дело № 5-98/2023

72RS0013-01-2023-004741-86

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень 26 июля 2023 года

Судья Калининского районного суда г. Тюмени Стамбульцева Е.Г.,

с участием защитника Аминова И.А., действующего на основании доверенности от 01.07.2023 года,

должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, – государственного инспектора ТОГАДН по Тюменской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по УФО ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ООО «Виант», ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации: 04.09.2020 года, юридический адрес: <...>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

установил:

09.05.2023 года в 08 часов 17 минут напротив <...> на основании решения о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-165 от 05.05.2023 года осмотрено транспортное средство Сетра s215 государственный регистрационный знак № под управлением Аминова И.А. Указанным транспортным средством, оборудованным для перевозки более 8 человек, ООО «Виант» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: нарушения в оснащении транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации – осуществление перевозки с нерабочим ГЛОНАСС, без наличия в КИАСК-ТС-РВ сведений о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, навигационной информации от транспортного средства, чем нарушило требования пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 года (далее по тексту Положение), п.п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 года (далее по тексту Правила), что в силу п. 39 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера.

Законный представитель ООО «Виант» ФИО2 о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом с учетом разъяснений, изложенных в п. 6 постановления Пленума ВС РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», в судебное заседание в назначенное время не явился, о причинах неявки не уведомил, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступили, оснований для его обязательного участия в судебном разбирательстве не установлено, в связи с чем на основании ч. 3 ст. 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

В судебном заседании государственный инспектор ТОГАДН по Тюменской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по УФО ФИО1, составивший протокол об административном правонарушении, просил привлечь ООО «Виант» к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Также пояснил, что протокол об административном правонарушении был составлен только 04.07.2023 года в связи с тем, что после 09.05.2023 года он находился в служебной командировке, а затем в отпуске.

Защитник ООО «Виант» Аминов И.А. пояснил, что представляемое им юридическое лицо вину в совершении административного правонарушения признает в полном объеме. Также просил учесть, что ГЛОНАС в автобусе был установлен, ООО «Виант» является субъектом малого и среднего предпринимательства, находится в тяжелом материальном положении с учетом затрат на аренду офисного помещения и на ремонт транспортных средств, приняло все возможные меры по недопущению правонарушения, ранее не привлекалось к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, вмененные ему нарушения не являются существенными, так как совершены без умысла, не повлекли причинения ущерба бюджету Российской Федерации и иным лицам. В связи с этим защитник просил при назначении наказания за совершение административного правонарушения в виде штрафа заменить его наказанием в виде предупреждения.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, судья пришел к выводу, что вина ООО «Виант» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается следующими доказательствами:

• протоколом об административном правонарушении № 1-72-1501/2023 от 04.07.2023 года, согласно которому 09.05.2023 года в 08 часов 17 минут напротив <...> на основании решения о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-165 от 05.05.2023 года осмотрено транспортное средство Сетра s215 государственный регистрационный знак № под управлением Аминова И.А. Указанным транспортным средством, оборудованным для перевозки более 8 человек, ООО «Виант» осуществляло деятельность по перевозке пассажиров с нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно: нарушения в оснащении транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации – осуществление перевозки с нерабочим ГЛОНАСС, без наличия в КИАСК-ТС-РВ сведений о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, навигационной информации от транспортного средства, чем нарушило требования пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного постановлением Правительства РФ № 1616 от 07.10.2020 года (далее по тексту Положение), п.п. 2, 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 года (далее по тексту Правила), что в силу п. 39 Положения относится к грубым нарушениям лицензионных требований, поскольку создает угрозу причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, а также угрозу чрезвычайных ситуаций техногенного характера, то есть ООО «Виант» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

С содержанием данного протокола законный представитель ООО «Виант» ФИО2 ознакомлен 04.07.2023 года, замечания к содержанию протокола от него не поступили, о чем свидетельствуют сделанные им подписи в соответствующих графах протокола (л.д. 7);

копией протокола осмотра транспортного средства № 16 от 09.05.2023 года, согласно которому в этот же день в 08 часов 17 минут напротив <...> на основании решения о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-101 от 29.03.2023 года проведен осмотр транспортного средства Сетра s215 государственный знак № и выявлены следующие нарушения: система спутниковой навигации не обеспечивает передачу данных через ГЛОНАСС в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (л.д. 4);

копией акта постоянного рейда № 16 от 09.05.2023 года, согласно которому в этот же день в 08 часов 17 минут напротив <...> в соответствии с решением о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-165 от 05.05.2023 года проведен постоянный рейд в отношении ООО «Виант», по результатам которого выявлены нарушения, указанные в протоколе осмотра транспортного средства № 16 от 09.05.2023 года (л.д. 5);

копией протокола инструментального обследования от 09.05.2023 года, согласно которому в этот же день в 08 часов 25 минут напротив <...> проведен контроль наличия информации о транспортном средстве Сетра s215 государственный регистрационный знак № в КИАСК-ТС-РВ, по результатам выявлено невыполнение требований постановления Правительства РФ № 2216 от 22.12.2020 года, а именно: отсутствуют сведения о транспортном средстве в КИАСК-ТС-РВ, об аппаратуре спутниковой навигации в КИАСК-ТС-РВ, о перевозчике в КИАСК-ТС-РВ, навигационная информация от транспортного средства в КИАСК-ТС-РВ (л.д. 6);

результатами фотофиксации, на которых зафиксировано транспортное средство Сетра s215 государственный регистрационный знак № с табличкой «ЗАКАЗНОЙ ООО «Виант»» и находившиеся в нем пассажиры (л.д. 11-12);

копией сведений о договоре обязательного страхования гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров № 1523 GP 0034 / GAZX22335730066000 от 21.03.2023 года, согласно которым перевозчиком является ООО «Виант», использующее для автобусных перевозок в городском сообщении (перевозки по заказам) транспортное средство Сетра s215 государственный регистрационный знак № (л.д. 13об.);

копией лицензии № АК-72-001679 от 18.12.2020 года, которая предоставлена ООО «Виант» на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, а именно: перевозки пассажиров автобусами лицензиата на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства, перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд (л.д. 14);

копией путевого листа автобуса серия 05 № 09 от 09.05.2023 года, согласно которому водитель Аминов И.А. принял от ООО «Виант» транспортное средство Сетра s215 государственный регистрационный знак № для заказной перевозки детей по городу и району на основании лицензии № ДА 205437 серия АК-72 № 001679 (л.д. 17);

копией договора фрахтования № 04/05 от 04.05.2023 года с приложением № 1, согласно которому фрахтовщик ООО «Виант» предоставляет фрахтователю ФИО5 транспортное средство Сетра s215 государственный регистрационный знак № во временное пользование за плату, оказывает фрахтователю своими силами услуги по управлению транспортным средством и его технической эксплуатации, а также обязуется осуществить перевозку неопределенного круга лиц в соответствии с маршрутом движения, определенным в приложении № 1 (л.д. 18-21);

выпиской из ЕГРЮЛ на 29.06.2023 года, согласно которой ООО «Виант» является юридическим лицом с основным видом деятельности – деятельность сухопутного пассажирского транспорта: перевозки пассажиров в городском и пригородном сообщении. Правом действовать без доверенности от имени юридического лица наделен директор ФИО2 (л.д. 22-23);

сведениями из КИАСК-ТС-РВ, согласно которым транспортное средство государственный регистрационный знак № в списке транспортных средств (фильтр: «АО ГЛОНАСС (ПП-2216)») отсутствует (л.д. 24);

решением о проведении постоянного рейда № И/9.2/РО-165 от 05.05.2023 года, согласно которому с 06.05.2023 года по 09.05.2023 года с 06 часов до 17 часов проводится постоянный рейд с целью проведения мероприятий по проверке выполнения требований законодательства РФ в области автомобильного транспорта юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении своей деятельности. Объектами контроля являются транспортные средства, осуществляющие перевозки пассажиров и багажа, грузов, соответственно, автобусы и грузовые автомобили (л.д. 25-26).

Все доказательства по делу получены в соответствии с требованиями закона, содержат сведения об обстоятельствах административного правонарушения, а потому являются допустимыми и относимыми.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Виант» составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в нем указаны все сведения, необходимые для рассмотрения дела. Права, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1, ст. 25.4, ст. 25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, законному представителю ООО «Виант» ФИО2 разъяснены, копия протокола ему вручена, что подтверждается подписями последнего в соответствующих графах протокола.

Исходя из разъяснений, изложенных в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», нарушение государственным инспектором ТОГАДН по Тюменской области МТУ РОСТРАНСНАДЗОРА по УФО ФИО1 установленных ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении не относится к числу существенных недостатков последнего, поскольку эти сроки не являются пресекательными.

Оснований не доверять сведениям, указанным в материалах дела, не имеется. Все собранные по делу доказательства согласуются между собой, их достоверность сомнений не вызывает. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины ООО «Виант» в совершении правонарушения.

В соответствии с ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных ст. 11.23 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

На основании п. 39 Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных пп.пп. «а», «д», «з» – «к» и «н» п. 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

В силу ч. 10 ст. 19.2 данного Федерального закона исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлекшие за собой, в том числе, возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера (п. 1).

Согласно пп. «д» п. 8 Положения лицензиат обязан выполнять лицензионные требования, а именно: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта РФ в соответствии со ст. 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством РФ, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

Исходя из положений п.п. 2, 3 Правил, оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации. Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: а) соответствует требованиям технического регламента; б) обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»: в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи); в) предусматривает наличие персональной универсальной многопрофильной идентификационной карты абонента, содержащей профиль сети подвижной радиотелефонной связи, обеспечивающей функционирование системы.

Совокупностью приведенных выше доказательств в судебном заседании установлено, что объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, ООО «Виант» выполнена.

При установленных обстоятельствах содеянного судья считает вину ООО «Виант» в совершении административного правонарушения доказанной и квалифицирует его действия по ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Доказательств того, что ООО «Виант» своевременно были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения условий, предусмотренных лицензией, за нарушение которых ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, судье не представлено. Напротив, материалами дела об административном правонарушениями установлено, что ООО «Виант» не проявило достаточной степени заботливости и осмотрительности, не приняло всех зависящих от него мер по обеспечению соблюдения условий, предусмотренных лицензией.

Решая вопрос о виде и мере наказания, судья, руководствуясь требованиями ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1, 4.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, ее отягчающих.

Так, ООО «Виант» вину в совершении административного правонарушения признало, совершило его впервые, является субъектом малого и среднего предпринимательства, находится в тяжелом материальном положении, что является обстоятельствами, смягчающими административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность в соответствии со ст. 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установлено.

Исходя из целей административного наказания, которое является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, а также принимая во внимание, что ООО «Виант» к административной ответственности привлекается впервые, находится в тяжелом материальном положении, судья считает возможным назначить ему наказание в виде административного штрафа с применением положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, которое в полной мере будет способствовать достижению целей административного наказания, предусмотренных ст. 3.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оснований для назначения более строгого наказания судья не усматривает.

Основания для признания совершенного правонарушения малозначительным и применения к ООО «Виант» положений ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, а также для замены наказания в виде штрафа предупреждением на основании ст. 4.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, отсутствуют, исходя из разъяснений, изложенных в п. 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», поскольку нарушение законодательства в области транспорта представляет повышенную опасность для безопасности, жизни и здоровья граждан, сопряженной с риском наступления тяжких последствий, то есть существенно нарушает охраняемые общественные отношения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать ООО «Виант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа с применением ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в размере 100 000 (ста тысяч) рублей.

На основании ч. 1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, в любом отделении Сбербанка России по следующим реквизитам: получатель платежа – УФК по Свердловской области (МТУ Ространснадзора по УФО); ИНН <***>; КПП 667101001; р/с <***>; к/с 40102810645370000054; банк получателя: Уральское ГУ Банка России // УФК по Свердловской области; КБК 10611601111019000140; БИК 016577551; ОКТМО 65701000; УИН 10667442234400015013.

В силу ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо представить в суд по адресу: 625038, <...>, каб. 807 (тел.: <***>).

При отсутствии документов, свидетельствующих об уплате административного штрафа в установленный срок, направить копию постановления судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы через Калининский районный суд г. Тюмени.

Судья Е.Г. Стамбульцева