РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

08 июля 2025 года город Котельнич Кировской области

Котельничский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Эсауловой Н.Н.,

при секретаре Косолаповой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-290/2025 УИД 43RS0018-01-2025-000640-77 по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> к ООО «Вишкиль» о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> (далее по тексту – Управление, истец) обратилось в суд с исковым заявлением к ООО «Вишкиль» о понуждении к оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима», <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима», <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту», <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту», <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту», <№> от <дд.мм.гггг> «О введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту и установлении карантинной фитосанитарной зоны по карантинному объекту». В обоснование требований указав, что приказами Управления наложены ограничительные мероприятия (карантин) на территорию всю территорию <адрес>, в том числе на территорию, на которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо - ООО «Вишкиль». Аналогичные ограничения установлены по всем карантинным вредителям. В рамках осуществления полномочий по федеральному государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору) Управлением в соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», осуществляются контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований по средствам отслеживания сведений в Единой государственной автоматизированной информационной системе учёта древесины и сделок с ней (далее – ЛесЕГАИС) и федеральной государственной информационной системе выдачи и учёта фитосанитарной документации (далее - ФГИС «Аргус-Фито»). В целях недопущения распространения карантинных вредителей леса внутри региона, в том числе в другие регионы РФ и за ее пределы, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений. Одним из требований является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции. Оформление карантинного сертификата представляет собою меру, направленную на предупреждение распространения карантинных объектов, в отношении которых введен карантинный фитосанитарный режим в определенной фитосанитарной зоне. Так, за 2024 год в отношении деятельности ООО «Вишкиль», место осуществление деятельности: 612634, <адрес>, Советская улица, зд. 1, помещ. 2 по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований), проведённых государственными инспекторами отдела фитосанитарного надзора Управления, объявлено 3 предостережения о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований в сфере карантина растений. ООО «Вишкиль» заготавливает древесину на территории <адрес>, в том числе и на землях лесного фонда, на территории, которой установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинным вредителям леса различных видов, хвойных пород (сосна, ель, пихта), исходя из перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащих карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза, утверждённого Решением Комиссии таможенного союза от <дд.мм.гггг> <№>, пиломатериалы хвойных пород относятся к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском (код ТНВЭД 4407). Согласно сведениям из ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Вишкиль» является – (16.10.1) - Производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины, дополнительным - 02.20 Лесозаготовки (код ОКВЭД ОК 029-2014), 46.73.1 торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами и др. Предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <дд.мм.гггг> <№>, от <дд.мм.гггг> <№>, от <дд.мм.гггг> <№> получены, реакции со стороны ООО «Вишкиль» на объявленные предостережения не последовало, возражений не поступало. Несмотря на объявленные предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований ООО «Вишкиль» за 2024 год не было получено ни одного карантинного сертификата, тем самым ООО «Вишкиль» игнорирует соблюдение действующего законодательства в сфере карантина и защиты растений и своими действиями и бездействием создаёт угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории <адрес>. Таким образом, действия, бездействие ООО «Вишкиль», 612634, <адрес>, Советская улица, зд. 1, помещ. 2, являются нарушением законодательства в области карантина растений, что недопустимо и составляет определённую угрозу, поскольку понятие «карантин растений» представляет собой правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации, способствуют распространению карантинных объектов на территории <адрес>, а также за пределами края, тем самым нарушают права неопределённого круга лиц на благоприятную окружающую среду и создаёт опасность причинения вреда растениям, в том числе лесу. ООО «Вишкиль» занимается поставками подкарантинной продукции вывозимой с территории <адрес> из карантинных фитосанитарных зон, установленных, в связи с выявлением карантинных объектов, заражение и (или) засорение которыми характерно для вывозимой подкарантинной продукции. В срок до дня принятия Управлением решения об упразднении карантинных фитосанитарных зон и отмене карантинного фитосанитарного режима на территории <адрес>, размещенного на официальном сайте Управления: https://43.fsvps.gov.ru/prikazy-ob-uprazdnenii-kfz/: ООО «Вишкиль» обязано оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимую с территории <адрес> из карантинных фитосанитарных зон. ООО «Вишкиль» с заявлениями об оформлении карантинных сертификатов на подкарантинную продукцию не обращается, карантинные сертификаты при вывозе подкарантинной продукции из <адрес> не оформляет, объявленные предостережения не исполняет. Допущенные ответчиком правонарушения носят необратимый и неустранимый характер, могут повлечь неблагоприятные последствия для лесного фонда. Неисполнение ответчиком обязанности влечет нарушение требований в области карантина растений, охраны окружающей среды. В связи с чем, отказ от проведения мероприятий согласно Программы локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов, а именно игнорирование запрета вывоза без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, является нарушением обязательных требований в сфере карантина растений: ч. 1 ст. 15, п. 5 ч. 3 ст. 18, п. 1, 6 ст. 21, п. 1, 3 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 206-ФЗ «О карантине растений», п. 3 Приказа Минсельхоза РФ от <дд.мм.гггг> <№> «Об утверждении порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата».

В судебное заседание представитель истца Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> не явился, согласно ходатайству представитель Управления ФИО1 просит рассмотреть дело без их участия.

Представитель ответчика ООО «Вишкиль» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно ходатайству директора ФИО2, он просит рассмотреть дело без его участия, с исковыми требованиями согласен, представил ходатайство об уменьшении размера государственной пошлины в связи с тяжелым финансовым положением.

Изучив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Постановлением Правительства Российской Федерации от <дд.мм.гггг> N 327 утверждено Положение о Федеральной службе по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее Положение о Россельхознадзоре), которая является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю (надзору) в том числе в сфере карантина и защиты растений (пункт 1).

В пунктах 5.1.4, 5.2(1) 28 Положения о Россельхознадзоре указано, что Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенций и уполномочена на установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятия по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Согласно пункту 4 Положения о Россельхознадзоре Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Одним из территориальных органов Россельхознадзора является Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> (далее – Управление). Положение об Управлении утверждено приказом Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от <дд.мм.гггг> <№> (далее - Положение об Управлении от <дд.мм.гггг> <№>).

Согласно выписке из ЕГРЮЛ от <дд.мм.гггг> основным видом деятельности ООО «Вишкиль» является производство пиломатериалов, кроме профилированных, толщиной более 6 мм; производство непропитанных железнодорожных и трамвайных шпал из древесины; дополнительными видами – лесозаготовка, торговля оптовая древесным сырьем и необработанными лесоматериалами, торговля оптовая пиломатериалами, перевозка грузов специализированными автотранспортными средствами…

Место осуществления деятельности ООО «Вишкиль»: 612634, <адрес>.

Материалами дела установлено, что по информации системы ЛесЕГАИС в 2024 году зарегистрированы сделки ООО «Вишкиль» с древесиной по факту её вывоза за границы карантинной фитосанитарной зоны, а именно: между ООО «Вишкиль» и ИП ФИО3 <адрес>, согласно которой ООО «Вишкиль» реализовало из карантинной фитосанитарной зоны <адрес> подкарантинную продукцию – пиломатериалы хвойных пород в количестве 15,008 м.куб. в <адрес> без карантинного сертификата; согласно электронному сопроводительному документу идентификационный номер <№> от <дд.мм.гггг> ООО «Вишкиль» место складирования при оформлении ЭСД - <адрес>, здание 1, пом. 2 осуществило отгрузку и реализацию подкарантинной продукции - пиломатериалы хвойных пород в количестве 9,999 м.куб. из карантинной фитосанитарной зоны <адрес> на автомобиле <№>, Полуприцеп <№> в <адрес>, переулок Придорожный, 2 (место прекращения действия ЭСД, место складирования в пункте назначения) получатель индивидуальный предприниматель ФИО3, без карантинного сертификата, удостоверяющего соответствие данной партии подкарантинной продукции требованиям правил и норм обеспечения карантина растений; согласно электронному сопроводительному документу идентификационный <№> от <дд.мм.гггг> ООО «Вишкиль» место складирования при оформлении ЭСД - <адрес>, здание 1, пом. 2, осуществило отгрузку и реализацию подкарантинной продукции - пиломатериалы хвойных пород в количестве 34,26 м. куб. из карантинной фитосанитарной зоны <адрес> на автомобиле <№> в Республику Татарстан, <адрес> (место прекращения действия ЭСД, место складирования в пункте назначения) без карантинного сертификата, удостоверяющего соответствие данной партии подкарантинной продукции требованиям правил и норм обеспечения карантина растений.

Как установлено при рассмотрении дела, Постановлением <адрес> от <дд.мм.гггг> <№> и Приказом Управления Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> <№> от <дд.мм.гггг> (изменения <№> от <дд.мм.гггг>, <№> от <дд.мм.гггг>, <№> от <дд.мм.гггг>, <№> от <дд.мм.гггг>), на территории <адрес> установлены карантинные фитосанитарные зоны на верхние и нижние склады лесопромышленных предприятий на лесопродукцию хвойных пород по большому чёрному еловому усачу, малому чёрному еловому усачу, черному хвойному усачу, чёрному сосновому усачу, еловому лубоеду.

Приказом Управления Россельхознадзора по <адрес> от <дд.мм.гггг> <№> (изменения <№> от <дд.мм.гггг>, <№> от <дд.мм.гггг>) на территории <адрес> установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинному объекту сибирский шелкопряд на лесных землях, в том числе на верхних и нижних складах лесопромышленных предприятий, других местах складирования лесопродукции хвойных пород, предназначенной для отгрузки за пределы <адрес>.

Приказами Управления Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> от <дд.мм.гггг> <№> (изменения от <дд.мм.гггг> <№>), от <дд.мм.гггг> <№>, от <дд.мм.гггг> <№>, от <дд.мм.гггг> <№>, от <дд.мм.гггг> <№> на территории <адрес> установлены карантинные фитосанитарные зоны по уссурийскому полиграфу.

Большой черный еловый усач (Monochamus urussovii, Monochamus urussovi (Fischer v. Waldheim)). Поражаемые (повреждаемые) растения: повреждает преимущественно хвойные, а также берёзу, клён, вяз, липу и осину. Пути распространения: Жуки способы к перелётам. Однако основной способ распространения насекомых – перевоз заселённой жуками древесины. (https://vniikr.ru/files/pdf/spravochnik/149%20Большой%20черный%20сосновый%20усач%20Monochamus%20urussovi.pdf).

Малый черный еловый усач (Monochamus sutor Linnaeus). Поражаемые (повреждаемые) растения: повреждает хвойные, преимущественно ель. Пути распространения: Жуки способы к перелётам. Основной способ распространения насекомых – перевоз заселённой жуками древесины. (https://vniikr.ru/files/pdf/spravochnik/148%20Малый%20черный%20еловый%20усач%20%20Monochamus%20sutor.pdf).

Черный сосновый усач (Monochamus galloprovincialis (Olivier)). Поражаемые (повреждаемые) растения: повреждает все хвойные, но наиболее сильно сосну обыкновенную. Может размножаться в очагах корневой губки, в очагах хвоегрызущих насекомых, в сосняках, сильно ослабленных засухой, подкорным сосновым клопом, в местах лесозаготовок и на складах древесины. Жуки способы к перелётам. Однако основной способ распространения насекомых – перевоз заселённой жуками древесины. (https://vniikr.ru/files/pdf/spravochnik/144%20Черный%20сосновый%20усач%20Monochamus%20galloprovincialis.pdf).

Усачи рода Monochamus относятся к наиболее массовым вредителям леса и наносят лесной отрасли серьезный ущерб. Так же размножение черного усача происходит часто в изреженных участках леса, при летнем хранении в лесу неокоренных лесоматериалов. При этом усачи заселяют практически здоровые деревья, нанося им большие физиологические повреждения, а личинки прокладывают ходы в стволах, тем самым снижают качество древесины. Кроме того, усачи являются переносчиками микроскопического, но исключительно опасного патогена - сосновой стволовой нематоды, который в благоприятных климатических условиях способен вызвать массовое увядание хвойных насаждений. Через раны, нанесенные жуками, нематоды проникают в древесину здорового дерева. Питаясь на эпителиальных клетках смоляных каналов, нематоды, быстро размножаются, расселяются по всему дереву и убивают его за несколько недель.

Большой еловый лубоед (Dendroctonus micans Kugelann) селится под корой преимущественно в комлевой части ствола и корневых лапах елей и сосен. Вредитель встречается на стволах деревьев диаметром не менее 4 см, предпочитая при этом более толстые. На старых деревьях ходы закладываются на высоте до 2-3 м, на молодых – в области корневой шейки и на стволах на высоте до полуметра. По имеющейся в настоящее время информации большой еловый лубоед повреждает около 20 видов хвойных, среди которых различные виды ели, сосны, кедра, пихты и лиственницы.

Методы выявления и идентификации: Очаги большого елового лубоеда могут быть выявлены в процессе общего лесопатологического обследования и лесопатологического мониторинга с целью выявления вредителей леса, а также в процессе специального обследования территории произрастания хвойных пород деревьев, мест их заготовки и транспортировки с целью выявления большого елового лубоеда. (https://vniikr.ru/upload/adwex.minified/webp/137.%20Большой%20еловый%20лубоед%20Dendroctonus%20micans.pdf).

Сибирский шелкопряд (Dendrolimus sibiricus Tschetv). Повреждаемые растения: Сибирский шелкопряд повреждает около 20 видов хвойных из родов Larix (лиственница), Abies (пихта), Pinus (сосна), Picea (ель) и Tsuga (тсуга). При совместном произрастании этих пород повреждает, в первую очередь, пихту и лиственницу. Пути распространения: Естественный путь – за счет разлёта бабочек, а также занос преимагинальных стадий с посадочным материалом и другими неокоренными лесоматериалами данных растений. (https://vniikr.ru/files/pdf/spravochnik/136.%20Сибирский%20шелкопряд%20Dendrolimus%20sibiricus.pdf).

Уссурийский полиграф (Polygraphus proximus Blandford) (характеристика, вредоносность (опасность)), лесопродукция.

Опасность выявленного нарушения выражается в допущении угрозы причинения вреда объектам растительного мира, окружающей среде в целом, а также возможности формирования очагов, распространения и расселения карантинных объектов, - уссурийского полиграфа, на лесопродукцию, отгружаемую за пределы карантинной фитосанитарной зоны и места складирования заготовленной неокоренной деловой древесины хвойных пород других лесопромышленных предприятий. Имаго (взрослое насекомое), куколки и личинки зимуют под корой, могут переносить очень низкие температуры (до минус 50°С). Численность жуков на одном заражённом дереве в очагах может исчисляться от нескольких сотен до нескольких тысяч особей. Дерево усыхает в течение 2-4 лет после первого массового нападения жуков. Распространение У. полиграфа происходит стремительно. Вредитель, размерами в пару миллиметров, обладает чрезвычайно высокой плодовитостью и биологической стойкостью. Преимущественно вредитель повреждает насаждения пихтовых деревьев, адаптируется к питанию ели и другим хвойным породам.

Гибель пихты даже в смешанном лесу приводит к серьёзным изменениям в лесной экосистеме. Изменившийся режим освещения и увлажнения ведёт к трансформации напочвенного покрова. Появляется высокий травостой, разрастаются кустарники, и это мешает прорастать представителям древесных пород. В итоге меняется вся структура леса, от верхнего полога до напочвенного покрова. (https://vniikr.ru/files/pdf/spravochnik/153%20Уссурийский%20полиграф%20Polygraphus%20proximus.pdf).

Программы локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов разработаны в соответствии с требованиями п. 6 ч. 1 ст. 5, ст. 18, 19, 20 Федерального Закона Р. Федерации от <дд.мм.гггг> № 206-ФЗ «О карантине растений», СТО ВНИИКР 2.019-2016 «Усачи рода Monochamus Dejean. Правила проведения карантинных фитосанитарных обследований подкарантинных объектов и установления карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима», решения Совета Евразийской экономической комиссии от <дд.мм.гггг> <№> «Об утверждении единого перечня карантинных объектов Евразийского экономического союза».

Программами локализации очагов карантинных объектов и ликвидации популяции карантинных объектов введены запреты и ограничения:

Запрещён выпуск в оборот подкарантинной продукции, заражённой Большим чёрным еловым усачём (Monochamus urussovi Fisch), Малым чёрным еловым усачом (Monochamus sutor L.), Чёрным сосновым усачом (Monochamus galloprovincialis Oliv), её хранение, перевозка, реализация, использование (осуществление хозяйственной деятельности). Хранение, перевозка, подкарантинной продукции, допускается только в целях проведения её карантинного фитосанитарного обеззараживания или уничтожения, в пределах границ карантинной фитосанитарной зоны.

Срок исполнения – на период действия карантинного фитосанитарного режима.

Исполнители – юридические лица всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане – владельцы, арендаторы, пользователи подкарантинных объектов, подкарантинной продукции, организации и частные лица, занимающиеся грузоперевозками.

Запрещён вывоз без карантинного сертификата из карантинной фитосанитарной зоны подкарантинной продукции, для которой характерно заражение Большим чёрным еловым усачем (Monochamus urussovi Fisch), Малым чёрным еловым усачом (Monochamus sutor L.), Чёрным сосновым усачом (Monochamus galloprovincialis Oliv) (неокоренные лесоматериалы, посадочный материал, ветки, лесная подстилка и т.д.)

Срок исполнения – на период действия карантинного фитосанитарного режима.

Исполнители – юридические лица всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане – владельцы, арендаторы, пользователи подкарантинных объектов, подкарантинной продукции, организации и частные лица, занимающиеся грузоперевозками.

Усачи относятся к массовым вредителям леса, наносят ущерб лесной отрасли, являются переносчиками патогена - сосновой стволовой нематоды. В целях недопущения распространения карантинных вредителей леса внутри региона, в том числе в другие регионы РФ и за её пределы, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, необходимо оформлять карантинные сертификаты.

Указанными приказами Управления наложены ограничительные мероприятия (карантин) на всю территорию <адрес>, в том числе на территорию, на которой осуществляет свою деятельность юридическое лицо - ООО «Вишкиль».

Аналогичные ограничения установлены по всем перечисленным карантинным вредителям.

В рамках осуществления полномочий по федеральному государственному карантинному фитосанитарному контролю (надзору) Управлением в соответствии с ч. 1 ст. 74 Федерального закона от <дд.мм.гггг> № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», осуществляются контрольные (надзорные) мероприятия без взаимодействия - наблюдения за соблюдением обязательных требований по средствам отслеживания сведений в Единой государственной автоматизированной информационной системе учёта древесины и сделок с ней (далее – ЛесЕГАИС) и федеральной государственной информационной системе выдачи и учёта фитосанитарной документации (далее - ФГИС «Аргус-Фито»).

В целях недопущения распространения карантинных вредителей леса внутри региона, в том числе в другие регионы РФ и за ее пределы, а также для локализации и ликвидации выявленных очагов, существуют требования, правила и нормы обеспечения карантина растений. Одним из требований является карантинная фитосанитарная сертификация подкарантинной продукции. Оформление карантинного сертификата представляет собою меру, направленную на предупреждение распространения карантинных объектов, в отношении которых введен карантинный фитосанитарный режим в определенной фитосанитарной зоне.

Так, за 2024 год в отношении деятельности ООО «Вишкиль», место осуществление деятельности: <адрес> по результатам контрольных (надзорных) мероприятий без взаимодействия (наблюдение за соблюдением обязательных требований), проведённых государственными инспекторами отдела фитосанитарного надзора Управления, объявлено 3 предостережения о необходимости принятия мер по обеспечению соблюдения обязательных требований в сфере карантина растений.

ООО «Вишкиль» заготавливает древесину на территории <адрес>, в том числе и на землях лесного фонда, на территории, которой установлена карантинная фитосанитарная зона по карантинным вредителям леса различных видов, хвойных пород (сосна, ель, пихта), исходя из перечня подкарантинной продукции (подкарантинных грузов, подкарантинных материалов, подкарантинных товаров), подлежащих карантинному фитосанитарному контролю (надзору) на таможенной границе таможенного союза и таможенной территории таможенного союза, утверждённого Решением Комиссии таможенного союза от <дд.мм.гггг> <№>, пиломатериалы хвойных пород относятся к подкарантинной продукции с высоким фитосанитарным риском (код ТНВЭД 4407).

При проверке ФГИС «Аргус-Фито» информации о выданных Управлением Россельхознадзора карантинных сертификатах установлено, что ООО «Вишкиль» для вывоза подкарантинной продукции – пиломатериалы хвойных пород в количестве 15,008 м.куб. из <адрес> в <адрес> карантинный сертификат не оформляло.

<дд.мм.гггг> Управлением Россельхознадзора объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <№>, ООО «Вишкиль» предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в сфере карантина растений, оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при её реализации, отгрузке и вывозу из карантинных фитосанитарных зон. Возражение на указанное предостережение не поступало.

При проверке в ФГИС «Аргус-Фито» информации о выданных Управлением Россельхознадзора карантинных сертификатах установлено, что ООО «Вишкиль» для вывоза подкарантинной продукции – пиломатериалы хвойных пород в количестве 9,999 м.куб. из <адрес> в <адрес> карантинный сертификат не оформляло.

<дд.мм.гггг> Управлением Россельхознадзора предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований <№>, ООО «Вишкиль» предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в сфере карантина растений, оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при её реализации, отгрузке и вывозу из карантинных фитосанитарных зон. Возражение на указанное предостережение не поступало.

При проверке в ФГИС «Аргус-Фито» информации о выданных Управлением Россельхознадзора карантинных сертификатах установлено, что ООО «Вишкиль» для вывоза подкарантинной продукции – пиломатериалы хвойных пород в количестве 34,26 м3 из <адрес> в Республику Татарстан карантинный сертификат не оформляло.

<дд.мм.гггг> Управлением Россельхознадзора объявлено предостережение <№>, ООО «Вишкиль» предложено принять меры по обеспечению соблюдения обязательных требований в сфере карантина растений, оформлению карантинных сертификатов на каждую партию подкарантинной продукции при её реализации, отгрузке и вывозу из карантинных фитосанитарных зон. Возражение на указанное предостережение не поступало.

Согласно сведениям истца, после получения указанных предостережений и до настоящего времени карантинные сертификаты ответчику не выдавались, с соответствующими заявлениями ООО «Вишкиль» не обращалось.

ООО «Вишкиль» игнорирует соблюдение действующего законодательства в сфере карантина и защиты растений и своими действиями и бездействием создаёт угрозу причинения вреда охраняемым законом ценностям - карантинной фитосанитарной безопасности территории <адрес>.

Приказом Минсельхоза России от <дд.мм.гггг> N 128 утверждено Типовое положение о территориальном органе Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (далее - Типовое положение), который создается в том чище для осуществления функций по контролю (надзору) в сфере карантина и защиты растений.

В силу пунктов 8.1.3, <дд.мм.гггг> Типового положения указано, что территориальный орган Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору осуществляет федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор) в том числе в пунктах пропуска через государственную границу Российской Федерации в пределах своей компетенции и отвечает за установление и упразднение карантинных фитосанитарных зон, введение и отмену карантинного фитосанитарного режима, организацию осуществления мероприятий по локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта.

Основные карантинные фитосанитарные требования закреплены в Федеральном законе от <дд.мм.гггг> N 206-ФЗ "О карантине растений" (далее - Федеральный закон N 206-ФЗ), который принят в целях обеспечения охраны растений и территории Российской Федерации от проникновения на нее и распространения по ней карантинных объектов, предотвращения ущерба от распространения карантинных объектов (часть 1 статьи 1).

Согласно части 3 статьи 3 указанного закона законодательство Российской Федерации в области карантина растений основывается на Конституции Российской Федерации, международных договорах Российской Федерации в области карантина растений и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В пунктах 14, 15, 17, 19, 30 статьи 3 Федерального закона N 206-ФЗ указано, что: карантинный объект - вредный организм, отсутствующий или ограничено распространенный на территории Российской Федерации и внесенный в единый перечень карантинных объектов; карантинный сертификат - документ, который удостоверяет соответствие партии подкарантинной продукции карантинным фитосанитарным требованиям и выдан федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный карантинный фитосанитарный контроль (надзор), при перемещении подкарантинной продукции по территории Российской Федерации; карантинная фитосанитарная зона - территория, на которой введен карантинный фитосанитарный режим вследствие выявления карантинных объектов и осуществляется борьба с ними; карантинный фитосанитарный режим - комплекс мер, направленных на создание условий для локализации очага карантинного объекта и (или) ликвидации популяции карантинного объекта в карантинной фитосанитарной зоне в соответствии с законодательством Российской Федерации в области карантина растений и программой локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта в целях обеспечения карантина растений и предотвращения дальнейшего распространения карантинных объектов в карантинной фитосанитарной зоне; подкарантинные объекты - земельные участки любого целевого назначения, здания, строения, сооружения, резервуары, места складирования (помещения), оборудование, транспортные средства, контейнеры, иные объекты, которые способны являться источниками проникновения на территорию Российской Федерации и (или) распространения по ней карантинных объектов.

Стволовые вредители хвойных пород леса рода Monochamus galloprovincialis (Olivier) - Черный сосновый усач, Dendrolimus sibiricus Chetverikov – сибирский шелкопряд, Polygraphus proximus Blandford – уссурийский полиграф включены в Единый перечень карантинных объектов Евразийского экономического союза, утвержденный Решением Совета Евразийской экономической комиссии от <дд.мм.гггг> N 158 как карантинный вредный организм, ограниченно распространенный на территории Евразийского экономического союза.

В частях 2, 4, 5 статьи 18 Федерального закона N 206-ФЗ указано, что карантинный фитосанитарный режим вводится в карантинной фитосанитарной зоне (включая буферную зону очага карантинного объекта, в которой находятся здания, строения, сооружения, места производства (в том числе переработки), реализации или складирования подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинным объектом), а также в отношении оборудования, транспортного средства, помещения, в котором находится такая подкарантинная продукция. При введении карантинного фитосанитарного режима могут устанавливаться в отношении граждан, юридических лиц, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты, дополнительные обязанности по проведению карантинного фитосанитарного обеззараживания этих подкарантинных объектов, расположенных в карантинной фито санитарной зоне, в том числе в буферной зоне очага карантинного объекта, и подкараптинной продукции, производство (в том числе переработка), хранение, реализация, уничтожение которой осуществляются с использованием этих под карантинных объектов. На период действия карантинного фитосанитарного режима предусматривается реализация программы локализации очага карантинного объекта и ликвидации популяции карантинного объекта, предусмотренной статьей 20 настоящего Федерального закона.

В соответствий с частью 1 статьи 21 Федерального закона N 206-ФЗ в случае введения карантинного фитосанитарного режима и установления временных ограничений, предусмотренных пунктом 5 части 3 статьи 18 настоящего Федерального закона, вывоз из карантинной фитосанитарной зоны подкарантииной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в связи с выявлением которого введен карантинный фитосанитарный режим, осуществляется на основании карантинного сертификата в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью.

В соответствии с частью 6 указанной статьи перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условий указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата.

Процессы производства (в том числе переработки), храпения, перевозки, реализации, уничтожения подкарантинной продукции должны осуществляться с соблюдением карантинных фитосанитарных требований (ч. 1 ст. 15 Федерального закона N 206-ФЗ).

Частью 2 указанной нормы предписано, что выпуск в оборот подкарантинной продукции, зараженной и (или) засоренной карантинными объектами, ее хранение, перевозка, реализация, использование в качестве семян (семенного материала) или посадочного материала не допускаются.

В части 1 статьи 31 Федерального закона N 206-ФЗ указано, что граждане, юридические лица, которые имеют в собственности, во владении, в пользовании, в аренде подкарантинные объекты или осуществляют производство (в том числе переработку), ввоз в Р.Ф., вывоз из Российской Федерации, хранение, перевозку и реализацию подкарантинной продукции, обязаны выполнять карантинные фитосанитарные требования.

Согласно части 1 статьи 31 Федерального закона N 206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона N 206-ФЗ нарушение законодательства Российской Федерации в области карантина растений влечет за собой ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В части 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) указано, что собственник вправе по своему усмотрению, совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Частью 7 статьи 29 Федерального закона N 206-ФЗ предусмотрено, что карантинный сертификат выдается на подкарантинную продукцию, перечень которой утвержден федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в области карантина растений.

Из содержания части 2 статьи 21 Федерального закона N 206-ФЗ следует, что для получения карантинного сертификата гражданином, юридическим лицом в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в области карантина растений, или его территориальный орган представляются: заявление о выдаче карантинного сертификата; сведения о наименовании и месте нахождения получателя или грузополучателя, отправителя или грузоотправителя подкарантинной продукции, для которой характерны заражение и (или) засорение карантинным объектом, в соответствии с транспортными документами и иными документами; сведения о наименовании указанной подкарантинной продукции и ее объеме; сведения о транспортных средствах; заключение о карантинном фито санитарном состоянии додкарантинной продукции.

В силу части 3 статьи 21 указанного закона, карантинный сертификат оформляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в области карантина растений, в течение трех дней со дня представления гражданином, юридическим лицом документов и сведений, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, путем внесения соответствующих сведений в федеральную государственную информационную систему в области карантина растений, после чего карантинному сертификату присваивается уникальный идентификационный номер.

Перевозка подкарантинной продукции, указанной в части 1 настоящей статьи, допускается при условии указания в документах, сопровождающих груз, уникального идентификационного номера карантинного сертификата (ч. 6 ст. 2.1 Федерального закона N 206-ФЗ).

Процедура выдачи карантинного сертификата подробно регулирована Приказом Минсельхоза России от <дд.мм.гггг> N 7 "Об утверждении Порядка выдачи фитосанитарного сертификата, реэкспортного фитосанитарного сертификата, карантинного сертификата".

Древесина, изделия и отходы из нее включены в перечень подкарантинной продукции, на которую выдается карантинный сертификат, утвержденный приказом Минсельхоза России от <дд.мм.гггг> N 432 (п. 14).

Таким образом, учитывая, что одним из способов защиты нарушенного права в силу ст. 12 ГК РФ является присуждение к исполнению обязанности в натуре, суд полагает необходимым требования истца удовлетворить и возложить на ответчика обязанность - оформить карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима», <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима», <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту», <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту», <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту», <№> от <дд.мм.гггг> «О введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны по карантинному объекту», от <дд.мм.гггг> <№> «О введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны по карантинному объекту».

В соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) Верховный Суд Российской Федерации, суды общей юрисдикции или мировые судьи, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами или мировыми судьями, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 333.41 НК РФ отсрочка или рассрочка уплаты государственной пошлины предоставляется по ходатайству заинтересованного лица в пределах срока, установленного пунктом 1 статьи 64 названного Кодекса, то есть на срок, не превышающей один год.

Основанием предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины является неудовлетворительное имущественное положение плательщика, которое не позволяет ему уплатить пошлину в установленном размере при обращении в суд (подпункт 4 пункта 2 статьи 64 НК РФ).

Наличие оснований для предоставления отсрочки или рассрочки уплаты государственной пошлины должно быть подтверждено документально (пункт 5 статьи 64 НК РФ).

Из анализа приведенных правовых норм в их совокупности следует, что освобождение от уплаты государственной пошлины допускается при наличии документов, подтверждающих неудовлетворительное имущественное положение заявителя, при наличии которых суд может прийти к выводу о том, что заявитель действительно не в состоянии уплатить государственную пошлину в требуемом законом размере.

Суд исходит из отсутствия предусмотренных законом оснований и доказательств, бесспорно подтверждающих отсутствие возможности уплатить государственную пошлину в полном объеме.

Ходатайство об отсрочке или рассрочке уплаты государственной пошлины, уменьшении ее размера может быть удовлетворено судом только в тех случаях, когда представленные документы свидетельствуют об отсутствии на банковских счетах денежных средств в размере, необходимом для уплаты государственной пошлины. При отсутствии таких документов в удовлетворении ходатайства должно быть отказано.

Из ходатайства ответчика не следует наличие каких-либо фактов, свидетельствующих о тяжелом имущественном положении, которые подтверждали бы невозможность уплаты государственной пошлины в полном объеме.

К категории лиц, подлежащих освобождению от уплаты государственной пошлины, предусмотренных ст. 333.36 НК РФ, ответчик также не относится.

В частности, Налоговый кодекс Российской Федерации предусматривает право судов освободить гражданина от уплаты государственной пошлины, уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату, исходя из имущественного положения плательщика (статья 64, пункт 2 статьи 333.20 и статья 333.41). Указанные законоположения направлены на обеспечение возможности обратиться в суд лицам, чье имущественное положение не позволяет оплатить государственную пошлину.

Между тем, ООО «Вишкиль» является юридическим, а не физическим лицом, при этом, ответчиком не приведены обстоятельства, предусмотренные п. 2 ст. 64 НК РФ, позволяющие суду уменьшить размер взыскиваемой государственной пошлины.

При этом, акт сверки взаимных расчетов по договорам займа, а также договор займа <№> от <дд.мм.гггг>, договор купли-продажи автомобиля <№> от <дд.мм.гггг>, предоставленные ответчиком одновременно с ходатайством, в отсутствие доказательств отсутствия иного недвижимого и движимого имущества, исключающих возможность оплатить госпошлину суду, не может свидетельствовать о тяжелом финансовом положении.

Вместе с тем, заслуживающим внимания обстоятельством является то, что ООО «Вишкиль», являясь действующим коммерческим юридическим лицом, с должной степенью осмотрительности и внимательности, должно было учитывать свои финансовые возможности, предполагать вероятностные риски и расходы, связанные с осуществлением указанной деятельности.

В результате деятельности организации (юридического лица) возможно ежедневное изменение состояния расчетных счетов и недостаток средств на конкретную дату не может являться доказательством отсутствия возможности уплатить государственную пошлину в полном объеме.

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере, предусмотренном подпунктом 3 пункта 1 статьи 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации, - 20 000 руб., от уплаты которой при подаче иска истец был освобожден в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 194-199, ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Вишкиль» о понуждении к совершению действия удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Вишкиль» (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес> обязанность оформлять карантинные сертификаты на каждую партию подкарантинной продукции, вывозимой из карантинных фитосанитарных зон, установленных приказами Управления Россельхознадзора по <адрес>, Удмуртской Республике и <адрес> <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима», <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и карантинного фитосанитарного режима», <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту», <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту», <№> от <дд.мм.гггг> «Об установлении карантинной фитосанитарной зоны и введении карантинного фитосанитарного режима по карантинному объекту», <№> от <дд.мм.гггг> «О введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны по карантинному объекту», от <дд.мм.гггг> <№> «О введении карантинного фитосанитарного режима и установлении карантинной фитосанитарной зоны по карантинному объекту».

Взыскать с общество с ограниченной ответственностью «Вишкиль» (ИНН <***>, ОГРН <***>) государственную пошлину в бюджет муниципального образования городской округ <адрес> в размере 20000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд через Котельничский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья Н.Н. Эсаулова