Судья Касимуллин Р.Ш. УИД 16RS0042-02-2023-000455-50

Дело № 12-882/2023

Дело № 77-723/2023

решение

5 июля 2023 года город Казань

Судья Верховного Суда Республики Татарстан Давлетшина А.Ф.

при помощнике судьи Разваловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфортные дома» на постановление по делу об административном правонарушении от 1 февраля 2023 года и решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2023 года, вынесенное в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

проверив материалы дела, изучив доводы жалобы,

УСТАНОВИЛ:

9 января 2023 года в Исполнительный комитет города Набережные Челны поступило обращение от юрисконсульта общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфортные дома» (далее – ООО «УК «Комфортные дома») ФИО2 с просьбой принять меры в отношении лица, допустившего парковку транспортного средства на озелененной территории жилого дома по адресу: <адрес>. К обращению приложены фотоматериалы, на которых 9 января 2023 года в 9 часов 03 минуты зафиксировано транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., собственником которого является ФИО1

Постановлением ведущего специалиста Управления по обеспечению охраны общественного порядка при Исполнительном комитете г. Набережные Челны ФИО3 от 1 февраля 2023 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2023 года постановление по делу об административном правонарушении от 1 февраля 2023 года оставлено без изменения, жалоба общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфортные дома» – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Татарстан, ООО «УК «Комфортные дома» просит постановление по делу об административном правонарушении от 1 февраля 2023 года и решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2023 года отменить, производство по делу прекратить. Указывается, что истечение сроков привлечения к административной ответственности не подтверждает законность вынесенного постановления по делу об административном правонарушении от 1 февраля 2023 года, в связи с чем автор жалобы не согласен со ссылкой в решении суда первой инстанции о невозможности определения расположения озелененной территории вопреки приложенной схемы градостроительного плана земельного участка, что может негативно сказаться на практику рассмотрения дел данной категории.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства, однако в судебное заседание не явились, о причинах неявки не известили, ходатайство об отложении судебного заседания не представили. При таком положении, с учетом правовой позиции, выраженной в обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2008 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 17 сентября 2008 года, дело рассмотрено без их участия.

Проверив в полном объеме материалы дела, изучив доводы жалобы, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

В соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, суд, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяет на основании имеющихся и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно статье 3.17 КоАП РТ размещение транспортных средств на озелененных территориях в границах населенных пунктов (включая газоны, цветники и иные территории, занятые травянистыми растениями), детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, а также на хозяйственных площадках, расположенных на придомовой территории, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до трех тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.

В примечании к настоящей статье законодатель указал, что положения настоящей статьи не распространяются на действия юридических лиц и граждан, направленные на предотвращение противоправных деяний, предотвращение и ликвидацию последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, тушение пожаров, проведение неотложных работ, связанных с обеспечением безопасности граждан или функционированием объектов жизнеобеспечения населения, выполнение оборонных мероприятий (в том числе мероприятий по гражданской обороне и мобилизации), обеспечение обороноспособности и безопасности государства, охрану общественного порядка и общественной безопасности, спасение граждан, устранение угрозы их жизни или здоровью.

Из материалов дела усматривается, что 9 января 2023 года в Исполнительный комитет города Набережные Челны поступило обращение от юрисконсульта ООО «УК «Комфортные дома» ФИО2 с просьбой принять меры в отношении лица, допустившего парковку транспортного средства на озелененной территории жилого дома по адресу: <адрес>. К обращению приложены фотоматериалы, на которых 9 января 2023 года в 9 часов 03 минуты зафиксировано транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак ...., собственником которого является ФИО1

1 февраля 2023 года постановлением ведущего специалиста Управления по обеспечению охраны общественного порядка при Исполнительном комитете г. Набережные Челны ФИО3 производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, судом первой инстанции сделан вывод о невозможности рассмотрения вопроса о виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 3.17 КоАП РТ в связи истечением срока давности привлечения к административной ответственности, что является безусловным основанием, исключающим дальнейшее производство по административному делу.

С выводом суда первой инстанции следует согласиться.

Согласно статье 4.5 КоАП РФ в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела в отношении ФИО1, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

События, послужившие основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, имели место 9 января 2023 года.

На момент рассмотрения дела в Верховном Суде Республики Татарстан сроки давности привлечения ФИО1 к административной ответственности истекли.

Из содержания пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ следует, что производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Из содержания и смысла абзаца 2 пункта 13.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» следует, что по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос о проверке и оценке доводов об отсутствии в действиях (бездействии) привлекаемого лица состава административного правонарушения (о своей невиновности) может быть поставлен только лицом, в отношении которого составлялся протокол об административном правонарушении.

Исходя из положений статей 4.5 и 24.5 КоАП РФ, по истечении срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности и виновности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, а само производство возобновлению не подлежит, потому что отмена состоявшегося по делу решения первой судебной инстанции о прекращении производства по делу и направление дела на новое рассмотрение за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, установленного законом, привело бы к ухудшению положения лица, привлекаемого к административной ответственности, и противоречило основополагающим принципам законодательства об административных правонарушениях.

Согласно пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Исключения из общего правила о запрете поворота к худшему допустимы лишь в качестве крайней меры, когда допущенные в предшествующем разбирательстве существенные (фундаментальные) нарушения повлияли на исход дела.

Сведений о существенных нарушениях, имеющих фундаментальный, принципиальный характер, которые были допущены при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции и повлияли на исход дела, материалы дела не содержат и с жалобой не представлены.

Ввиду изложенного, решение суда первой инстанции пересмотрено быть не может.

Таким образом, суд апелляционной инстанции приходит к выводу, что решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2023 года подлежит оставлению без изменения, жалоба ООО «УК «Комфортные дома» – без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

решение Набережночелнинского городского суда Республики Татарстан от 16 мая 2023 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 3.17 Кодекса Республики Татарстан об административных правонарушениях, в отношении ФИО1 оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Комфортные дома» – без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном статьями 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья А.Ф. Давлетшина