Дело № 2а-410/2023 (10RS0016-01-2023-000628-42)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сегежа 7 апреля 2023 года

Сегежский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Скрипко Н.В.,

при секретаре Никитенко Т.С.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по РК ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя административного ответчика ФСИН России ФИО3, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральному казенному учреждению ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН Росси о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда, -

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском по тем основаниям, что он отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия в период времени с 18 августа 2018 года по 2 августа 2019 года, при этом учреждением не были обеспечены надлежащие условия его содержания, а именно при поступлении не было выдано вещевое довольствие в полном объеме, количество умывальников и унитазов в отрядах не соответствовало количеству отбывающих наказание лиц, а также отсутствовало горячее водоснабжение, что затрудняло осуществление санитарных мероприятий и нарушало его право на личную гигиену. Туалетные кабинки в отряде не имели дверей, то есть отсутствовала приватность при отправлении естественных надобностей. Количество лиц, содержащихся в отряде, не соответствовало площади общежитий. На основании изложенного просил взыскать в его пользу компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб.

При подготовке к рассмотрению дела по существу к участию в споре привлечено в качестве соответчика ФСИН России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям, дополнительно пояснил, что при прибытии он был частично обеспечен вещевым довольствием, однако в связи с оказанным на него психологическим давлением подпись поставил за получение всего комплекта. Также в отряде не хватало на общее количество около 100 человек ни раковин, ни унитазов. Унитазы были за перегородками, однако они короткие и при нахождении в кабинке, полностью его не прикрывали, верхняя часть тела была всегда открыта, то есть приватности никакой не было. Тем более для того, чтобы выбросить туалетную бумагу ведро стояло в коридоре, а не в самой кабинке. В отряде 6 горячая вода была, однако в отряде 3 воды не было, бойлер был установлен, однако никогда не работал.

Представитель административного ответчика ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия ФИО2 в судебном заседании заявленные требования не признала, пояснила, что в материалы дела представлена копия лицевого счета, в соответствии с которым административный истец был снабжен вещевым довольствием должным образом. Отряд № 3, в котором отбывал наказание ФИО1, оборудован тремя туалетами – на первом этаже и правое крыло второго этажа, с 5 умывальниками и 5 унитазами в каждом из них, отряд № 6 располагается на 2 и 3 этажах здания штаба, на 2 этаже находится туалет с 8 умывальниками и 7 унитазами, на третьем этаже находится по 8 унитазов и умывальников. Туалетные кабинки оборудованы перегородками не менее метра высотой, которые обеспечивают приватность при посещении туалета, что подтверждается представленными в дело фотоматериалами. Все отряды учреждения оборудованы горячим водоснабжением, в 6 отряде – от котельной, в 3 отряде – от бойлера, при этом подводка воды имеется в каждой раковине, так как учреждение является лечебным. На основании изложенного в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Представитель ответчика ФСИН России ФИО3 в судебном заседании заявленные требования не признала, поддержала доводы административного ответчика ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, просила также применить к настоящим требованиям положения о сроке исковой давности, так как в 2019 году ФИО1 освободился из учреждения по сроку, у него была возможность обратиться в суд с исковыми требованиями ранее.

Заслушав пояснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В Российской Федерации, в силу ст. 17 Конституции РФ, признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.

Статья 10 УИК РФ устанавливает, что при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Статьей 20 Уголовно-исполнительного кодекса РФ предусмотрено, что в соответствии с законодательством Российской Федерации суд рассматривает жалобы осужденных и иных лиц на действия администрации учреждений и органов, исполняющих наказания.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ (в ред. Федерального закона от 27.12.2019 № 494-ФЗ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Согласно статье 5 Федерального закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" настоящий Федеральный закон вступает в силу по истечении тридцати дней со дня его официального опубликования (27 января 2020 года). В течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в нем даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера этой жалобы.

Согласно ч. 1 ст. 74 УИК РФ исправительными учреждениями являются исправительные колонии, воспитательные колонии, тюрьмы, лечебные исправительные учреждения. Следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном ст. 77.1 УИК РФ, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.

Исправительные колонии предназначены для отбывания осужденными, достигшими совершеннолетия, лишения свободы. Они подразделяются на колонии-поселения, исправительные колонии общего режима, исправительные колонии строгого режима, исправительные колонии особого режима. В исправительных колониях могут создаваться изолированные участки с различными видами режима, а также изолированные участки, функционирующие как тюрьма. Порядок создания, функционирования и ликвидации указанных участков определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (ч. 2 ст. 74 УИК РФ).

В пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания" разъяснено, что под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, статьи 93, 99, 100 УИК РФ).

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, положениями которой предусмотрено, что норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров. Осужденным предоставляются индивидуальные спальные места и постельные принадлежности. Они обеспечиваются одеждой по сезону с учетом сезона и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены. Минимальные нормы питания и материально-бытового обеспечения осужденных устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Так, Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными (принятыми на первом Конгрессе ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями в г. Женеве 30 августа 1955 года) предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, кубатуру этих помещений, их минимальную площадь, освещение, отопление и вентиляцию.

Статья 151 ГК РФ предусматривает, что если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Под нематериальными благами понимается жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (п. 1 ст. 150 ГК РФ).

Согласно положениям п. 1 и п. 2 ст. 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине.

В силу положений ст. 208 ГК РФ на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ, кроме случаев, предусмотренных законом, исковая давность не распространяется.

В судебном заседании установлено, что в период времени с 8 августа 2018 года по 2 августа 2019 года административный истец отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия.

В соответствии со справкой начальника отряда ОВРО Б. от 14 марта 2023 года ФИО1 содержался в следующих отрядах:

- с 8 по 16 августа 2018 года – в отряде № 8 карантин,

- с 16 августа по 6 сентября 2018 года в отряде № 3,

- с 6 сентября 2018 года по 13 марта 2019 года – в отряде № 6,

- с 13 марта по 3 июля 2019 года – в отряде № 3,

- с 3 июля по 2 августа 2019 года – в отряде № 3, 2 августа 2019 года освобожден по отбытию срока наказания.

Указанные обстоятельства также подтверждаются копией журнала проверки численности осужденных за спорный период времени.

Исходя из представленной в дело копии лицевого счета № Б-31173 на имя ФИО1 последнему при поступлении в учреждение выданы куртка утепленная, костюм х/б, белье нательное, трусы – 2 шт., фуражка, ботинки, носки х/б 2 пары, тапки, а также мягкий инвентарь – матрац, одеяло, подушка, простыни 2 шт., наволочка, и два полотенца.

В последующем административному истцу также выдавалось сапоги 1 пара, свитер трикотажный – 5 сентября 2018 года.

Приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года № 216 утверждены Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах из положений п. 2 Приложения № 3 Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях и лиц, содержащихся в следственных изоляторах (далее – Порядок обеспечения вещевым довольствием), которого следует, что сроки носки предметов вещевого довольствия исчисляются с момента фактической выдачи. Выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.

В силу п. 3 Порядка обеспечения вещевым довольствием в случае преждевременного износа одежды и обуви или утраты вещевого довольствия осужденными к лишению свободы и лицами, содержащимися в следственных изоляторах, новые предметы выдаются им по распоряжению руководителя учреждения на основании их письменных заявлений.

При этом суд принимает во внимание, что нормами действующего законодательства на учреждение не возложено обязанности по замене имеющегося вещевого довольствия на новое при истечении сроков носки предметов вещевого довольствия в обязательном порядке, при условии их пригодности для эксплуатации.

Заявлений ФИО1 о предоставлении ему каких-либо предметов одежды в материалы дела не представлено, в связи с чем суд не находит оснований для признания действий ответчиков по необеспечению административного истца вещевым довольствием незаконными.

По сведениям ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия в период отбывания наказания с административным истцом:

- в отряде № 3 содержалось с 16 августа по 6 сентября 2018 года 47 человек, с 13 марта по 3 июля 2019 года – 48 человек,

- в отряде № 6 с 6 сентября 2018 года по 13 марта 2019 года 90 человек, с 3 июля 2019 года и до момента убытия ФИО1 – 79 человек.

Согласно представленным в дело техническим паспортам на помещения общежитий:

- здание штаба, где располагался отряд № 6, площадь которого составляет 1 987,9 кв. м, в том числе основная – 1 378,50 кв. м, то есть при максимальном наполнении отряда на 90 человек, основная площадь на одного составляла – 15,42 кв. м,

- здание общежития № 1, где располагался отряд № 3, площадь которого составляет 1 647,6 кв. м, основная 1 207,30 кв. м, то есть при максимальном наполнении отряда на 48 человек, основная площадь на одного составляла – 25,15 кв. м, что соответствует требованиям к минимальной площади для размещения одного человека.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512 "Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы" (далее – Приказ № 512) установлена расчетная величина количества умывальников и унитазов на осужденных: 1 умывальник на 10 осужденных и 1 унитаз на 15 осужденных (приложение 2 к Приказу ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512).

Исходя из среднесписочной численности отрядов, установленной в судебном заседании, суд приходит к выводу, что учреждение оборудовано в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, в связи с чем нарушений со стороны административного ответчика в части предоставления административному истцу права на соблюдение норм гигиены допущено не было, в указанной части административного искового заявления необходимо отказать.

Факт наличия перегородок в туалетной комнате перед санитарными узлами подтверждается представленными в дело фотоматериалами.

Приказом Минюста РФ от 2 июня 2003 года № 130-ДСП в целях обеспечения условий содержания осужденных в исправительных учреждениях в соответствии с требованиями Уголовно-исполнительного кодекса РФ и обязательствами, принятыми Российской Федерацией при вступлении в Совет Европы, утверждена Инструкция по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста РФ (Инструкция СП 17-02 Минюста России).

Согласно п. 1.1 Инструкции СП 17-02 Минюста России ее положения должны соблюдаться при разработке проектов на строительство, реконструкцию, расширение и техническое перевооружение зданий, помещений и сооружений исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы, за исключением тюрем.

В соответствии с п.п. 19.2.1 и 19.2.5 свода правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования", утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ № 1454/пр от 20.10.2017, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы горячим водоснабжением, подводку горячей воды следует предусматривать к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.).

В соответствии со статьей 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы.

В связи со вступлением в Совет Европы и ратификацией Конвенции о защите прав человека и основных свобод Российская Федерация приняла на себя обязательства по созданию гуманных условий для отбывания наказания осужденным лицам.

Минимальными стандартными правилами обращения с заключенными, принятыми в г. Женеве 30.08.1955 первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, предусмотрено, что все помещения, которыми пользуются заключенные, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию. Санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 № 5473-I "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы" учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

Согласно справке главного инженера ФКУ ЛИУ-4 Б. центральное ГВС от котельной оборудовано в отрядах 6, 8, 7, 8, ШИЗО, столовая, стационар (10 отряд), БПК, ГВС от бойлеров оборудовано в отрядах – 3, 5, 2 и 1.

Факт оборудования отряда № 3 электрическим титаном в 2012 году подтверждается инвентарной карточкой группового учета нефинансовых активов № 56 от 13 августа 2012 года и оборотной ведомостью на 6 апреля 2023 года.

Допрошенный в судебном заседании свидетель Б., начальник котельной ФКУ ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, показал, что отряд 6 оборудован горячим водоснабжением от котельной учреждения, но так как ее мощности на все помещения не хватило бы, руководством учреждения было принято решение часть помещений оборудовать бойлерами. Таким был оборудован отряд 3, при этом холодная вода подключена из трубопровода, проложенного в стене помещения, а горячая вода – из пластиковых труб, проведенных позднее. Это видно на фото, ГВС подведено к каждой раковине в отряде.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными в дело фотоматериалами.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отряды учреждения были надлежащим образом оборудованы горячим водоснабжением, в соответствии с требованиями Приказа ФСИН России от 27 июля 2006 года № 512, принимая во внимание, что нормативными документами источник обеспечения ГВС ко всем санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам и т.п.) не определен.

С учетом установленных по делу обстоятельств, оснований для признания действий административных ответчиков незаконными и взыскании на этом основании компенсации морального вреда, суд не находит, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 177-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Федеральному казенному учреждению ЛИУ-4 УФСИН России по Республике Карелия, ФСИН России о признании действий незаконными, взыскании компенсации морального вреда отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелия через Сегежский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Скрипко

Решение в окончательной форме изготовлено 7 апреля 2023 года.