12-551/2023
56RS0009-01-2023-001661-44
РЕШЕНИЕ
04 июля 2023 года г.Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием представителя, лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1, ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» на постановление ... от 14 апреля 2023 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Производственное объединение «Стрела»,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением ... от 14 апреля 2023 года № ... по делу об административном правонарушении акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде штрафа в сумме 70000 рублей.
В Дзержинский районный суд г.Оренбурга поступила жалоба АО «Производственное объединение «Стрела» на вышеуказанное постановление, в которой просит его изменить и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей.
Определением Дзержинского районного суда г.Оренбурга от 24 апреля 2023 года жалоба передана на рассмотрение в Ленинский районный суд г.Оренбурга.
Представители привлекаемого лица действующие на основании доверенностей – ФИО1, ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержали, просили постановление изменить и назначить наказание в виде штрафа в размере 50000 рублей. В обоснование указали, что государственным инспектором труда при вынесении постановления не дана оценка обстоятельствам дела, не учтены доводы заявителя относительно наличия вины пострадавшего.
Заслушав доводы представителя привлекаемого лица, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
В силу требований статьи 30.9 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в районный суд. Рассмотрение и разрешение такой жалобы осуществляется судом в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 КоАП РФ. В соответствии с положениями пункта 8 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Согласно пункту 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
В соответствии с положениями статьи 26.1 КоАП РФ виновность привлекаемого к ответственности лица в совершении административного правонарушения относится к числу обстоятельств, подлежащих выяснению при рассмотрении дела об административном правонарушении.
Согласно пунктам 1, 7 статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению также подлежат: наличие события административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.
Согласно статье 15 Конституции РФ, органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и иные законы.
В соответствии со статьей 22 ТК РФ, работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров, выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами.
На основании статьи 214 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ.
Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).
Из представленных материалов дела следует, что на территории АО ПО «СТРЕЛА» 02.03.2023г. произошел тяжелый несчастный случай с ... По итогам проведенного расследования 17.03.2023 года комиссией установлены нарушения требований трудового законодательства РФ. В качестве таковых Комиссией определены: нарушение технологического процесса, в результате которого произошло прожигание опока с протеканием жидкого металла: не обеспечение соблюдения требований законодательства промышленной безопасности и охраны труда; необеспечение выполнения работ в строгом соответствии с технологической инструкцией, правил по охране труда и промышленной безопасности; необеспечение контроля за безопасным ведением технологических процессов в соответствии с требованиями промышленной безопасности; необеспечение контроля за соблюдением работниками требований инструкций по охране труда; неосуществление контроля за применением работником средств индивидуальной защиты, соответствующих характеру выполняемой работы.
В связи с чем, были нарушены требования: п.40 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности процессов получения или применения металлов», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 9 декабря 2020 года № 512; п. 1,7,3 Технологической инструкции «Выплавка стали 23ХГС2МФЛ в индукционных печах с основной футеровкой»; п.п. 2.1, 3.14. Инструкции №197 по охране труда для плавильщика металла и сплавов; п..п. 2.1,3.14. Инструкции №197 по охране труда для плавильщика металла и сплавов.
Указанные обстоятельства отражены в акте о несчастном случае на производстве № ... от 20 марта 2023 года и послужили основанием для составления протокола по делу об административном правонарушении по результатам рассмотрения которого постановлением по делу об административном правонарушении ... от 14 апреля 2023 года № ... АО «Производственное объединение «Стрела» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей.
Факт совершения правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27.1 КоАП РФ, подтверждается совокупностью доказательств: протоколом об административном правонарушении от 07 апреля 2023 года; актом о несчастном случае на производстве от 20.03.2023 года и иными доказательствами, получившими правовую оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
При рассмотрении дела по существу, были установлены фактические обстоятельства полно и всесторонне, они полностью подтверждаются представленными доказательствами, получившими правильную оценку в постановлении.
Представленные в материалы дела доказательства собраны без нарушений закона, являются достаточными, допустимыми, согласующимися между собой, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.
Нарушение законодательства о труде и охране труда, независимо от степени причиненного ущерба, является грубым нарушением обязательных правил в сфере трудовых отношений, свидетельствующим об умышленном игнорировании требований закона, существенно нарушающим охраняемые общественные отношения в области трудового законодательства.
Таким образом, в результате надлежащего рассмотрения уполномоченным должностным лицом дела об административном правонарушении в отношении акционерного общества «Производственное объединение «Стрела» ... пришел к правильному и подробно мотивированному выводу о наличии в действиях АО «Производственное объединение «Стрела» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, обоснованно вынес обжалуемое постановление и справедливо назначил наказание, не допустив каких-либо существенных нарушений подлежавших применению норм процессуального и материального права.
Административное наказание в виде административного штрафа в размере 70 000 рублей назначено АО «Производственное объединение «Стрела» в соответствии с требованиями ст. 4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ, в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершенного правонарушения и степени тяжести возникших последствий, является справедливым. Оснований для изменения назначенного административного наказания, применения иного вида административного наказания не имеется.
Учитывая изложенное, постановление ... от 14 апреля 2023 года № ... суд признает законным и обоснованным, а поданную на него жалобу не подлежащей удовлетворению. Оснований для отмены обжалуемого постановления, прекращения производства по делу или возвращения дела на новое рассмотрение должностному лицу не имеется.
На основании изложенного и в соответствии со ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление ... от 14 апреля 2023 года № ... по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении акционерного общества «Производственное объединение «Стрела»- оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение 10 суток со дня получения копии решения.
Судья: подпись О.К.Месяц