66RS0053-01-2023-000235-91
Мотивированное решение составлено 07.06.2023.
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24.05.2023 Сысертский районный суд Свердловской области в составе:
председательствующего судьи Транзалова А.А.,
при секретаре Овечкиной Я.К.,
с участием административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-628/2023 по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к врио начальника МО МВД России «Сысертский» ФИО3, МО МВД России «Сысертский» о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушения,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к врио начальника МО МВД России «Сысертский» ФИО3, МО МВД России «Сысертский» о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушения.
В обоснование требований указано, что 02.12.2022 истец обратилась в МО МВД России «Сысертский» с жалобой на действия сотрудников МО МВД России «Сысертский», выразившееся в передаче персональных данных третьим лицам. По результатам рассмотрения жалоб подготовлен ответ от 09.01.2023, согласно которому доводы о передаче персональных данных третьим лицам не нашёл своего подтверждения.
На основании изложенного истцы просят суд: признать незаконными действие/бездействие по рассмотрению жалобы от 02.12.2022; признать ответ на заявление незаконным; возложить на ответчика обязанность дать по обращению истца от 02.12.2022 мотивированный ответ.
В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на требованиях по доводам, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика ФИО2 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в возражениях.
Выслушав доводы сторон, исследовав письменные материалы дела, судом установлено наличие оснований для частичного удовлетворения исковых требований.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое административное исковое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод административного истца.
Согласно ст. 4 Федерального закона от 07 февраля 2011 года № 3-ФЗ "О полиции" (далее по тексту Закон № 3-ФЗ) полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. В состав полиции могут входить подразделения, организации и службы, создаваемые для выполнения возложенных на полицию обязанностей.
В силу ст. 5 Закона № 3-ФЗ полиция осуществляет свою деятельность на основе соблюдения и уважения прав и свобод человека и гражданина (часть 1). Полиция обязана обеспечить каждому гражданину возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не установлено федеральным законом (часть 7).
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Право граждан получать ответ по существу поставленных вопросов установлено пунктом 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ.
В пункте 4 части 1 статьи 10 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 указанного Федерального закона.
Частью 6 статьи 11 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено, что в случае, если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, гражданину, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.
Право граждан, общественных объединений и организаций на получение в порядке, установленном законодательством Российской Федерации достоверной информации о деятельности полиции, а также на получение от полиции информации, непосредственно затрагивающей их права, закреплено в части 2 статьи 8 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № З-ФЗ "О полиции".
Пунктом 1 Инструкции от 12 сентября 2013 года № 707 определены сроки и последовательность действий при рассмотрении в системе Министерства внутренних дел Российской Федерации обращений в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации".
В силу пункта 99 Инструкции при рассмотрении обращения по существу непосредственный исполнитель: внимательно и всесторонне изучает содержание обращения, необходимые сведения, документы и материалы; определяет суть заявления, предложения или жалобы; устанавливает достаточность изложенных в обращении сведений, а также имеющихся документов и материалов для выработки и принятия решения; уточняет при необходимости у гражданина дополнительные сведения или просит представить отсутствующие документы, а в случае отказа гражданина предоставить требуемую информацию или документы ему направляется ответ по результатам рассмотрения имеющихся материалов; изучает и анализирует полученные сведения, документы и материалы; устанавливает факты и обстоятельства, имеющие значение для принятия решения по обращению; оценивает достоверность сведений, являющихся основанием для принятия решения по обращению; устанавливает обоснованность доводов гражданина; осуществляет подготовку заключения о результатах проверки по жалобе и представляет его на утверждение должностному лицу, уполномоченному на подписание ответа; осуществляет подготовку и представление на подпись уполномоченному должностному лицу проекта ответа гражданину, а также при необходимости проектов ответов в государственный орган или должностному лицу, направившему обращение.
02.12.2022 ФИО1 обратилась с жалобой в МО МВД России «Сысертский», в которой указала, что должностным лицом МО МВД России «Сысертский» осуществлена передача персональных данных третьим лицам.
09.01.2023 ФИО1 дан ответ на её жалобу, согласно которому передача персональных данных произведена на основании запроса сотрудника полиции, передача персональных данных третьим лицам не осуществлялась.
Действия, описанные в жалобе от 02.12.2022 были истцом оспорены в Сысертской межрайонной прокуратуре. По результатам проверки, проведенной межрайонной Сысертской прокуратурой, в адрес МО МВД России «Сысертский» внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. В частности указано на нарушение прав ФИО1 передачей личных персональных данных третьим лицам без её согласия.
Таким образом, жалоба ФИО1 в МО МВД России «Сысертский» от 02.12.2022 рассмотрена ненадлежащим образом, ответ не отражает установленные обстоятельства по делу, ввиду чего в данной части исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 218-227, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования ФИО1 ФИО8 к врио начальника МО МВД России «Сысертский» ФИО3, МО МВД России «Сысертский» о признании незаконными действий, возложении обязанности устранить нарушения удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие МО МВД России «Сысертский» выразившееся в ненадлежащем рассмотрении заявления ФИО1, зарегистрированному 02.12.2022 за №3/226609373578.
Возложить на МО МВД России «Сысертский» обязанность в срок не позднее одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу рассмотреть по существу обращения ФИО1
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Сысертский районный суд в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Транзалов