2а-5550/2022
56RS0018-01-2022-006734-46
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года г. Оренбург
Ленинский районный суд г. Оренбурга
в составе председательствующего судьи Месяца О.К.,
при секретаре Карамакановой Е.Ю.,
с участием представителя административного истца Даньковой О.А, представителя административного ответчика МУ МВД России «Оренбургское», УМВД России по Оренбургской области - ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, МУ МВД России «Оренбургское» о признании незаконным отказа в допуске к сдаче экзамена на получение права управления транспортным средством,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением в обоснование требований указывает, что его представитель Данькова О.А. обращалась к должностным лицам ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД «Оренбургское» по вопросу включения его в списки на сдачу теоретической части ПДД после лишения права управления транспортными средствами.
Уведомлением от 24.02.2022 года дан ответ о том, что водительское удостоверение не сдано и течение срока лишения права управления транспортными средствами прервано.
Кроме того, Данькова О.А. обращалась с Регистрационно-экзаменационный отдел с заявлением об утрате водительского удостоверения.
Административный истец считает отказ незаконным, поскольку нарушает его права.
Просил суд признать признать действия, связанные с отказом не законными.
В ходе подготовки дела к рассмотрению, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено УМВД России по Оренбургской области.
В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела. Его представитель действующая на основании доверенности - Данькова О.А., доводы иска поддержала, просила удовлетворить.
Представитель административных соответчиков МУ МВД России «Оренбургское», Управления УМВД России по Оренбургской области действующая на основании доверенности – ФИО1, возражала против удовлетворения требований.
Суд руководствуясь п.6 ст.226 КАС РФ с учетом мнения представителя административного истца, представителя административного ответчика и соответчика, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившегося административного истца, извещенного надлежащим образом.
Заслушав доводы представителя административного истца, представителя административных соответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 1 статьи 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
По смыслу части 2 статьи 227 КАС РФ требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными, подлежат удовлетворению при наличии двух условий: если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Подпунктом 1.1. статьи 32.7 КоАП РФ установлено, что в течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.
В случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов (пункт 2 статьи 32.7 КоАП РФ).
В соответствии с пунктом 13 Инструкции по эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции, утвержденной приказом МВД России от ... N 60 "О порядке эксплуатации специального программного обеспечения федеральной информационной системы Госавтоинспекции» в подсистеме «Административные правонарушения содержатся сведения о совершенных административных правонарушениях (дата, время и место совершения. статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, этап производства, номер и дата документа (протокола об административном правонарушении или постановления по делу об административном правонарушении), вид административного наказания, размер административного штрафа, срок, на который назначено административное наказание, транспортное средство (марка, государственный регистрационный знак, серия и номер свидетельства о регистрации (при наличии).
Лицах, совершивших административные правонарушения (для физических лиц: фамилия, имя. отчество (при наличии), дата рождения, место рождения, адрес регистрации по месту жительства и (или) по месту пребывания, серия и номер водительского удостоверения (при наличии); для юридических лиц: наименование организации. ОГРН, адрес юридического лица (юридический адрес).
Из вышеизложенного следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.
Течение срока лишения специального права зависит от выполнения лицом, лишенным специального права, обязанности по сдаче водительского удостоверения в орган, исполняющий административное наказание в виде лишения права управления транспортными средствами либо подачи заявления об утрате водительского удостоверения. Неисполнение такой обязанности влечет за собой прерывание течения данного срока. Течение указанного срока возобновляется со дня сдачи или изъятия водительского удостоверения.
Судом установлено, что Постановлением мирового судьи судебного участка № 10 Промышленного района г. Оренбурга от 24.10.2017 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.8 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 30 000.00 руб. с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Постановление вступило в силу 12.01.2018 года.
В резолютивной части постановления указано, что ФИО2 должен сдать в орган ГИБДД в течение тех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления водительское удостоверение на право управления транспортными средствами (в случае, если водительское удостоверение не было изъято в соответствии с частью 3 статьи 27.10 КоАП РФ), а в случае утраты - заявить об этом в орган ГИБДД в тот же срок, и разъяснены последствия невыполнения данной обязанности, также порядок исчисления начала течения срока лишения специального права.
01.02.2022г. в ОБ ДПС ГИБДДД МУ МВД России «Оренбургское» потупило обращение вх. № ... от защитника Даньковой О.А. действующей в интересах ФИО2, в котором Данькова О.А. утверждает, что 30.08.2019 года при совершении ФИО2 ряда административных правонарушений у ФИО2 сотрудники ГИБДД изъяли водительское удостоверение, считает, что срок лишения специального права истек и просит назначить дату сдачи экзамена ПДД.
Согласно ответа № ... от 24.02.2022 года командира ОБ ДПС ГИБДДД МУ МВД России «Оренбургское» - ... факт изъятия, должностными лицами ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское», водительского удостоверения у ФИО2 в ходе рассмотрения обращения не нашел своего подтверждения, т.к. 30.08.2019 года при составлении административных материалов по факту скрытых ДТП ФИО2 в качестве документа, удостоверяющего личность, предъявлял паспорт гражданина РФ. о чем данная информация была отражена в протоколах об административных правонарушениях в графах «документ удостоверяющий личность». Протокол изъятия вещей и документов не составлялся, водительское удостоверение не изымалось, так как ФИО2 его не представил должностному лицу ОБ ДПС. Также ФИО2 разъяснены положения ст.32.7 КоАП РФ.
Таким образом, срок, установленный для сдачи водительского удостоверения истёк 18.01.2018 года.
16.03.2022 года Данькова О.А. от имени ФИО2 обратилась в ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» с заявлением об утрате водительского удостоверения на имя ФИО2
Течение прерванного срока лишения специального права было продолжено с даты поступления в ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» названного заявления.
Согласно информации, поступившей из ОБ ДПС ГИБДД МУ МВД России «Оренбургское» от 29.07.2022 года исх. ... водительское удостоверение на имя ФИО2 в подразделение ГИБДД не поступало, в соответствии с пунктом 2 статьи 32.7 КоАП РФ ФИО2 признан уклонившимся от сдачи водительского удостоверения, в связи с чем срок лишения специального права был прерван, о чем 16.02.2018 года исх. № ... ФИО2 направлено извещение.
16.03.2022 года водительское удостоверение на имя ФИО2 заявлено в розыск.
Согласно части 4.1. статьи 32.6 КоАП РФ по истечении срока лишения специального права за совершение административных правонарушений, предусмотренных статьей 9.3 и главой 12 настоящего Кодекса, водительское удостоверение или удостоверение тракториста-машиниста (тракториста), изъятые у лица, подвергнутого данному виду административного наказания, возвращаются после проверки знания им Правил дорожного движения и после уплаты в установленном порядке наложенных на него административных штрафов за административные правонарушения в области дорожного движения, а за совершение административных правонарушений, предусмотренных частью 1 статьи 12.8, частью 1 статьи 12.26 и частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, также медицинского освидетельствования данного лица на наличие медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.
Согласно подпункту «в» пункта 23 правил проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 "О допуске к управлению транспортными средствами" наличие сведений о лишении лица права на управление транспортными средствами является основанием для отказа в допуске к экзаменам, выдаче российского национального и международного водительского удостоверения и обмене иностранного водительского удостоверения.
В ФИС ГИБДД на имя ФИО2 создана карточка административного правонарушения в которую внесены сведения, установленные пунктом 13 Инструкции, в том числе о датах: приостановление течения срока - 18.01.2018 года; начала течения срока лишения - 16.03.2022 года; дата окончания исполнения наказания - 16.09.2023 года.
В связи с утратой силы с 01.09.2013г. части 3 статьи 27.10 КоАП РФ сотрудниками ГИБДД, водительское удостоверение у водителей, при совершении административного правонарушения, влекущего лишение права управления транспортным средством соответствующего вида, не изымается. При таких обстоятельствах, суд полагает несостоятельными доводы административного истца об изъятии у него с составлением инспектором ГИБДД соответствующего протокола водительского удостоверения при отстранении от управления транспортным средством. Доказательств составления протокола изъятия у ФИО2 водительского удостоверения административным истцом в материалы дела не представлено.
Принимая во внимание вышеуказанные нормы закона, то обстоятельство, что административным истцом не доказан факт незаконных действий со стороны административных ответчиков связанных с отказом в допуске к сдаче экзамена на получение права управления транспортным средством, решение принято в соответствии с нормами закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконным решения об отказе в допуске к сдаче экзамена на получение права управления транспортным средством.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ :
В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел России по Оренбургской области, МУ МВД России «Оренбургское» о признании незаконным отказа в допуске к сдаче экзамена на получение права управления транспортным средством выраженном в ответе от 24.02.2022 года № ... – отказать.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Ленинский районный суд г. Оренбурга в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья подпись О.К.Месяц
Мотивированное решение по делу составлено 24 августа 2022 года
Судья: подпись О.К.Месяц