УИД 40RS0001-01-2023-004142-21 Дело № 5-146/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Обнинского городского суда <адрес> Филатова С.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Рубин», с участием законного представителя юридического лица ФИО1,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГг. начальником отделения ООПАЗ УОООП УМВД России по <адрес> был составлен протокол КЖ № об административном правонарушении, согласно которому ДД.ММ.ГГГГг. в 12 часов 22 минуты, при проведении сотрудниками УМВД России по <адрес> проверки в кафе «Арбуз», расположенном по адресу: <адрес>. было установлено, что ООО «Рубин», оказывающее услуги общественного питания в кафе «Арбуз» по указанному адресу» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2022 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 должности подсобного рабочего (заготовка продуктов питания, чистка картошки и лука, уборка территории возле кафе), имеющего патент на осуществление трудовой деятельности по специальности «подсобный рабочий».

Действия ООО «Рубин» квалифицированы должностным лицом по части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанный протокол был передан для рассмотрения в Калужский районный суд <адрес>.

Определением судьи Калужского районного суда от ДД.ММ.ГГГГг. дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях был передан для рассмотрения по подсудности в Обнинский городской суд <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГг. дело об административном правонарушении поступило в Обнинский городской суд <адрес>.

В судебном заседании законный представитель ООО «Рубин» ФИО3 вину в совершении административного правонарушения признал, просил назначить административное наказание в виде предупреждения в порядке ст. 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку административное правонарушение было совершено впервые, общество включено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства.

Выслушав законного представителя ООО «Рубин» ФИО3, вину юридического лица в совершении административного правонарушения признавшего, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему:

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Согласно статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность, характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу части 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от сорока пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от восьмисот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно ст. 1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ настоящий Федеральный закон определяет правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, а также регулирует отношения между иностранными гражданами, с одной стороны, и органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами указанных органов, с другой стороны, возникающие в связи с пребыванием (проживанием) иностранных граждан в Российской Федерации и осуществлением ими на территории Российской Федерации трудовой, предпринимательской и иной деятельности.

В силу п. 4 ст.13 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно п. 6 ст. 18.1 Федерального закона № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Согласно пп. «в» п. 1 Постановление <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2022 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», установить на 2022 год, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по следующим видам экономической деятельности, предусмотренным Общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2014 (КДЕС Ред. 2), утвержденным приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ N 14-ст: деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56 - услуги по предоставлению продуктов питания и напитков, готовых к употреблению непосредственно на месте и предлагаемых в традиционных ресторанах, заведениях самообслуживания, на предприятиях питания, отпускающих продукцию на вынос, а также прочих предприятиях питания, работающих на постоянной или временной основе, с предоставлением мест для сидения или без), в том числе: деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (код 56.1); деятельность предприятий общественного питания по обслуживанию торжественных мероприятий и прочим видам организации питания (код 56.2); подача напитков (код 56.3).

Из материалов дела следует, что ООО «Рубин» на основании договора аренды нежилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГг. осуществляет деятельность в кафе «Арбуз», расположенном по адресу: <адрес>.

Основным видом деятельности ООО «Рубин» является деятельность ресторанов и услуги по доставке продуктов питания (ОКВЭД ОК 029-2014 (КДЕС ред. 2).ДД.ММ.ГГГГг. в 12 часов 22 минуты, при проведении сотрудниками УМВД России по <адрес> проверки в кафе «Арбуз», расположенном по адресу: <адрес>. было установлено, что ООО «Рубин», оказывающее услуги общественного питания в кафе «Арбуз» по указанному адресу» в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2022 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в должности подсобного рабочего (заготовка продуктов питания, чистка картошки и лука, уборка территории возле кафе), имеющего патент на осуществление трудовой деятельности по специальности «подсобный рабочий», т.е. совершило административное правонарушение, предусмотренной частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Событие административного правонарушения и вина ООО «Рубин» в его совершении подтверждается совокупностью доказательств, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает: протоколом № об административном правонарушении от 27.03.2023г (л.д. 7-9); рапортом от 27.12.2022г. (л.д. 13); протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов (л.д. 14); копиям чеков (л.д. 17); копией Выписки из ЕГРЮЛ (о.л. 19-2); объяснениями ФИО2, согласно которым 15-ДД.ММ.ГГГГг. он устроился на работу в столовую «Арбуз», чтобы заработать деньги на еду и лечение ноги, т.к. он повредил ногу. На работу его принимал директор заведения по имени Дмитрий (л.д. 23); копией патента, выданного ФИО2 (л.д. 25); копией паспорта на имя ФИО2 (л.д. 25), копией уведомления о прибытии и миграционной карты (оборот л.д. 25, л.д. 26); видеозаписью фиксации хода проверки (л.д. 28); Выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 33-37); копией решения № об учреждении общества от 02.07.2020г. (л.д. 41); копией приказа № (л.д. 42); копией договора аренды нежилого помещения №с 239 от 01.12.2022г. (л.д. 43-47).

Данные доказательства в своей совокупности свидетельствуют о том, что ООО «Рубин» в нарушение пункта п. 4 ст. 13 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан и лиц без гражданства в РФ» № 115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, п. 1 Постановления <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об установлении на 2022 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности» привлекло к осуществлению трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО2 в должности подсобного рабочего.

Основания для признания указанных доказательств по делу об административном правонарушении недопустимыми отсутствуют, поскольку они получены в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, каких-либо нарушений при их получении допущено не было.

Вышеуказанные действия ООО «Рубин» образуют состав административного правонарушения и должны быть квалифицированы по части 1 статьи 18.17. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Объективных обстоятельств, препятствовавших ООО «Рубин» выполнить требования, установленные п. 1 Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении на 2022 год запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории <адрес>, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности», не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является признание вины.

Обстоятельств, отягчающих ответственность по настоящему делу не установлено.

Вместе с тем, в силу ч. 1 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела 2 КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Рубин» включено в указанный реестр и отнесено к категории "микропредприятие" с 10.08.2020г. по настоящее время.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

ООО «Рубин» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений ранее не привлекалось, совершенное правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других возможных последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Оснований для применения наказания в виде административного приостановления деятельности, предусмотренных статьей 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья не находит.

Судья также полагает, что с учетом характера совершенного правонарушения, его отнести в соответствии статьей 2.9. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, к малозначительным, нельзя.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также принимая во внимание, что ООО «Рубин» относится к категории субъектов малого и среднего предпринимательства, характер совершенного ООО «Рубин» административного правонарушения, финансовое положение ООО «Рубин», отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, наличие смягчающего вину обстоятельства, к которому судья относит признание вины, совершенное ООО «Рубин» административное правонарушение не входит в перечень административных правонарушений, предусмотренный частью 2 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и не повлекло имущественного ущерба, а также причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, судья считает возможным назначить ООО «Рубин» административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Постановил:

Признать ООО «Рубин» (ИНН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления в Калужский областной суд.

Судья С.В. Филатова