиваемого жилого помещения по договору социального найма (п.6 Положения).

Согласно п.8 Положения условием предоставления жилого помещения гражданину, являющемуся собственником (сособственником) утрачиваемого жилого помещения без установленных обременений, является данное им обязательство о безвозмездном отчуждении этого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность.

Исполнение указанных обязательств осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение.

Согласно п.15 Положения в целях предоставления жилого помещения гражданин (совместно граждане, являющиеся участниками общей собственности на утрачиваемое жилое помещение) или его (их) представитель в срок до 1 июля 2021 года обращается (обращаются) в учреждение или к представителю учреждения по месту нахождения утрачиваемого жилого помещения с заявлением (совместным заявлением) о предоставлении жилого помещения (далее - заявление) по форме согласно приложению 1 к настоящему Положению.

В силу требований п.16 Положения к заявлению прилагаются следующие документы: 1) паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина; 2) паспорта или иные документы, удостоверяющие личность членов семьи гражданина, - в случае обращения гражданина, являющегося нанимателем утрачиваемого жилого помещения, или его представителя; 3) документы, удостоверяющие личность и подтверждающие полномочия представителя гражданина, - в случае обращения с заявлением представителя гражданина; 4) решение суда об установлении факта постоянного проживания в утрачиваемом жилом помещении (в случае отсутствия у члена семьи постоянной регистрации по месту жительства в утрачиваемом жилом помещении) - в случае обращения гражданина, являющегося нанимателем утрачиваемого жилого помещения, или его представителя; 5) документы, подтверждающие отнесение лица к членам семьи (свидетельства о государственной регистрации актов гражданского состояния либо решение суда о признании членом семьи) - в случае обращения гражданина, являющегося нанимателем утрачиваемого жилого помещения, или его представителя; 6) справка об общей площади утрачиваемого жилого помещения, выданная органом местного самоуправления, - в случае обращения гражданина, являющегося нанимателем утрачиваемого жилого помещения, или его представителя; 7) документы, выданные организацией (органом) по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации объектов капитального строительства, Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, другими организациями (органами), подтверждающие право собственности (долю в праве собственности) на утрачиваемое жилое помещение, - в случае обращения гражданина, являющегося собственником (сособственником) утрачиваемого жилого помещения, или его представителя; 8) документы, подтверждающие право пользования утрачиваемым жилым помещением (ордер, договор социального найма жилого помещения), - в случае обращения гражданина, являющегося нанимателем утрачиваемого жилого помещения, или его представителя; 9) документы, подтверждающие отнесение гражданина либо члена семьи гражданина к льготной категории, - в случае обращения гражданина, относящегося к льготной категории, либо гражданина, являющегося нанимателем утрачиваемого жилого помещения, имеющего члена семьи, относящегося к льготной категории, или его представителя; 10) письменное обязательство, предусмотренное пунктом 8 настоящего Положения, по форме согласно приложениям 2 или 3 к настоящему Положению.

Согласно п.22 Положения Министерство не позднее 15 рабочих дней со дня поступления документов от учреждения принимает решение о праве на предоставление жилого помещения или об отсутствии права на предоставление жилого помещения, оформляет его правовым актом министерства и регистрирует в журнале регистрации решений. Журнал регистрации решений должен быть прошит, пронумерован и опечатан.

В решении о праве на предоставление жилого помещения указывается гражданин (граждане), которому предоставляется жилое помещение, и планируемая площадь предоставления жилого помещения.

Пунктом 30 Положения определено, что гражданин (граждане) заключает (заключают) договор передачи с министерством и представляет (представляют) необходимые документы и сведения для осуществления государственной регистрации перехода права собственности на предоставленные гражданину (гражданам) жилое помещение, земельный участок (в случае предоставления индивидуального жилого дома или жилого дома блокированной застройки) в установленном законодательством порядке.

Согласно п.32 Положения днем предоставления жилого помещения является дата государственной регистрации перехода права собственности на предоставленные гражданину (гражданам) жилое помещение, земельный участок (в случае предоставления индивидуального жилого дома или жилого дома блокированной застройки).

Предоставление жилого помещения является основанием для исключения гражданина (граждан) из списка граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения, либо из списка граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения в первоочередном порядке.

Пунктом 34 закреплено, что в случае представления гражданином (гражданами) или его (их) представителем недостоверных сведений, содержащихся в заявлении и (или) документах, повлекших незаконное предоставление жилого помещения из государственного жилищного фонда, ущерб, причиненный областному бюджету, возмещается в порядке, установленном законодательством.

Суду представлено письменное обязательство о безвозмездном отчуждении утрачиваемого жилого помещения (утрачиваемого жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), согласно которому ФИО1 указал, что он являются собственником утрачиваемого жилого помещения по адресу: ****, а также, что обязуется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, предоставленное из государственного жилищного фонда ****, в установленном законодательством порядке передать на безвозмездной основе принадлежащие ему утраченное жилое помещение и земельный участок на котором оно расположено в муниципальную собственность. Обязательство дано и подписано 23.07.2020, ответчиком доказательств признания судом данного обязательств незаконным не представлено.

Суду предоставлен договор передачи жилого помещения в собственность граждан от 29.12.2022, из которого следует, что Министерство строительства, дорожного хозяйства **** передало, а ФИО1 приобрел право собственности на 2-комнатную квартиру общей площадью 55,3 кв.м., балансовой стоимостью 4707578,12 рублей, расположенную по адресу: ****, кадастровый ***, которая является государственной собственностью ****.

Пунктом 1.3 договора определено, что жилое помещение предоставляется ФИО1 из государственного жилищного фонда Иркутской области в порядке и на условиях, предусмотренным Положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых указаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 №594-пп.

Пунктом 2.2.3 договора установлено, что ФИО1 обязался в течение двух месяцев со дня государственной регистрации права собственности на жилое помещение безвозмездно передать утрачиваемое жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено, в муниципальную собственность (в случае если гражданин является собственником утрачиваемого жилого помещения без установленных обременений).

Днем предоставления жилого помещения является дата государственной регистрации перехода права собственности на предоставленное жилое помещение (п.3.4 договора).

Договор составлен в 3-х экземплярах, подписан сторонами.

В подтверждении исполнения договора передачи жилого помещения в собственность граждан от 29.12.2022 суду предоставлен акт-приема передачи объекта недвижимости – квартиры по адресу: ****, ****, подписанный сторонами.

Таким образом, судом в судебном заседании установлено, что в связи с признанием жилого помещения, принадлежащего на праве собственности ответчику, расположенное по адресу: ****, площадью 4951,2 кв.м. с кадастровым номером 38:30:011402:1056, ответчику 29.12.2022 безвозмездно из государственного жилищного фонда Иркутской области в порядке и на условиях, предусмотренным Положением о порядке и условиях предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда Иркутской области гражданам, жилые помещения которых указаны непригодными для проживания или располагаются в многоквартирных домах, признанных аварийными и подлежащими сносу, в целях развития инфраструктуры Иркутской области, утвержденного постановлением Правительства Иркутской области от 17.07.2020 №594-пп по договору передачи жилого помещения в собственность гражданина от 26.12.2022 передана квартира по адресу: ****, ****, общей площадью 55,3 кв.м. Право собственности на указанную квартиру ответчиком зарегистрировано 09.01.2023, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Таким образом, ответчик во исполнение положений постановления Правительства Иркутской области от 17.07.2020 №594-пп, а также условий договора передачи жилого помещения в собственность гражданина от 29.12.2022, и данного письменного обязательства от 23.07.2020, обязан был в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на переданное жилое помещение по адресу: ****, ****, передать на безвозмездной основе в муниципальную собственность утрачиваемое жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено. С учетом установленных обстоятельств начало течения установленного срока передачи следует исчислять со дня, следующего за днем регистрации права на переданный объект недвижимости, т.е. с 10.01.2023, и заканчиваться 11.03.2023.

Однако, судом в судебном заседании установлено, что данное 23.07.2020 обязательство не исполнено.

Из материалов дела следует, что истцом МУ «Администрация города Тулуна» в адрес ответчиков было направлено уведомление от 30.03.2023 с предложением во исполнение данного им 23.07.2020 обязательства обратиться в Комитет по управлению муниципальным имуществом МУ «Администрация города Тулуна» для заключения договора безвозмездного отчуждения непригодного для проживания жилого помещения в муниципальную собственность.

Вместе с тем, материалы дела не содержат, ответчиком суду не представлено доказательств обращения в МУ «Администрация города Тулуна» относительно исполнения данного им обязательства, как и не представлено суду таких доказательств.

С учетом установленных судом в судебном заседании юридически значимых обстоятельств по делу, исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в деле, в соответствие с положениями ст.67,59,60 ГПК РФ, принимая во внимание отсутствие доказательств исполнения ответчиком данного им 23.07.2020 письменного обязательства о безвозмездном отчуждении признанного на основании постановления мэра городского округа МО «город Тулун» от 27.02.2020 №905 непригодным для проживания жилое помещение по адресу: ****, принадлежащее ответчику, и получение ответчиком в собственность жилого помещения взамен непригодного, осуществлении регистрации права на полеченную квартиру, суд находит требования иска обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования МУ «Администрация города Тулуна» к ФИО1 о понуждении к исполнению обязательства – удовлетворить.

Обязать ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <...> Иркутской области, исполнить обязательство, данное 23.07.2020, о безвозмездном отчуждении признанного на основании постановления мэра городского округа МО «город Тулун» от 27.02.2020 №905 непригодным для проживания жилого помещения, расположенного по адресу: ****, и земельного участка на котором оно расположено по адресу: ****, в муниципальную собственность.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тулунский городской суд.

Судья А.О. Мицкевич

Мотивированное решение суда составлено 29.08.2023

Судья А.О. Мицкевич