Решение по делу № 2А-1332/2023 от 20.12.2023

№ 2а-1332/2023

11RS0020-01-2023-002048-07

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Пирязевой Т.А.,

с участием: административного истца ФИО1, представителя административного ответчика ОСП по Усть-Вымскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми ФИО2, действующего на основании доверенности, административного соответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО2,

с извещением: административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО3, представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, заинтересованного лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 20 декабря 2023 года, административное дело по иску ФИО1 о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО3 от 26.10.2023 г. о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене; - об освобождении ФИО1 от исполнительского сбора по исполнительному производству № 85009/23/11019-ИП,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с административным исковым заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО3 от 26.10.2023 г. о взыскании исполнительского сбора незаконным и его отмене; - об освобождении ФИО1 от исполнительского сбора по исполнительному производству № 85009/23/11019-ИП.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 02 ноября 2023 г. в качестве административных ответчиков привлечены ОСП по Усть-Вымскому району Республик Коми, УФССП по Республике Коми.

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 02 ноября 2023 г. в качестве заинтересованного лица ФИО4

Определением Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 30 ноября 2023 г. в качестве административного соответчиков привлечен судебный пристав-исполнитель ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО2

В судебном заседании административный истец ФИО1 доводы и основания, изложенные в иске поддержала в полном объеме.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО3 участия не принимала.

В судебном заседании представитель административного ответчика ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми и административный соответчик ФИО2 поддержал доводы и основания, изложенные в письменных возражениях. Согласно которых следует, что административный иск необоснован, в заявленных требованиях надлежит отказать. Поскольку, в срок, установленный для добровольного исполнения требований исполнительного документа, должник ФИО1 требования исполнительного документа не исполнила.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми в судебном заседании участия не принимал.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании участия не принимал.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административного ответчика и административного соответчика ФИО2, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

На основании решения Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 23 августа 2022 г. по гражданскому делу № 2-3/2022 с ФИО1 в пользу ФИО4 взыскана денежная сумма в размере 549084,93 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми на основании указанного судебного решения возбуждено исполнительное производство № 38917/21/11019-ИП.

На основании решения Усть-Вымского районного суда Республики Коми от 31.08.2023 г. по гражданскому делу № 2-755/2023 с ФИО1 в пользу ФИО4 взыскана денежная сумма в размере 386847,01 рублей.

Судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми на основании указанного судебного решения возбуждено исполнительное производство № 85009/23/11019-ИП.

Постановление о возбуждении исполнительного производства № 85009/23/11019-ИП, должником ФИО1 получено – 11 октября 2023 г.

26 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО3 вынесено постановление № 11019/23/177036 о взыскании с ФИО1 исполнительского сбора в размере 27079,29 рублей.

Указанное постановление о взыскании исполнительского сбора не отменено, снижен размер исполнительского сбора до 7614,38 рублей.

Считая свое право нарушенным, административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением, ссылаясь на отсутствие ее вины в неисполнении требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Ч. 11 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ предусмотрено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.ст. 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Из положений ч. 12 ст. 30 Федерального закона № 229-ФЗ следует, что со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства срок для добровольного исполнения составляет пять дней.

К числу совершаемых судебным приставом-исполнителем исполнительных действий, направленных на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, относится взыскание исполнительского сбора (п. 13 ч. 1 ст. 64 Федерального закона № 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (ч. 1 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 2 ст. 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, установленного для добровольного исполнения, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из изложенного следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Верховный Суд Российской Федерации в п. 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» дал разъяснение, что по смыслу ч. 1 ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года № 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

После вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о взыскании исполнительского сбора оно приобретает статус самостоятельного исполнительного документа и подлежит принудительному исполнению.

Таким образом, из указанных нормативных положений следует, что судебным приставом-исполнителем ФИО3 оспариваемое постановление о возбуждении исполнительного производства от 26 октября 2023 года по взысканию с ФИО1 исполнительского сбора было вынесено в пределах предоставленных ей полномочий, с соблюдением порядка его принятия.

Между тем, при отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательство либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности (п. 1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п. 2).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в неисполнении в добровольном порядке требований исполнительного документа в установленные сроки.

Следовательно, для правильного разрешения заявленных требований правовое значение имеет решение вопроса о том, приняла ли ФИО1 все зависящие от нее меры в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний постановления о возбуждении исполнительного производства, имеются ли причины, находящиеся вне ее контроля и препятствующие исполнению требований исполнительного документа в установленный пятидневный срок для добровольного исполнения исполнительного документа.

Доводы административного истца ФИО1 сводятся к тому, что в пределах срока для добровольного исполнения, 12 октября 2023 г. она обратилась в ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми с заявлением о добровольном исполнении решения суда посредством проведения зачета встречных однородных требований по исполнительным документам в рамках исполнительных производств № 38917/22/11019-ИП и № 85009/23/11019-ИП с доплатой остатка задолженности по последнему исполнительному производству.

Так же, сама должник ФИО1 готова была в пределах до 15 октября 2023 г. оплатить остаток долга, как только требуемую сумму обозначил бы судебный пристав-исполнитель ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми.

На основании вышеизложенного, суд считает доводы ФИО1 обоснованными.

В силу ч. 1 ст. 88.1 и п. 16.1 ч. 1 ст. 64 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель производит зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства, по заявлению взыскателя или должника либо по собственной инициативе.

19 октября 2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО2 вынесено постановление об отказе в удовлетворении должника ФИО1, признав обстоятельства, изложенные в ее заявлении не подлежащими удовлетворению в связи с тем, что ФИО4 с проведением зачета встречных однородных требований по исполнительным производствам № 38917/22/11019-ИП и № 85009/23/11019-ИП не согласен.

26 октября 2023 г. врио начальника ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО5 вынесено постановление, в котором было указано судебному приставу-исполнителю произвести взаимозачет встречных обязательств.

26 октября 2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО3 произведен взаимозачет встречных однородных требований по исполнительным производствам от 23.08.2022 г. № 38917/22/11019-ИП и от 10.10.2023 г. № 85009/23/11019-ИП.

Таким образом, возбужденное исполнительное производство от 10 октября 2023 г. в отношении должника ФИО1 № 85009/23/11019-ИП, должно было быть исполнено в добровольном порядке в течение 5 дней со дня получения должником указанного постановления (получила – 11 октября 2023 г.), то есть, до 16 октября 2023 г.

Однако, в период с 12 октября 2023 г. до 26 октября 2023 г. вина должника ФИО1 в умышленном неисполнении требования пристава-исполнителя не установлена.

Поскольку, судом усматривается бездействие со стороны судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО2 в указанный период, так как взаимозачет по заявлению ФИО1, судебным приставом был произведен только лишь 26 октября 2023 г., с определением остатка задолженности.

Одновременно, с произведенным взаимозачетом, судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми от 26 октября 2023 г. ФИО3 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству имущественного характера.

Суд не может принять во внимание, доводы представителя административного ответчика ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми о том, что остаток долга в размере 108776,94 рублей (данная сумма следует из письменных возражений административного ответчика) в 5-дневный срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, после вынесения постановления о зачете встречных обязательств не был оплачен, по следующим основаниям.

Первоначальный 5-дневный срок для исполнения был установлен приставом с момента получения ФИО1 копии постановления о возбуждении исполнительного производства – 11 октября 2023 г., дата исполнения – 16 октября 2023 г.

Между тем, новый 5-дневный срок для исполнения оставшейся задолженности, судебным приставом, должнику ФИО1 не был установлен, что противоречит материалам административного дела.

Поскольку, в силу части 1 статьи 105 Закона об исполнительном производстве следует, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель имеет право устанавливать должнику новый срок для исполнения.

Суд, оценивая действия должностных лиц службы судебных приставов, установил, что в ходе исполнительного производства должником требования исполнительного документа не исполнены по независящим от ФИО1 обстоятельствам и отсутствия ее вины.

В связи с чем, судебным приставом-исполнителем ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми в рамках предоставленных законом полномочий необходимо было вынести постановление о назначении нового срока исполнения с учетом установленной задолженности на 26 октября 2023 г. в сумме 108776,94 рублей (данная сумма следует из письменных возражений административного ответчика).

Суд так же принимает во внимание доводы административного истца ФИО1 о том, что денежные средства от ФИО1 судебный пристав-исполнитель ФИО2 не принял через кассу ОСП Усть-Вымского района Республики Коми денежные средства, которые она должна была проиводить через Банк по реквизитам.

Соответственно, суд считает, что несовершенство программного обеспечения ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, не может вменяться в вину должнику ФИО1

На основании изложенного, административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО2 о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республик Коми ФИО3 от 26.10.2023 г. о взыскании исполнительского сбора с ФИО1, незаконным и его отмене; - об освобождении ФИО1 от исполнительского сбора по исполнительному производству № 85009/23/11019-ИП, надлежит удовлетворить.

Признать постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО3 от 26.10.2023 г. о взыскании исполнительского сбора с ФИО1, незаконным и отменить; освободить ФИО1 от исполнительского сбора по исполнительному производству № 85009/23/11019-ИП.

руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО3, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Коми, ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми, судебному приставу-исполнителю ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО2 о признании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Усть-Вымскому району Республики Коми ФИО3 от 26.10.2023 г. о взыскании исполнительского сбора с ФИО1, незаконным и его отмене; - об освобождении ФИО1 от исполнительского сбора по исполнительному производству № 85009/23/11019-ИП, удовлетворить.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в месячный срок со дня вынесения мотивированного решения в окончательной форме.

........

Судья - А.Ю. Лисиенко