Решение по делу № 2А-5387/2022 от 15.11.2022 | Ленинский районный суд г. Махачкалы (Республика Дагестан)

Дело №2а-5387/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Махачкала 15 ноября 2022 года

Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Онжолова М.Б.,

при секретаре Акаевой А.М.,

рассмотрев административное дело по административному иску ФИО1 ФИО6 к ГУ-ОПФР по РД, ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы об обязании ГУ-ОПФР по РД вынести решение о возврате страховых взносов ИП и обязании ИФНС России по Кировскому району г.Махачкалы проивзести возврат страховых взносов ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ ОФПР по РД и ИФНС по Кировскому району г. Махачкалы об обязании ГУ-ОПФР по РД и ИФНС по Кировскому району г. Махачкала списать имеющуюся за ним задолженность по страховым взносам, а также пеням и штрафам и обязании ГУ-ОПФР по РД и ИФНС по Кировскому району г. Махачкала вернуть списанные денежные средства в размере 24.934,79 рублей по следующим основаниям.

Решением Кировского районного суда г. Махачкала от 24.10.2017г. по делу №2а-3671/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ - ОПФР по РД о признании недействительными постановлений ГУ-ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы исковые требования удовлетворены, постановления о взыскании страховых взносов пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 21.03.2016г. за №017S04160002792 и от 10.11.2016г. №017S04160035744; и требование начальника Управления ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкала об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.01.2017г. за №017S01170115959, №01735515ТН0066322, №017355ТН0066323, №01735515ТН0066324 и от 29.01.2017г. за №S01160070876 признаны незаконными.

В связи с тем, что все вышеуказанные постановления и требования, вынесенные в отношении ФИО2 признаны судом незаконными, дальнейшее взыскание на основании этих постановлений и требований невозможно, а все взысканные на основании данных постановлений денежные средства подлежат возврату.

Так, на основании вышеуказанных Постановлений и Требований ГУ-ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов со счета ФИО2 были списаны денежные средства в размере 12.221 (двенадцать тысяч двести двадцать один) рубль 95 копеек.

Основанием для признания долга по страховым взносам, пеням и штрафам безнадежным к взысканию, является решение Кировского районного суда г. Махачкала от 24.10.2017г.

В связи с тем, что все вышеуказанные постановления и требования, вынесенные в отношении ФИО2 признаны судом незаконными, дальнейшее взыскание на основании данных постановлений полагает было произведено необоснованно.

В ходе рассмотрения дела, истец уточнил исковые требования, согласно которым просит обязать ГУ-ОПФР по РД вынести решение о возврате ФИО2 страховых взносов индивидуального предпринимателя в размере 24 934 (двадцать четыре тысячи девятьсот тридцать четыре) рублей 79 копеек; обязать ИФНС по Кировскому району г.Махачкалы произвести возврат ФИО2 страховых взносов индивидуального предпринимателя в размере 24 934 (двадцать четыре тысячи девятьсот тридцать четыре) рублей 79 копеек.

Административный истец ФИО2, его представитель ФИО4, представители административных ответчиков ИФНС по Кировскому району РД и ГУ-ОПФР по РД, будучи надлежаще извещенными о дате и времени судебного заседания в суд не явились, об уважительности причин неявки не сообщили и ходатайств об отложении судебного заседания не направили.

Суд считает возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 59 НК РФ органами, в компетенцию которых входит принятие решения о признании недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными ко взысканию и их списании, являются налоговые органы по месту учета налогоплательщика, плательщика сбора, плательщика страховых взносов или налогового агента (за исключением случая, предусмотренного подпунктом 3 настоящего пункта) - при наличии обстоятельств, предусмотренных подпунктами 4, 4.1, 4.2 и 5 пункта 1 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Пунктом 1 статьи 4 КАС РФ установлено, что каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

Согласно взаимосвязанному толкованию норм подпункта 5 пункта 3 статьи 44 и подпункта 4 пункта 1 статьи 59 НК РФ прекращение обязанности налогоплательщика по уплате налогов, пеней, штрафа возможно только на основании судебного акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, пеней, штрафов в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе в случае отказа в восстановлении пропущенного срока подачи в суд заявления о взыскании этих сумм. При этом, инициировать соответствующее судебное разбирательство вправе не только налоговый орган, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по их уплате прекращенной, которое подлежит рассмотрению в соответствии с требованиями КАС РФ.

Из материалов дела следует, что решением Кировского районного суда г. Махачкала от 24.10.2017г. по делу №2а-3671/2018 по административному исковому заявлению ФИО2 к ГУ - ОПФР по РД о признании недействительными постановлений ГУ-ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкалы исковые требования удовлетворены, постановления о взыскании страховых взносов пеней и штрафов за счет имущества плательщика страховых взносов от 21.03.2016г. за №017S04160002792 и от 10.11.2016г. №017S04160035744; и требование начальника Управления ГУ ОПФР по РД в Кировском районе г. Махачкала об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 29.01.2017г. за №017S01170115959, №01735515ТН0066322, №017355ТН0066323, №01735515ТН0066324 и от 29.01.2017г. за №017S01160070876 признаны незаконными.

Согласно части 2 статьи 64 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом по ранее рассмотренному гражданскому или административному делу либо по делу, рассмотренному ранее арбитражным судом, не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении судом другого административного дела, в котором участвуют лица, в отношении которых установлены эти обстоятельства, или лица, относящиеся к категории лиц, в отношении которой установлены эти обстоятельства.

Согласно платежным поручениям, представленным административным истцом по постановлениям от 21.03.2016г. за №S04160002792 и от 10.11.2016г. №S04160035744 с ФИО2 списаны денежные средства в размере 24.934,79 рублей.

Суд приходит к выводу, что нельзя признать законными принудительные процедуры о взыскании, принятые на основании постановлений от 21.03.2016г. за №S04160002792 и от 10.11.2016г. №S04160035744, которые признаны недействительными вступившим в законную силу решением суда.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22 марта 2012 года № 479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Взыскание указанной суммы задолженности произошло по постановлениям пенсионного фонда, которые признаны судом незаконными, а потому взысканные суммы подлежат возврату административному истцу.

Вместе с тем, до принятия Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившего в силу с 01.01.2017, вопросы исчисления и уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование регулировались Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования». С 01.01.2017 данные вопросы аналогичным образом регулируются главой 34 «Страховые взносы» части второй НК РФ.

Полномочия по контролю за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и по привлечению к ответственности за нарушение законодательства о страховых взносах в соответствии с Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (статьи 3, 18 и др.), то до 01.01.2017 их осуществляли Пенсионный фонд Российской Федерации и его территориальные органы.

С названной даты, согласно статье 5 Федерального закона от 03.07.2016 № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», указанные полномочия принадлежат налоговым органам, за исключением периодов, истекших до 01.01.2017, - в таких случаях контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в ранее действовавшем порядке (статьи 20 и 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ).

В соответствии со статьей 21 Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается соответствующими органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 рабочих дней со дня получения письменного заявления (заявления, представленного в электронной форме с усиленной квалифицированной электронной подписью по телекоммуникационным каналам связи) страхователя о возврате излишне уплаченных (взысканных) сумм страховых взносов, пеней и штрафов (часть 1 статьи 21).

Решение о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, принимается при отсутствии у плательщика страховых взносов задолженности, возникшей за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017 (часть 3 статьи 21).

На следующий день после принятия решения о возврате сумм излишне уплаченных (взысканных) страховых взносов, пеней и штрафов орган Пенсионного фонда Российской Федерации, орган Фонда социального страхования Российской Федерации направляют его в соответствующий налоговый орган (часть 4 статьи 21).

Таким образом, налоговый орган принимает меры по возврату сумм страховых взносов, исполняя решение пенсионного органа об этом, следовательно, обязанность по их возврату подлежит возложению как на налоговый орган, так и на орган пенсионного фонда.

По настоящему делу период спорной недоимки являлись отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01.01.2017, денежные средства были списаны со счета административного истца на основании постановлений органа пенсионного фонда и перечислены в пенсионный фонд.

При указанных обстоятельствах суд на основании ст. 59 НК РФ приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-189 КАС РФ, ст. 59 НК РФ суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО2 к ГУ-ОПФР по РД, ИФНС России по <адрес> – удовлетворить.

Обязать ГУ-ОПФР по РД вынести решение о возврате ФИО2 страховых взносов индивидуального предпринимателя в размере 24 934 (двадцать четыре тысячи девятьсот тридцать четыре) рублей 79 копеек;

Обязать ИФНС по <адрес> произвести возврат ФИО2 страховых взносов индивидуального предпринимателя в размере 24 934 (двадцать четыре тысячи девятьсот тридцать четыре) рублей 79 копеек.

Резолютивная часть решения объявлена 15 ноября 2022 года.

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 29 ноября 2022 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья М.Б. Онжолов

<данные изъяты>