Решение по делу № 2-109/2022 от 13.09.2022 | Веневский районный суд (Тульская область)

Категория дела О понуждении исполнить обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объекта культурного наследия Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия обратилась в суд с иском к <ФИО> об исполнении обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

В судебном заседании представитель истца Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности <ФИО> исковые требования поддержал в полном объеме с учетом их уточнения, просил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия к <ФИО> об исполнении обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 сентября 2022 года г. Венёв

Веневский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Стукаловой О.А.,

при помощнике судьи Сытовой Е.А.,

с участием представителя истца Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-109/2022 по иску Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО2 об исполнении обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия,

установил:

Инспекция Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия обратилась в суд с иском к ФИО2 об исполнении обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

Исковые требования мотивированы следующим.

В соответствии с п. 1 Положения об инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия» (далее – Инспекция), утвержденного постановлением правительства Тульской области от 20.05.2015 № 234, Инспекция является органом исполнительной власти Тульской области, осуществляющим полномочия в области сохранения, использования, популяризации объектов культурного наследия, находящихся в собственности Тульской области, и государственной охраны объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия, регионального государственного надзора (региональным органом охраны объектов культурного наследия), осуществляющим полномочия Российской Федерации по государственной охране объектов культурного наследия и федеральному государственному надзору в области охраны объектов культурного наследия (далее - переданные полномочия), а также координирующим в случаях, установленных федеральными законами, законами Тульской области, нормативными правовыми актами Губернатора и правительства Тульской области, деятельность в указанной сфере иных органов исполнительной власти Тульской области.

На земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположено нежилое здание - бывший детский дом с кадастровым номером <данные изъяты>, который является выявленным объектом культурного наследия <данные изъяты> и находится на государственной охране на основании утвержденного первым заместителем директора департамента культуры, руководителем Госоргана по охране памятников истории и культуры на территории Тульской области <данные изъяты> от 21 января 2004 года, списка выявленных объектов культурного наследия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости <данные изъяты> собственником (правообладателем) нежилого здания-памятника площадью 1448,9 м2, инв<данные изъяты>), является ФИО2

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) <данные изъяты>, собственником (правообладателем) земельного участка на котором расположен указанный выше выявленный объект культурного наследия является общество с ограниченной ответственностью «Строитель и К».

В 2018 году Инспекция обратилась в Веневский районный суд Тульской области с иском об изъятии у собственника бесхозяйственно содержимого выявленного объекта культурного наследия. Решением суда от 12 марта 2018 года в удовлетворении исковых требований Инспекции отказано.

На указанное решение Веневского районного суда Тульской области была подана апелляционная жалоба, которая удовлетворена Тульским областным судом. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда у ответчика было изъято нежилое здание площадью 1448,9 м2, инв. <данные изъяты> - бесхозяйственно содержимый выявленный объект культурного наследия <данные изъяты> с целью реализации указанного объекта недвижимости путем продажи с публичных торгов.

В феврале 2021 года в отношении выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты> инспекцией было проведено мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия в рамках осуществления государственного надзора.

По результатам мероприятий был составлен акт осмотра указанного объекта культурного наследия, из которого следует, что указанный объект культурного наследия представляет собой постройку конца XIX века. Усадебный дом дворцового типа представляет собой каменное, сложное в плане здание, в четырёх уровнях: цокольный, 1-й и 2-й этажи, а также чердаки.

Здание - памятник обветшало, пришло в запустение, подверглось разрушению и разграблению: была утрачена часть кровли в западной части здания, в результате чего произошло обрушение чердачного и междуэтажного перекрытий.

Главный южный фасад, выходил ранее на дорогу, ведущую к пруду. В настоящее время вокруг дворца заросший парк, планировка которого не угадывается, заболоченный пруд. Парк вплотную подступил к зданию, из-за чего сфотографировать фасады фронтально невозможно.

Все входы в здание, кроме входа на главном южном фасаде, завалены строительным мусором. Помещения в башне, цокольного, второго этажа, чердачные не доступны для осмотра в виду аварийного состояния внутренних конструкций.

Цоколь здания кирпичный, облицован белым камнем. Часть цоколя скрыта культурным слоем. Стены с прямоугольными оконными и дверными проемами с кирпичными клинчатыми перемычками. Часть оконных проемов заложена кирпичной кладкой.

Имеются дефекты: утраты каменной облицовки, утраты кирпича, трещины в кирпичной кладке, наружный слой кладки деструктирован в отдельных местах, разрушение кладки, вычинки из кирпичной кладки, выветривание швов, переувлажнение нижних частей стен, следы плесени, часть оконных проемов заложена кирпичной кладкой. Состояние цоколя ограниченно работоспособное. Отмостка отсутствует.

Стены выполнены из красного глиняного кирпича, ранее оштукатуренные и окрашенные. Стены с прямоугольными, арочными, круглыми оконными и прямоугольными дверными проемами.

Имеются дефекты: утраты штукатурного и окрасочного слоев, утраты и сколы отдельных кирпичей, выветривание кладочных швов на отдельных участках, переувлажнение отдельных частей стен, следы плесени на нижних участках стен, часть окон заложена кирпичной кладкой. Состояние стен работоспособное.

Крыша здания скатная, сложная в плане с кровлей из оцинкованной стали. Несущая стропильная система деревянная не осматривалась. Имеются дефекты: утраты кровельного покрытия в западной части здания, обрушение стропильной системы западной части здания. Состояние крыши аварийное. Водосточная система утрачена.

Фасады здания выполнены в стиле эклектики с элементами романского и готического стилей с обилием разнообразного декора: башня на главном фасаде, пинакли, розы в центре ризалитов, треугольные фронтоны ризалитов, архивольты, рустованные лопатки, междуэтажные пояса, ступенчатые карнизы с фризами, декорированными зубчиками, замковые камни, сандрики, подоконные полочки. Имеются дефекты: утраты штукатурного слоя на элементах декора, утраты отдельных элементов декора. Состояние декоративного убранства ограниченно работоспособное.

Перекрытия деревянные балочные. Потолки плоские, оштукатурены и окрашены. Имеются дефекты: обрушение чердачных перекрытий в отдельных помещениях западной части здания, многочисленные утраты штукатурного слоя, трещины в штукатурном слое, системы глубоких косых трещин, многочисленные следы протечек, следы переувлажнения, отпадение от стен элементов штукатурного декора. Состояние перекрытий аварийное.

Полы в здании деревянные по лагам с песчаной засыпкой, покрытие полов наборный паркет. Имеются дефекты: отставание клёпок от основания, многочисленные утраты клепок, многочисленные утраты дощатого основания, полы в большей части помещений первого этажа завалены строительным мусором, что создает опасность возникновения пожаров. Состояние полов аварийное.

Стены кирпичные оштукатурены и окрашены. Имеются дефекты: сколы и утраты кирпича в отдельных помещениях, разрушение вентиляционных каналов, утраты штукатурного слоя, отслоения окрасочного слоя, переувлажнение стен, состояние стен ограниченно работоспособное.

Сохранилась одна из двух круглых ионических канелированных колонн на квадратном постаменте на первом этаже - в аварийном состоянии.

Двери деревянные одностворчатые и двухстворчатые филенчатые, окрашенные. Имеются дефекты: сколы древесины, системы трещин, отслоение и утраты окрасочного слоя, утраты отдельных полотен. Состояние дверей аварийное.

Оконные заполнения деревянные. Имеются дефекты: утраты отдельных оконных заполнений, древесина расслаивается, с трещинами, переплеты со следами гнили, утраты остекления, утраты окрасочного слоя, часть оконных заполнений обуглена. Состояние оконных заполнений аварийное.

Исторические лестницы утрачены. Лестница на второй этаж, доступная для осмотра, бетонная – в аварийном состоянии. Имеются дефекты: обрушение маршей, утрата ограждений. Состояние лестницы аварийное.

На потолках сохранились потолочные карнизы, выкружки, плафоны, розетки. Имеются дефекты: многочисленные утраты лепных украшений. Состояние лепных декоративных украшений аварийное.

Сохранились фрагменты живописи советского периода в аварийном состоянии. Сохранился исторический камин: облицовка из глазурованных изразцов утрачена. Отопление, освещение, водопровод и канализация в здании отсутствует.

Рельеф местности, на которой расположена усадьба холмистый. Усадьба занимает верхнюю часть территории и склоны холма. Усадебный дом расположен на вершине холма в центре усадьбы и окружен парком. По западной границе парка проходит старая липовая аллея, южная ее часть является подъездной и ведет к усадебному дому.

В настоящее время утрачены все усадебные постройки, кроме главного дома. Планировка усадьбы и парка сохранилась фрагментарно. Парк зарастает, превратившись в лесной массив. Пруд заболочен. Часть территории занята современными постройками, огородами.

По результатам мероприятия по контролю усматриваются признаки нарушения собственником (правообладателем) объекта культурного наследия, положений подпунктов 1, 4, 7 пункта 1 статьи 47.3 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», выразившиеся в том, что собственник (правообладатель) выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты> не осуществляет расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии, не обеспечивает сохранность и неизменность облика выявленного объекта культурного наследия, не принимает меры по предотвращению дальнейшего разрушения памятника, в том числе не проводит противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

Ремонт и реставрация памятников проводится юридическими или физическими лицами только с разрешения и по заданию органа государственной охраны объектов культурного наследия.

До настоящего времени объект культурного наследия путем продажи с публичных торгов не реализован. Вопрос по сохранению объекта культурного наследия в досудебном порядке собственником — ФИО2 не разрешен. Проектная документация по данному объекту культурного наследия на рассмотрение в Инспекцию не поступала, разрешение на проведение работ Инспекцией не выдавалось, работы по сохранению объект культурного наследия не проводились.

Просит суд обязать ответчика — ФИО2, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты> исполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия в отношении выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты>, а именно:

1) получить в инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия задание на проведение работ по консервации (включая первоочередные противоаварийные работы) объекта культурного наследия - в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу;

2) разработать проект консервации (включая первоочередные противоаварийные работы) - в течении 2 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

3) обеспечить проведение работ по консервации (включая первоочередные противоаварийные работы) объекта культурного наследия, в соответствиис согласованной инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия проектной документацией - в течение 6 месяцев с даты с даты согласования проектной документации с Инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия;

4) получить в инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия - в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу;

5) обеспечить проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, в соответствии с согласованной инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия проектной документацией - в течение 12 месяцев с даты согласования проектной документации с Инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия.

Все работы на объекте культурного наследия необходимо производить в соответствии с требованиями статей 45, 47.1, 47.2, 47.3, 48 федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В дальнейшем представитель истца Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО1 уточнял исковые требования. С учетом уточнения просит суд обязать ответчика - ФИО2, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, исполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно:

1) получить в инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия задание на проведение работ по консервации (включая первоочередные противоаварийные работы) объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты>, - в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу;

2) в целях предотвращения ухудшения состояния объекта культурного наследия разработать проект консервации (включая первоочередные противоаварийные работы) - в течение 3 месяцев с даты вступления решения суда в законную силу;

3) обеспечить проведение работ по консервации (включая первоочередные противоаварийные работы) объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты>, в соответствии с разработанной проектной документацией - в течение 9 месяцев с даты с даты вступления решения суда в законную силу.

Все работы на объекте культурного наследия необходимо производить в соответствии с требованиями статей 45, 47.1, 47.2, 47.3, 48 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

В судебном заседании представитель истца Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме с учетом их уточнения, просил удовлетворить.

В судебное заседание представитель ответчика ФИО2, представитель третьего лица ООО «»Строитель и К» по доверенностям ФИО3 не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом. Ранее возражала против удовлетворения исковых требований, ссылаясь на то, что апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда у ответчика ФИО2 было изъято нежилое здание площадью 1448,9 м2, инв. <данные изъяты> с целью реализации указанного объекта недвижимости путем продажи с публичных торгов. Публичные торги неоднократно объявлялись, однако были признаны несостоявшимися. В случае удовлетворения исковых требований, ответчик вложит большие денежные средства, истец же не лишится права исполнения апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства имущественных и земельных отношений Тульской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав позицию представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> расположено нежилое здание - <данные изъяты> и находится на государственной охране на основании утвержденного первым заместителем директора департамента культуры, руководителем Госоргана по охране памятников истории и культуры на территории Тульской области <данные изъяты> от 21.01.2004 г. списка выявленных объектов культурного наследия.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № <данные изъяты> от 13 мая 2021 г., собственником нежилого здания-памятника площадью 1448,9 м2, инв. <данные изъяты> (бывший детский дом), является ФИО2.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости № <данные изъяты> от 14 мая 2021 г., собственником земельного участка на котором расположен указанный выше выявленный объект культурного наследия является общество с ограниченной ответственностью «Строитель и К».

На указанное решение Веневского районного суда была подана апелляционная жалоба, которая удовлетворена Тульским областным судом. Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда от 31 мая 2018 года у ответчика было изъято нежилое здание площадью 1448,9 м2, инв. <данные изъяты> (бывший детский дом) - бесхозяйственно содержимый выявленный объект культурного наследия <данные изъяты> с целью реализации указанного объекта недвижимости путём продажи с публичных торгов.

В феврале 2021 года в отношении выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты> по государственной охране объектов культурного наследия было проведено мероприятие по контролю за состоянием объектов культурного наследия в рамках осуществления государственного надзора.

По результатам мероприятий был составлен акт осмотра указанного объекта культурного наследия, из которого следует, что указанный объект культурного наследия представляет собой постройку конца XIX века. Усадебный дом дворцового типа представляет собой каменное, сложное в плане здание, в четырех уровнях: цокольный, 1-й и 2-й этажи, а также чердаки.

Цоколь здания кирпичный, облицован белым камнем. Часть цоколя скрыта культурным слоем. Стены с прямоугольными оконными и дверными проёмами с кирпичными клинчатыми перемычками. Часть оконных проёмов заложена кирпичной кладкой.

Имеются дефекты: утраты каменной облицовки, утраты кирпича, трещины в кирпичной кладке, наружный слой кладки деструктирован в отдельных местах, разрушение кладки, вычинки из кирпичной кладки, выветривание швов, переувлажнение нижних частей стен, следы плесени, часть оконных проёмов заложена кирпичной кладкой. Состояние цоколя ограниченно работоспособное. Отмостка отсутствует.

Имеются дефекты: утраты штукатурного и окрасочного слоёв, утраты и сколы отдельных кирпичей, выветривание кладочных швов на отдельных участках, переувлажнение отдельных частей стен, следы плесени на нижних участках стен, часть окон заложена кирпичной кладкой. Состояние стен работоспособное.

Полы в здании деревянные по лагам с песчаной засыпкой, покрытие полов наборный паркет. Имеются дефекты: отставание клепок от основания, многочисленные утраты клепок, многочисленные утраты дощатого основания, полы в большей части помещений первого этажа завалены строительным мусором, что создаёт опасность возникновения пожаров. Состояние полов аварийное.

Оконные заполнения деревянные. Имеются дефекты: утраты отдельных оконных заполнений, древесина расслаивается, с трещинами, переплёты со следами гнили, утраты остекления, утраты окрасочного слоя, часть оконных заполнений обуглена. Состояние оконных заполнений аварийное.

Рельеф местности, на которой расположена усадьба холмистый. Усадьба занимает верхнюю часть территории и склоны холма. Усадебный дом расположен на вершине холма в центре усадьбы и окружён парком. По западной границе парка проходит старая липовая аллея, южная ее часть является подъездной и ведет к усадебному дому.

Федеральный закон от 25.06.2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» регулирует отношения в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В силу п. 3 ст. 2 федерального закона гражданским законодательством РФ регулируются только имущественные отношения, возникающие при сохранении, использовании, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 ст. 44 Конституции РФ каждый обязан заботиться о сохранении исторического и культурного наследия, беречь памятники истории и культуры.

Определением от 09.12.2014 года № 2755-О Конституционный суд Российской Федерации разъяснил, что государственная охрана такого невосполнимого ресурса как объекты культурного наследия, - одна из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, для реализации которой законом предусмотрены, в частности, процедуры сохранения объектов культурного наследия, под которым понимаются направленные на обеспечение физической сохранности объекта культурного наследия ремонтно-реставрационные работы, в том числе, консервация объекта культурного наследия, ремонт памятника, реставрация памятника или ансамбля, приспособление объекта культурного наследия для современного использования, а также научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научно-методическое руководство, технический и авторский надзор.

Государственная охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) является одной из приоритетных задач органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления.

В силу ст. 6 федерального закона под государственной охраной объектов культурного наследия в целях Федерального закона понимается система правовых, организационных, финансовых, материально-технических, информационных и иных принимаемых органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления в соответствии с настоящим Федеральным законом в пределах их компетенции мер, направленных на выявление, учет, изучение объектов культурного наследия, предотвращение их разрушения или причинения им вреда.

На основании п. 1 ст. 11 Федерального закона под государственным надзором в области охраны объектов культурного наследия понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений требований, установленных действующим законодательством в области охраны объектов культурного наследия.

Требования выполнить обязательства по сохранению объекта культурного наследия относятся к административным и публичным правоотношениям в сфере исполнения соответствующим органом властных полномочий по осуществлению государственного надзора за состоянием объектов культурного наследия.

В силу пункта 1 статьи 33 Федерального закона объекты культурного наследия подлежат государственной охране в целях предотвращения их повреждения, разрушения или уничтожения изменения облика и интерьера, нарушения установленного порядка их использования, незаконного перемещения и предотвращения других действий, могущих причинить вред объекта культурного наследия, а также в целях их защиты от неблагоприятного воздействия окружающей среды и от иных негативных воздействий.

В силу ч. 1 ст. 40 Федерального закона сохранение объекта культурного наследия - меры, направленные на обеспечение физической сохранности и сохранение историко-культурной ценности объекта культурного наследия, предусматривающие консервацию, ремонт, реставрацию, приспособление объекта культурного наследия для современного использования и включающие в себя научно-исследовательские, изыскательские, проектные и производственные работы, научное руководство проведением работ по сохранению объекта культурного наследия, технический и авторский надзор за проведением этих работ.

Статьей 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственник обязан нести расходы в отношении принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с п. 1 и 8 ст. 47.3 и п. 11 ст. 47.6 Федерального закона при содержании и использовании выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия физические или юридические лица, которым объект культурного наследия, принадлежит на праве собственности, в том числе в случае, если указанный объект находится во владении или в пользовании третьего лица (третьих лиц) на основании гражданско-правового договора, обязаны: осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии и не допускать ухудшения состояния территории объекта культурного наследия, включённого в реестр, поддерживать территорию объекта культурного наследия в благоустроенном состоянии.

В силу подпункта 3 пункта 3 статьи 47.2 Федерального закона собственник или иной законный владелец объекта культурного наследия обязан организовать проведение работ по сохранению объекта культурного наследия в соответствии с порядком, предусмотренным статьей 45 Федерального закона.

Виды работ, проводимые на объекте культурного наследия, предусмотрены статьями 40-44 федерального закона определены виды работ по сохранению памятников истории и культуры.

В силу положений ст. 48 Федерального закона собственник объекта культурного наследия несет бремя содержания принадлежащего ему объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия с учетом требований федерального закона, если иное не установлено договором между собственником и пользователем данным объектом культурного наследия. Собственник принимает на себя обязательства по сохранению объекта культурного наследия, которые являются ограничениями (обременениями) права собственности на данный объект и указываются в охранном обязательстве собственника объекта культурного наследия.

В силу статьи 45 Федерального закона работы по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия проводятся на основании задания на проведение указанных работ, разрешения на проведение указанных работ, выданных органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 указанной статьи, проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласованной соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, указанным в пункте 2 указанной статьи, а также при условии осуществления технического, авторского надзора и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия за их проведением.

В случае, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия, включенного в реестр, или выявленного объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта, указанные работы проводятся также при наличии положительного заключения государственной экспертизы проектной документации, предоставляемого в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации, и при условии осуществления государственного строительного надзора за указанными работами и государственного надзора в области охраны объектов культурного наследия.

Выдача задания на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, разрешения на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия, включённого в реестр, или выявленного объекта культурного наследия, согласование проектной документации на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия осуществляются: региональным органом охраны объектов культурного наследия - в отношении объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия федерального значения, перечень которых утверждается Правительством Российской Федерации), объектов культурного наследия регионального значения, выявленных объектов культурного наследия.

Из смысла положений вышеуказанных норм следует, что ремонт и реставрация памятников проводится юридическими или физическими лицами только с разрешения и по заданию органа государственной охраны объектов культурного наследия.

Таким образом, установлено, что собственник выявленного объекта культурного наследия <данные изъяты> - ФИО2, не выполняет требований к содержанию и сохранению объектов культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объектов культурного наследия или частей объектов культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия, что является нарушением статьи 47.2, пункта 2 статьи 47.3 федерального закона, о чем свидетельствуют результаты проведённых контрольно - надзорных мероприятий.

Указанные обстоятельства в своей совокупности являются основанием для понуждения ФИО2 исполнить обязательства по сохранению принадлежащего ему на праве собственности выявленного объекта культурного наследия.

Доводы о наличии вступившего в законную силу апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Тульского областного суда, которым у ответчика ФИО2 было изъято нежилое здание - бесхозяйственно содержимый выявленный объект культурного наследия <данные изъяты> с целью реализации указанного объекта недвижимости путем продажи с публичных торгов, не освобождают собственника от возложенной на него законом обязанности по сохранению объекта культурного наследия.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия к ФИО2 об исполнении обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, удовлетворить.

Обязать ФИО2, зарегистрированного по адресу: <данные изъяты>, исполнить в натуре обязательства в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, а именно:

1) получить в инспекции Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия задание на проведение работ по консервации (включая первоочередные противоаварийные работы) объекта культурного наследия регионального значения <данные изъяты>, - в течение 1 месяца с даты вступления решения суда в законную силу;

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Веневский районный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.А.Стукалова

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →