61RS0006-01-2025-000961-76

Дело №5-133/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 апреля 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Первомайского районного суда г.Ростова-на-Дону Любимая Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании поступившее из Управления по вопросам миграции УМВД России по Липецкой области дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Индивидуального предпринимателя ООО «РСО-Дон» (ИНН <***>, ОГРН <***>), юридический адрес: г. Ростов-на-Дону, <адрес>,

УСТАНОВИЛА:

25 декабря 2024 г. на основании распоряжения № 85 от 02.12.2024 г. изданного начальником УМВД России по Липецкой области ФИО2 в отношении общества с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» (ИНН: <***>/ОГРН: <***>, юридический адрес (адрес места нахождения): <адрес>) проведена документарная проверка, в ходе которой установлено, что 15.10.2024 обществом с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» (ИНН: <***>/ОГРН: <***>, юридический адрес (адрес места нахождения): <адрес>) прекращен (расторгнут) гражданско-правовой договор на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики ФИО8 о чем 17.10.2024 через отделение почтовой связи № 344032, расположенное по адресу: <адрес> в адрес УМВД России по Липецкой области направлено уведомление о прекращении (расторжении) гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в нарушении требовании Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 (ред. от 22.11.2023) «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении, его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации». Форма уведомления не соответствует форме 1 приложения 8 к приказу МВД России от 30.07.2020 № 536 в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887. Тем самым, общество с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» (ИНН: <***>/ОГРН: <***>, юридический адрес (адрес места нахождения): <адрес> нарушило п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1.8 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель общества с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» - ФИО3, действующий на основании доверенности, вину в совершении административного правонарушения не признал, просил применить административное наказание в виде предупреждения по мотивам малозначительности административного правонарушения.

Выслушав представителя ФИО3, исследовав все обстоятельства дела в их совокупности и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

По ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует квалифицировать неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и вина общества с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» объективно установлены и подтверждаются материалами дела, а именно:

- протоколом от 30.01.2025 года №046253/59 об административном правонарушении с приложением, в котором описаны указанные выше обстоятельства административного правонарушения (л.д. 3-5). Протокол об административном правонарушении полностью соответствует требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Оснований не доверять сведениям, изложенным в протоколе, составленном должностным лицом – старшим инспектором по особым поручениям ОИК УВМ ГУ МВД России по Липецкой области при исполнении им своих должностных обязанностей, в присутствии представителя по доверенности общества с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» ФИО4 у судьи нет. Сведения, изложенные в протоколе об административном правонарушении, логичны и последовательны, подтверждаются иными материалами дела, а потому протокол об административном правонарушении принимается судьей в качестве достаточного доказательства совершенного административного правонарушения;

- актом проверки № 85 от 25.12.2024 года;

- копией уведомления прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), которым 15.10.2024 года общество с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» уведомило ГУ МВД России по Липецкой области о прекращении 15.10.2024 года трудового договора с гражданином Республики Казахстан ФИО9 (л.д.30-33);

- конвертом и описью вложения (л.д. 53-56);

- повесткой для составления протокола об АП.

Из содержания абз.абз.1-3 п.8 ст.13 Федерального закона от 25.07.2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» следует, что работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное в абзаце первом настоящего пункта уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Порядок подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) утвержден Приказом МВД России от 30.07.2020 года №536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации», вступившим в силу с 01.01.2021 года (приложение №9).

Согласно п.3 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), уведомления о заключении и прекращении трудового договора заполняются по формам, приведенным в приложениях №7 и №8 к приказу, утверждающему настоящий Порядок, разборчиво от руки или с использованием технических средств (пишущей машинки, компьютера) на русском языке. При заполнении уведомлений о заключении и прекращении трудового договора не допускаются: зачеркивания, использование сокращенных слов (кроме официальных), аббревиатур (кроме официальных) и исправления.

В силу п.4 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) в уведомлениях о заключении и прекращении трудового договора должны быть заполнены все соответствующие поля.

В соответствии с п.6 Порядка подачи работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомлений о заключении и прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства) уведомления о заключении и прекращении трудового договора и приложение к ним, состоящие из двух и более листов, прошиваются и пронумеровываются, о чем на обороте последнего листа делается заверительная запись, которая должна содержать информацию о количестве подшитых листов, фамилию, инициалы и подпись лица, представляющего уведомления о заключении и прекращении трудового договора (уполномоченного от имени работодателя (заказчика работ, услуг) подписывать уведомление о трудоустройстве, либо уполномоченного от организации на подачу уведомления о трудоустройстве по доверенности).

Кроме того, форма уведомления определена вышеуказанным приказом в редакции приказа МВД России от 22.11.2023 № 887.

По делу установлено, что общество с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» 15.10.2024 года прекратило трудовой договор с иностранным гражданином – с гражданином Республики ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которая была принят на работу по гражданско-правовому договору на выполнение работ по сбору урожая яблок.

В связи с этим 15.10.2024 года общество направило в адрес ГУ МВД России по Липецкой области уведомление о прекращении (расторжении) соответствующего договора, однако как следует из протокола об административном правонарушении и не оспаривалось представителем общества с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» при рассмотрении дела, форма уведомления не соответствовала установленным приказом МВД России от 22.11.2023 № 887 требованиям.

Таким образом, 15.10.2024 года обществом с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» допущено нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и п. 1.8 Приказа МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

С учетом изложенного факт совершения обществом с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установлен, равно как установлена и вина общества с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН».

При этом исходя из положений ч.2 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья учитывает отсутствие доказательств, подтверждающих принятие обществом с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» всех зависящих от него, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих надлежащему выполнению установленных законодательством обязанностей.

Действия общества с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» верно квалифицированы должностным лицом ОИК УВМ ГУ МВД России по Липецкой области по ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Санкцией ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено назначение наказания в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц – от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Исходя из содержания примечания к ст.18.1 Кодекса РФ об АП, за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

На основании ч.3 ст.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Учитывая высокую степень общественной опасности административных правонарушений в рассматриваемой сфере, судья приходит к выводу о том, что наиболее соразмерным характеру и последствиям совершенного правонарушения, а также степени вины привлекаемого к административной ответственности общества с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» является назначение наказания в виде административного штрафа.

При определении размера наказания в пределах санкции ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность общества с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН», учитывает совершение административного правонарушения впервые. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

Давая оценку доводам общества с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» о малозначительности административного правонарушения, суд принимает во внимание следующее.

Совершенное обществом с ограниченной ответственностью «РСО-ДОН» правонарушение существенно нарушает охраняемые общественные правоотношения, и данные обстоятельства учитываются судьей при вынесении постановления и назначении административного наказания.

В соответствии с частью 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ в случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела второго КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.

Материалами дела подтверждается, что на дату совершения административного правонарушения юридическое лицо, привлекаемое к административной ответственности, включено в Единый реестр малого и среднего предпринимательства, в связи с чем, к нему подлежат применению нормы статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Санкция ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде административного штрафа от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Размер административного штрафа для юридического лица - микропредприятия по ч.3 статьи 18.15 КоАП РФ, с учетом положений части 2 статьи 4.1.2 КоАП РФ, составляет от 200 000 рублей.

С учетом указанных положений, а также характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, смягчающего административную ответственность обстоятельства (Общество впервые привлекается к административной ответственности) и отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, размер административного штрафа, назначенного Обществу за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ, подлежит снижению до 200 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «РСО-Дон» ИНН <***>, ОГРН <***>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Постановление может быть обжаловано или опротестовано в Ростовский областной суд через Первомайский районный суд г.Ростова-на-Дону в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Штраф оплатить по реквизитам: №

Судья Ю.В. Любимая