Дело №

УИД 61RS0036-01-2022-003995-06

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

8 декабря 2022 года г.Каменск-Шахтинский

Каменский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Матвиенко Д.Н.,

при секретаре Раевой Н.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Дзюбы И.М.,

представителя ответчика Администрации г. Каменск-Шахтинский ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Загребельного ФИО8 к Муниципальному образованию г.Каменск-Шахтинский в лице Финансового управления Администрации города Каменск-Шахтинский, Администрации г. Каменск-Шахтинский, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о взыскании денежных средств по муниципальному контракту на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском, с последующим уточнением исковых требований, к Муниципальному образованию г. Каменск-Шахтинский в лице Финансового управления Администрации города Каменск-Шахтинский, Администрации г. Каменск-Шахтинский, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области о взыскании денежных средств по муниципальному контракту на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность, ссылаясь на то, что между ним и Администрацией города Каменск-Шахтинский заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГг. на приобретение жилого помещения в муниципальную собственность в целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с условиями вышеназванного муниципального контракта (п. №) он передал муниципальному заказчику жилое помещение (квартира) в многоквартирном жилом доме, общей площадью № кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Таким образом, на сегодняшний день, ФИО1 обязанности Продавца по муниципальному контракту полностью выполнены.

Согласно п. 2.1 стоимость жилого помещения составляет 2 235 040 рублей 00 коп. Муниципальный заказчик в течение № рабочих дней с момента регистрации права муниципальной собственности на квартиру был обязан оплатить ФИО1 полную стоимость квартиры. Между тем ДД.ММ.ГГГГ. ему были перечислены денежные средства только в сумме 8046,15 рублей (п. 2.4).

Право собственности на указанную квартиру за муниципальным заказчика зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ

Администрация <адрес>, по условиям контракта, не позднее ДД.ММ.ГГГГ. была обязана перечислить ФИО1 денежные средства в размере № рублей. Однако данная обязанность Администрацией города не была исполнена. ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика претензию, на которую ДД.ММ.ГГГГ получен ответ, где Администрация города сообщила что оплаты не будет, так как сведения о квартире не внесены в АИС «Реформа ЖКХ».

В контракт включено обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом (ч. 4). В случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы. Штрафы начисляются за ненадлежащее исполнение заказчиком, обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения обязательств, предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (ч. 5). На дату подачи иска ключевая ставка Центрального Банка РФ составляет 7,5 % (Инф. сообщение Банка России от ДД.ММ.ГГГГ.). Таким образом, размер пени за каждый день просрочки составляет № рублей х (7,5 %/300) = 556,75 рублей в день. Период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 68 дней. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пени составляет 37859 рублей (№ дн. х № руб. = 37859 рублей).

На основании изложенного, с учётом уточнений истец просит суд взыскать с ответчиков в его пользу денежные средства по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГг. в сумме 2 226 993,85 рублей, пени за просрочку исполнения обязательства в размере 37859 рублей, а также судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 19335 рублей, а всего взыскать 2284187 рублей.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «Строитель-1+».

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчиков по делу привлечены Муниципальное образование г. Каменск-Шахтинский Ростовской области в лице Финансового управления Адмиистрации города Каменск-Шахтинский и Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области.

Не согласившись с требованиями истца, Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области представило в суд возражения, в которых просило суд отказать в удовлетворении иска и исключить его из числа ответчиков по делу указав на то, что сведения оприобретении у Истца жилого помещения расположенного по адресу: <адрес>, в целях расселения вышеуказанной квартиры стали известны министерству строительства после поступления извещения суда опривлечении в качестве ответчика погражданскому делу №.

В возражениях представитель министерства указал, что администрацией <адрес> в АИС «Реформа ЖКХ» внесены сведения об отсутствии потребности в расселении жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> помещение значилось со статусом «Пустующее». Корректировка статуса помещения на «Подлежащее отселению» произведена администрацией <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года, однако юридическую силу данные изменения будут иметь только после корректировки Программы и Адресного перечня, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно пп.1 п.2 ст.16 Закона о Фонде (региональная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда должна содержать перечень многоквартирных домов, признанных до ДД.ММ.ГГГГ вустановленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции всвязи с физическим износом в процессе их эксплуатации), абз. 8 раздела 3 Программы (министерством строительства ежегодно утверждается адресный перечень домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих расселению в каждом конкретном этапе Программы в соответствии спредложениями соисполнителей Программы, а также сведений содержащихся вАИС «Реформа ЖКХ»). Таким образом, при объявлении в ДД.ММ.ГГГГ года торгов на приобретение жилого помещения для отселения помещения №, расположенного <адрес> уадминистрации г. Каменск-Шахтинского отсутствовали основания дляуказания в источниках финансирования приобретения жилого помещения средств Фонда и областного бюджета.

С учетом изложенного средства Фонда иобластного бюджета не могут быть предоставлены администрации г. Каменск-Шахтинский на расселение спорного жилого помещения и оплату приобретенного жилого помещения, расположенного по указанному адресу.

В судебном заседании истец и его представитель – адвокат Дзюба И.М. поддержали и просили удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. С учётом того что, представителем Администрации сведений о том, состояла или нет квартира в программе по переселению из аварийного жилья не представлено, полагали, что ответчиком по данному делу является МО <адрес> и взыскание денежных средств подлежит с него.

Представитель Администрации г. Каменск-Шахтинского Ростовской области ФИО2, действующая на основании доверенности, суду пояснила, что оплата контракта осуществляется из трех источников: федерального, областного и местного бюджета. Финансирование контракта осуществляется за счёт доведенных ранее лимитов бюджетных обязательств на основании Соглашения между Министерством строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>. Администрация города свои обязательства по муниципальному контракту исполнила, перечислила денежные средства в сумме 8046,15 рублей. В финансировании из федерального и областного бюджетов Минстроем РО было отказано. Все противоречия возникли в авторизированной системе, которая дала сбой. Почему квартира не попала в эту авторизированную систему, ей не известно. Получателем субсидии является финансовый орган в лице Финансового Управления при Администрации города, которое является отдельным юридическим лицом. Просила суд приобщить к материалам дела выписки из ЕГРН, акт приема-передачи квартиры по адресу: <адрес>, полученные электронным способом и подписанные электронной подписью. Также просила приобщить к материалам дела копии Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, информационной справки от ДД.ММ.ГГГГ, а также копии платежного поручения на сумму 8046, 15 рублей.

Муниципальное образование г. Каменск-Шахтинский Ростовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило.

Министерство строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области, надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного заседания, своего представителя не направило, просило рассмотреть дело в его отсутствие по имеющимся в деле доказательствам.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков Минстрой РО, МО г. Каменск-Шахтинский Ростовской области, по основаниям ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель третьего лица ООО «Строитель-1+» ФИО3, поддержал исковые требования истца.

Выслушав истца и его представителя, представителя Администрации города, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в целях обеспечения мероприятий по переселению граждан из многоквартирного аварийного жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> ДД.ММ.ГГГГ между Администрацией города Каменск-Шахтинский, выступающей от имени муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» (муниципальный заказчик) и гр. ФИО1, в лице представителя ООО «Строитель-1+» (Продавец) был заключен муниципальный контракт № о приобретении в муниципальную собственность жилого помещения (квартиры) в многоквартирном жилом доме, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью № кв. м. (л.д.17-22)

Цена контракта составила 2 235040 рублей за площадь № кв. м. <адрес> объекта в размере № кв.м. передается Продавцом Муниципальному заказчику безвозмездно (п. 2.1).

Продавец передал муниципальному заказчику вышеупомянутое жилое помещение, тем самым исполнил взятые на себя обязательства.

Право собственности муниципального заказчика зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ., что подтверждается выпиской из ЕГРН (л.д. 43-45).

Пунктом 2.4 муниципального контракта предусмотрено, что оплата по Контракту производится Муниципальным заказчиком в течение № рабочих дней со дня регистрации в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области. Источник финансирования – федеральный бюджет, областной бюджет и местный бюджет: а именно федеральный бюджет -№ рублей; областной бюджет – № рублей; местный бюджет – № рублей (л.д.18).

Оплата из местного бюджета в размере 8046,15 рублей была перечислена истцу ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением.

Однако полная стоимость квартиры, до настоящего времени муниципальным заказчиком не произведена, денежные средства в сумме 2226993 рублей истцу не перечислены в установленный муниципальным контрактом срок.

ДД.ММ.ГГГГ истец направил в адрес ответчика претензию, в которой просил незамедлительно исполнить условия муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, в части оплаты полной стоимости квартиры, однако данное требование истца осталось без удовлетворения.

Как следует из ответа Администрации города, в рамках заключенного муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ, заявка на оплату областного бюджета была направлена в Минстрой РО ДД.ММ.ГГГГ. В связи с отсутствие сведений о данной квартире в АИС «Реформа ЖКХ» данная заявка не была проинформирована, в связи с чем, оплата будет произведена после внесения изменений в АИС «Реформа ЖКХ» (л.д.15).

В соответствии со ст. 89 Жилищного кодекса Российской Федерации переселение граждан из аварийного жилищного фонда относится кполномочиям органов местного самоуправления. Правовые и организационные основы предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации и муниципальным образованиям на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселение граждан изаварийного жилищного фонда установлены Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

Постановлением Правительства Ростовской области от 12.08.2016 № 569 «Обутверждении областной адресной программы «Переселение граждан измногоквартирных домов, а также домов блокированной застройки, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ годах» (далее – Программа) утверждена программа, которая включает перечень многоквартирных домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу вследствие износа в процессе эксплуатации, срок переселения граждан, объем долевого финансирования за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства (далее – Фонд), областного бюджета, средств местных бюджетов и (или) внебюджетных средств переселения граждан из аварийного жилищного фонда, планируемые показатели этой программы.

Статьей 34 Федерального закона от 05 апреля 2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» предусмотрено, что контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением, документацией о закупке, заявкой участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с настоящим Федеральным законом извещение об осуществлении закупки или приглашение, документация о закупке, заявка не предусмотрены. В случае, предусмотренном частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона, контракт должен содержать порядок определения количества поставляемого товара, объема выполняемой работы, оказываемой услуги на основании заявок заказчика (ч. 1).

Средства Фонда, долевого финансирования за счет бюджета субъекта Российской Федерации и (или) средств местных бюджетов расходуются наприобретение жилых помещений в многоквартирных домах или в домах, указанных в пункте 2 части 2 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, на строительство таких домов, выплату лицам – собственникам жилых помещений, включенных ваварийный жилищный фонд, возмещения за изымаемые жилые помещения всоответствии со статьей 32 ЖК РФ.

Полномочия министерства строительства определены положением оминистерстве строительства, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от20.01.2012 №. Согласно п.п. 2.5.6 и2.5.8 пункта 2.5 части 2 Положения министерство строительства реализует программы по переселению граждан из жилищного фонда, признанного непригодным для проживания, аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, в том числе с привлечением средств Фонда, а также является главным распорядителем средств федерального и областного бюджета при реализации программ по оказанию государственной поддержки гражданам на приобретение истроительство жилья.

В рамках полномочий между министерством строительства и администрацией г. Каменск-Шахтинского заключено Соглашение о долевом финансировании мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда отДД.ММ.ГГГГ № Предметом Соглашения является предоставление из областного бюджета ДД.ММ.ГГГГ годубюджету <адрес> субсидии на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе переселению граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства за счет средств Фонда, областного бюджета на софинансирование средств, поступивших от Фонда.

Пунктом 2.1.2 раздела 2 методических рекомендаций, утвержденных постановлением министерства строительства <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено, что органы местного самоуправления втечение 14 календарных дней с даты признания многоквартирного дома, дома блокированной застройки аварийным, подлежащим сносу или реконструкции, жилого дома, непригодным для проживания обеспечивают ввод необходимой информации вавтоматизированную информационную систему «Реформа ЖКХ» (далее – АИС «Реформа ЖКХ»). Вносимые сведения должны быть достоверны, предварительно проверены путем получения информации от граждан, органов власти, организаций, структурных подразделений, ответственных заихсбор, хранение иактуализацию.

Указанным Соглашением не предусмотрено финансирование мероприятий порасселению жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> Площадь указанного жилого помещения не включена в объем аварийного фонда, подлежащего расселению в рамках Программы, а само помещение № – в адресный перечень многоквартирных домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих расселению в рамках этапа ДД.ММ.ГГГГ годов Программы, утвержденный постановлением министерства строительства от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Адресный перечень).

Как установлено в ходе судебного следствия администрацией г. Каменска-Шахтинского в АИС «Реформа ЖКХ» внесены сведения об отсутствии потребности в расселении жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, помещение значилось со статусом «Пустующее». Корректировка статуса помещения на «Подлежащее отселению» произведена администрацией г. Каменска-Шахтинского только в ДД.ММ.ГГГГ года.

Однако юридическую силу данные изменения будут иметь только после корректировки Программы и Адресного перечня, в соответствии с требованиями действующего законодательства, а именно пп.1 п.2 ст.16 Закона о Фонде или реконструкции всвязи с физическим износом в процессе их эксплуатации, абз. 8 раздела 3 Программы (министерством строительства ежегодно утверждается адресный перечень домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, подлежащих расселению в каждом конкретном этапе Программы в соответствии спредложениями соисполнителей Программы, а также сведений содержащихся вАИС «Реформа ЖКХ»).

Таким образом, при объявлении в ДД.ММ.ГГГГ года торгов на приобретение жилого помещения для отселения помещения №, расположенного по <адрес> отсутствовали основания дляуказания в источниках финансирования приобретение жилого помещения за счет средств Фонда и областного бюджета.

В рамках заключенного муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № №, сторонами которого являются администрация г. Каменска-Шахтинского и ФИО1, администрацией г. Каменск-Шахтинского не исполнены требования действующих нормативных документов, а именно: пп.1 п.2 ст.16 Закона о Фонде, абз. 8 раздела 3 Программы.

Поскольку Администрация г. Каменск-Шахтинский несвоевременно внесла сведения в АИС «Реформа ЖКХ» об отсутствии потребности в расселении жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес> а также в адрес министерства строительства Ростовской области не представляла документы, необходимые для оплаты за счет средств Фонда иобластного бюджета приобретенного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> что привело к невозможности исполнения условий муниципального контракта № от ДД.ММ.ГГГГ Администрации города и безусловному нарушению прав истца на получение денежных средств по нему в сумме 2 226 993,85 рублей.

Пунктом 5 муниципального контракта предусмотрено, что стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по Контракту в соответствии с действующим законодательством.

Согласно п.п. 5.7, в случае просрочки исполнения Муниципальным заказчиком обязательств предусмотренных настоящим Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Муниципальным заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, Продавец вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. При этом размер пени устанавливается в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центарльного банка Российской Федерации (п.п. 5.8). На дату подачи иска ключевая ставка Центрального Банка РФ составляет 7,5 % (Инф. сообщение Банка России от ДД.ММ.ГГГГ.). Таким образом, размер пени за каждый день просрочки составляет: № рублей х (7,5 %/300) = 556,75 рублей в день. Период просрочки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - № дней. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ размер пени составляет 37859 рублей № дн. х № руб. = 37859 рублей).

С учетом установленных обстоятельств, руководствуясь ст.ст. 309, 310, 454 Гражданского кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», суд приходит к выводу что исковые требования истца к МО образованию г. Каменск-Шахтинский в лице Финансового управления Администрации г. Каменск-Шахтинский, подлежат удовлетворению. В удовлетворении исковых требований истца к Администрации г. Каменск-Шахтинский, Министерству строительства архитектуры и территориального развития Ростовской области следует отказать.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию г. Каменск-Шахтинский в лице Финансового управления Администрации города Каменск-Шахтинский – удовлетворить.

Взыскать с Муниципального образования «Город Каменск-Шахтинский» в лице Финансового управления Адмиистрации города Каменск-Шахтинский в пользу Загребельного ФИО9 ФИО10 денежные средства по муниципальному контракту № от ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2226993,85 рублей, пени за просрочку исполнения обязательств в размере 37859 рублей, судебные издержки, состоящие из оплаты госпошлины при подаче иска в сумме 19335 рублей, а всего взыскать 2284187 (Два миллиона двести восемьдесят четыре тысячи сто восемьдесят семь) рублей 85 коп.

В исковых требованиях Загребельного ФИО11 к Администрации г. Каменск-Шахтинский, Министерству строительства, архитектуры и территориального развития Ростовской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Каменский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме принято 15.12.2022