Уникальный идентификатор дела

19RS0002-01-2022-003612-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Черногорск

21 декабря 2022 года Дело № 2а-2476/2022

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего судьи И.Р. Коголовского,

при секретаре В.Д. Лушовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии г. Черногорска, Военному комиссариату города Черногорска и ***, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании незаконным решения призывной комиссии и действий военного комиссариата,

при участии в судебном заседании представителя ФКУ «Военный комиссариат Республики Хакасия» – ФИО2 на основании доверенности от ***,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Призывной комиссии г. Черногорска, Военному комиссариату города Черногорска и ***, федеральному казенному учреждению «Военный комиссариат Республики Хакасия» о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве его на военную службу, принятое ***, признании незаконными действий военного комиссариата, выразившиеся в проведении призывных мероприятий в отношении него в рамках осеннего призыва 2022 года.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административный истец состоит на воинском учете, по результатам проведенного медицинского освидетельствования, *** решением призывной комиссии г. Черногорска признан годным к прохождению срочной службы, вынесено решение о призыве с присвоением категории годности Б-4. С указанным решением административный истец не согласен, полагает, что нарушен порядок проведения медицинского освидетельствования, поскольку Указом Президента РФ осенний призыв в 2022 году осуществляется с 01 ноября по ***, следовательно медицинское освидетельствование должно быть произведено не ранее ***, тогда как в отношении административного истца медицинское освидетельствование начато в октябре 2022 года, что является незаконным.

Административный истец, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ФКУ «Военный комиссариат РХ» административные исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в ранее представленных письменных возражениях на административное исковое заявление, также указав, что отсутствует совокупность условий, предусмотренных статьей 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для удовлетворения административных исковых требований. Кроме того, в Законе о воинской обязанности и военной службе установлено, что призыв на военную службу осуществляется с 01 октября, изменения в закон не вносились, Указом Президента РФ указано об осуществлении призыва, то есть о принятии решения о призыве в период с 01 ноября. Нарушений порядка призыва в отношении административного истца не допущено. Просил отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Призывная комиссия г. Черногорска, надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного заседания, не обеспечила явку своего представителя в судебное заседание.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся в судебное заседание лиц.

Заслушав устные пояснения представителя ответчика, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ предъявление административного искового заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего и рассмотрение административного дела по предъявленному административному исковому заявлению.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службы» (далее – Закон № 53-ФЗ) призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с пунктом 1 статьи 25 Федерального закона № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, осуществляется два раза в год: с 1 апреля по 15 июля и с 1 октября по 31 декабря на основании указов Президента Российской Федерации.

Указом Президента Российской Федерации от 30.09.2022 № 691 постановлено осуществить с 1 ноября по 31 декабря 2022 г. призыв на военную службу граждан Российской Федерации в возрасте от 18 до 27 лет, не пребывающих в запасе и подлежащих в соответствии с Федеральным законом от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыву на военную службу, в количестве 120 000 человек.

Согласно статье 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии. Призыв на военную службу включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).

В соответствии с пунктом 1 статьи 28 названного федерального закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении них одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

Согласно пункту 4 Положения о военно-врачебной экспертизе, утв. Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 при освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с пунктом 13(2) Положения о военно-врачебной экспертизе Не позднее чем за 30 календарных дней до начала каждого очередного призыва граждан на военную службу военный комиссар утверждает по согласованию с исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в сфере охраны здоровья план организации подготовки и проведения обследования и освидетельствования граждан при призыве на военную службу, включающий в том числе следующие мероприятия:

- направление в медицинские организации государственной и муниципальной систем здравоохранения заявок на выделение врачей-специалистов и медицинских работников со средним медицинским образованием, привлекаемых для проведения освидетельствования граждан при призыве на военную службу, в том числе контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования, а также медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу;

- проведение гражданам освидетельствования при призыве на военную службу;

- проведение контрольного освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования;

- проведение медицинского осмотра граждан, призванных на военную службу.

Пунктом 14 Положения о военно-врачебной экспертизе предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: - флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюорограмм (рентгенограмм); - общий (клинический) анализ крови; - общий анализ мочи; - электрокардиография в покое; - исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Из указанных выше норм следует, что медицинское освидетельствования призывника является неотъемлемой частью мероприятий по призыву на военную службу, в связи с чем решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без надлежащего определения категории годности к военной службе.

Из материалов дела следует, что решение о призыве на военную службу принято ***, то есть в период призыва на военную службу в 2022 году. По результатам медицинского освидетельствования, ФИО1 определена категория годности «Б-4».

Административным истцом суду не представлено бесспорных и достоверных доказательств того, что на момент прохождения медицинского освидетельствования в период призыва при проведении медицинского освидетельствования допущены такие нарушение, которые привели к принятию необоснованных решений, а также нарушений прав и законных интересов административного истца.

Анализ вышеприведенных положений Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и Положения о военно-врачебной экспертизе позволяет сделать вывод об отсутствии каких-либо нарушений в сроках проведения медицинского освидетельствования.

Таким образом, решение Призывной комиссии города Черногорска о призыве ФИО1 на военную службу принято на основании вышеуказанных положений закона и отмене не подлежит, равно как и действия Военного комиссариата Республики Хакасия являются законными.

По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Принимая во внимание, что совокупности указанных условий судом не установлено, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административных исковых требований, в связи с чем суд отказывает ФИО1 в их удовлетворении. Кроме того, суд учитывает, что к моменту вступления решения суда в законную силу осенний призыв будет окончен, следовательно, в данном случае отсутствуют оснований для признания нарушенными прав административного истца.

Руководствуясь статьями 175 – 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения призывной комиссии о призыве на военную службу и о признании незаконными действий военного комиссариата, выразившиеся в проведении призывных мероприятий вне рамок осеннего призыва.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий И.Р. Коголовский

Мотивированное решение изготовлено 28.12.2022