РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2025 года с. Началово

Приволжский районный суд Астраханской области в составе председательствующего судьи Шульги Т.В., при секретаре Байрамалиевой Н.Ф., рассмотрев административное дело № 2а-725/2025 по административному исковому заявлению администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО4, начальнику отделения – старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО5, Управлению ФССП по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств, взыскании исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» обратился в суд с административным иском к судебным приставам-исполнителям Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, начальнику отделения – старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО5, Управлению ФССП по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств и взыскании исполнительского сбора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что судебным приставом-исполнителем возбуждены исполнительные производства:

- №21979/24/30014-ИП от 06.03.2024 на основании постановления судебного пристава исполнителя 30014/22/190161 от 06.07.2022 по делу №8392/22/30014-ИП, вступившему в законную силу 06.07.2022, предмет исполнения – исполнительский сбор 10000 рублей;

- №12255/23/30014-ИП от 16.02.2023 на основании постановления судебного пристава исполнителя №30014/22/212685 от 03.08.2022 по делу №30178/19/30014-ИП, вступившему в законную силу 03.08.2022, предмет исполнения – исполнительский сбор 50000 рублей;

- №4685/23/30014-ИП от 26.01.2023 на постановления судебного пристава исполнителя №30014/22/212710 от 03.08.2022 по делу №67577/21/30014-ИП, вступившему в законную силу 03.08.2022, предмет исполнения – исполнительский сбор 50000 рублей;

- №38686/23/30014-ИП от 01.06.2023 на основании постановления судебного пристава исполнителя №30014/22/49900 от 02.03.2022 по делу №4410/22/30014-ИП, вступившему в законную силу 02.03.2022, предмет исполнения – исполнительский сбор 10000 рублей;

- №99263/23/30014-ИП от 21.12.2023 на основании постановления судебного пристава исполнителя №30014/22/2025589 от 07.07.2023 по делу №20304/18/30014-ИП, вступившему в законную силу 07.07.2023, предмет исполнения – исполнительский сбор 50000 рублей.

Ранее указанные постановления в адрес администрации не направлялись.

Также 02.04.2025 в адрес администрации поступили постановления:

о возбуждении исполнительного производства №82654/23/30014-ИП от 30.10.2023 на основании постановления судебного пристава исполнителя №30014/22/202572 от 07.07.2023 по делу №59867/21/30014-ИП, вступившему в законную силу 07.07.2023, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей;

о взыскании исполнительского сбора от 07.07.2023 по исполнительному производству №59867/21/30014-ИП от 25.11.2021 по делу №2а-237/2021.

Ранее указанные постановления в адрес администрации не поступали.

В рамках исполнительного производства №59867/21/30014-ИП решение суда исполнено в полном объеме, в связи с чем, судебным приставом исполнителем 26.10.2023 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

В связи с вышеизложенным, административный истец был вынужден обратиться в суд с данным административным иском.

Представитель административного истца ФИО6 в судебном заседании административные исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административные ответчики - судебные приставы-исполнители Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, ФИО3, ФИО4 в судебном заседании пояснили, что решение суда от 28.05.2024 не получали, им не было известно об отмене постановлений.

Административные ответчики судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, начальник отделения – старший судебный пристав Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО5, представитель Управления ФССП России по Астраханской области в суд не явились, о времени и месте судебного разбирательства в порядке ст. 96 КАС РФ извещены надлежаще, причины неявки не сообщили, возражений не представили.

Суд, в силу положений ч. 6 ст. 226 КАС РФ в отсутствии доказательств уважительности неявки, находит возможным, рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав позицию представителя административного истца, административных ответчиков, исследовав материалы дела, исполнительные производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 360 КАС РФ постановления Федеральной службы судебных приставов, главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч.3 ст.219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений Федеральной службы судебных приставов, а также решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу части 1 статьи 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Проверяя срок обращения с административным иском в суд, установлено, что оспариваемые постановления получены административным истцом 02.04.2025, с административным иском обратились 04.04.2025, то есть в установленный срок.

Решением Приволжского районного суда Астраханской области от 28.05.2024 признаны незаконными и отменны: постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 06.07.2022 о взыскании с администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» исполнительского сбора в размере 100000 руб. по исполнительному производству №№8392/22/30014-ИП от 17.02.2022; постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 03.08.2022 о взыскании с администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» исполнительского сбора в размере 500000 руб. по исполнительному производству №30178/19/30014-ИП от 14.05.2019; постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 02.03.2022 о взыскании с администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» исполнительского сбора в размере 10 0000 руб. по исполнительному производству №4410/22/30014-ИП от 31.01.2022; постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1 от 03.08.2022 о взыскании с администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» исполнительского сбора в размере 500000 руб. по исполнительному производству №67577/21/30014-ИП от 10.12.2020; постановление судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2 от 07.07.2023 о взыскании с администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» исполнительского сбора в размере 500000 руб. по исполнительному производству №20304/18/30014-ИП от 08.09.2017.

Как следует из материалов дела и установлено судом, копии постановлений о возбуждении исполнительных производств №21979/24/30014-ИП; №12255/23/30014-ИП; №4685/23/30014-ИП; №38686/23/30014-ИП; №99263/23/30014-ИП, №82654/23/30014-ИП от 30.10.2023 в адрес должника не поступали.

Копия постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №59867/21/30014-ИП от 25.11.2021 в адрес должника поступила 02.04.2025.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения (пункты 1 и 2 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Исходя из положений статьи 30 Федерального закона "Об исполнительном производстве", если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливается срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и должник предупреждается о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17).

Таким образом, нормами Федерального закона "Об исполнительном производстве" установлена обязанность судебного пристава-исполнителя после возбуждения исполнительного производства уведомить должника о возбуждении исполнительного производства, а также установить срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу части 1 статьи 105 Федерального закона "Об исполнительном производстве" в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

На основании части 2 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из вышеизложенного следует, что исполнительский сбор не подлежит взысканию, если судебный пристав-исполнитель не уведомил должника в установленном законом порядке о необходимости добровольного исполнения исполнительного документа в определенный срок, либо если должник исполнил требования исполнительного документа в срок, установленный для добровольной оплаты задолженности.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30.07.2001 №13-П, исполнительский сбор относится к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства. Причем данная мера является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов (как это имеет место при взыскании с должника расходов по совершению исполнительных действий), а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет и во внебюджетный фонд, средства которых находятся в государственной собственности.

Из этого следует, что в качестве штрафной санкции административного характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности.

Таким образом, при отсутствии вины должника указанная мера ответственности не может быть применена.

Материалы дела, не содержат в себе сведений о направлении в адрес должника копии постановления о возбуждении указанных исполнительных производств, в связи с чем, суд делает вывод о ее не направлении должнику, на неоднократные запросы суда данные сведения административным ответчиком не представлены.

Также, достоверные данные об уведомлении должника о возбуждении в отношении него исполнительных производств, получении им копии постановлений о возбуждении исполнительных производств материалы исследованных исполнительных производств не содержат.

Кроме того, установлено, что в ходе рассмотрения дела 28.04.2025 судебным приставом-исполнителем отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №4685/23/30014-ИП от 26.01.2023 на постановления судебного пристава исполнителя №30014/22/212710 от 03.08.2022 по делу №67577/21/30014-ИП, вступившему в законную силу 03.08.2022, предмет исполнения – исполнительский сбор 50000 рублей.

Также, 28.04.2025 отменено постановление о возбуждении исполнительного производства №12255/23/30014-ИП от 16.02.2023 на основании постановления судебного пристава исполнителя №30014/22/212685 от 03.08.2022 по делу №30178/19/30014-ИП, вступившему в законную силу 03.08.2022, предмет исполнения – исполнительский сбор 50000 рублей;

Учитывая изложенное, вина должника администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области», которому не были направлены вышеуказанные копии постановлений о возбуждении исполнительных производств, судом не установлена, в связи с чем, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований о признании незаконным и отмене постановлений о взыскании исполнительского сбора по спорным исполнительным производствам.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск администрации МО «Приволжский муниципальный район Астраханской области» к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО1, судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО2, к судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП России по Астраханской области ФИО3, ФИО4, начальнику отделения – старшего судебного пристава Приволжского РОСП УФССП по Астраханской области ФИО5, Управлению ФССП по Астраханской области о признании незаконным и отмене постановлений о возбуждении исполнительных производств, взыскании исполнительского сбора удовлетворить частично.

Признать незаконными и отменить постановления:

- о возбуждении исполнительного производства №21979/24/30014-ИП от 06.03.2024 на основании постановления судебного пристава исполнителя 30014/22/190161 от 06.07.2022 по делу №8392/22/30014-ИП, вступившему в законную силу 06.07.2022, предмет исполнения – исполнительский сбор 10000 рублей;

- о возбуждении исполнительного производства №38686/23/30014-ИП от 01.06.2023 на основании постановления судебного пристава исполнителя №30014/22/49900 от 02.03.2022 по делу №4410/22/30014-ИП, вступившему в законную силу 02.03.2022, предмет исполнения – исполнительский сбор 10000 рублей;

- о возбуждении исполнительного производства №99263/23/30014-ИП от 21.12.2023 на основании постановления судебного пристава исполнителя №30014/22/2025589 от 07.07.2023 по делу №20304/18/30014-ИП, вступившему в законную силу 07.07.2023, предмет исполнения – исполнительский сбор 50000 рублей.

- о возбуждении исполнительного производства №82654/23/30014-ИП от 30.10.2023 на основании постановления судебного пристава исполнителя №30014/22/202572 от 07.07.2023 по делу №59867/21/30014-ИП, вступившему в законную силу 07.07.2023, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 рублей;

- постановление о взыскании исполнительского сбора от 07.07.2023 по исполнительному производству №59867/21/30014-ИП от 25.11.2021 по делу №2а-237/2021.

Признать незаконными постановления:

- о возбуждении исполнительного производства №4685/23/30014-ИП от 26.01.2023 на постановление судебного пристава исполнителя №30014/22/212710 от 03.08.2022 по делу №67577/21/30014-ИП, вступившему в законную силу 03.08.2022, предмет исполнения – исполнительский сбор 50000 рублей.

- о возбуждении исполнительного производства №12255/23/30014-ИП от 16.02.2023 на основании постановления судебного пристава исполнителя №30014/22/212685 от 03.08.2022 по делу №30178/19/30014-ИП, вступившему в законную силу 03.08.2022, предмет исполнения – исполнительский сбор 50000 рублей.

В остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 23 мая 2025 года.

Судья Т.В. Шульга

УИД- 30RS0013-01-2025-000763-07