Дело № 2-1422/2022

УИД № 70RS0001-01-2022-002092-70

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 сентября 2022 года Кировский районный суд г. Томска в составе:

председательствующего А.Р. Корниенко,

при секретаре О.В. Малковой,

помощник судьи В.В. Шакирова,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда РФ по Томской области ФИО2, действующей на основании доверенности от 01.10.2021 сроком по 31.12.2022,

представителя третьего лица ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области» ФИО3, действующей на основании доверенности от 10.01.2022 сроком по 31.12.2022,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, досрочном назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным исковым заявлением к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области (далее ГУ – ОПФ РФ по ТО), в котором, с учетом частичного отказа от исковых требований, принятого определением Кировского районного суда г. Томска от 15.06.2022, просит возложить на ответчика обязанность включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, следующие периоды: с 22.03.2010 по 08.07.2010 в должности водителя автомобиля в отряде /________/ противопожарной службы ТО по Тегульдетскому и Зырянскому районам ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности ТО» продолжительностью - 3 месяца 17 дней; с 12.12.2017 по 14.12.2017, с 18.12.2019 по 19.12.2019- участие в учебно-методических сборах согласно данным, содержащимся на лицевом счёте застрахованного лица, в соответствии с пунктами 4, 5 Правил от 11.07.2002, продолжительность периода - 5 дней; досрочно назначить страховую пенсию по старости со дня первоначального обращения - 10.08.2018.

В обоснование иска указано, что ФИО1 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Тегульдетском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно. В адрес истца поступил ответ пенсионного органа, согласно которому 24.01.2022 принято решение /________/ об отказе в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости, ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности, из специального стажа исключены спорные периоды. С данными выводами истец не согласен. Указал, что все периоды его работы отражены в трудовой книжке и вкладыше к нему, он неизменно работал водителем пожарного автомобиля и участвовал в ликвидации пожаров и чрезвычайных ситуаций. В связи с чем, считает, что имеет право на досрочное пенсионное обеспечение, а о том, почему работодатель при предоставлении сведений в Пенсионный фонд РФ квалифицирует период его работы с 22.03.2010 по 08.07.2010, как работу в обычных условиях труда, ему не известно.

Определением Кировского районного суда г. Томска от 27.06.2022, занесенным в протокол судебного заседания, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ОГУ «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области» (далее - ОГУ «УГОЧСПБ ТО»).

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Дал объяснения в объеме иска, дополнительно суду пояснил, что в спорные периоды работал водителем пожарного автомобиля, участвовал в тушении пожаров и ликвидации чрезвычайных ситуаций. По какой причине ОГУ «УГОЧСПБ ТО» за период с 22.03.2010 по 08.07.2010 не подало в пенсионный орган для занесения в сведения его индивидуального персонифицированного учета информацию о кодах льготы и не произвело за него соответствующие отчисления в повышенном размере в Пенсионный фонд РФ, ему не известно. В периоды с 12.12.2017 по 14.12.2017, с 18.12.2019 по 19.12.2019, когда он принимал участие в учебно-методических сборах, за ним сохранялось прежнее место работы и средняя заработная плата.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала. Поддержала доводы письменных возражений на исковое заявление. Указала, что для включения спорных периодов работы истца в специальный стаж требуется указание кодов льготы, которые в данном случае работодателем не указывались, и не осуществлялась уплата страховых взносов по дополнительным тарифам. Кроме того, у ФИО1 указание должности не соответствует Списку, поскольку должно быть указано «водитель пожарного автомобиля», а профессия истца указана просто «водитель автомобиля». Относительно периодов участия истца в учебно-методических сборах, считала, что они не могут быть включены в специальный стаж, т.к. нет доказательств, что учеба проходила без отрыва от производства. Полагала, что включение данного периода не приведет к досрочному назначению пенсии по старости, поскольку необходим стаж – 25 лет, а у ФИО1 таковой отсутствует, и составляет 23 года 8 месяцев 7 дней. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель третьего лица ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Ссылалась на то, что в период с 22.03.2010 по 08.07.2010 ФИО1 работал в отдельном посту /________/ отряда /________/ противопожарной службы Томской области по Тегульдетскому и Зырянскому районам водителем автомобиля по 6 разряду Единого тарифно-квалификационного справочника работ и профессий рабочих (ЕТКС) на время исполнения обязанностей отсутствующего сотрудника. Право на назначение страховой пенсии по старости установлено мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти. ОГУ «УГОЧСПБ ТО» не отнесено к плательщикам страховых взносов, установленных ст.428 НК РФ. В связи с чем, подача корректирующих сведений в органы ПФ РФ с указанием кода льготы (27 ПЖ и 28 ПЖ) и осуществление уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам не возможна. Относительно спорного периода участия ФИО1 в учебно-методических сборах (с 12.12.2017 по 14.12.2017, с 18.12.2019 по 19.12.2019) при принятии решении полагалась на усмотрение суда.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований.

Статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации провозглашено, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях, вступившим в силу с 01.01.2015.

Статьей 4 названного закона установлено, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В числе этих условий, как следует из содержания статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, возраст (ч. 1 ст. 8 названного закона), страховой стаж (ч. 2 ст. 8), индивидуальный пенсионный коэффициент (ч. 3 ст. 8).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (статья 8 Закона о страховых пенсиях).

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Согласно ч. 2 ст. 30 названного ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30 названного закона, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ.

Согласно статье 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации. Организационная структура, полномочия, задачи функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера применяется:

Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 № 437 «Об утверждении Списка должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии со Списком от 18.06.2002 в стаж, с учетом которого досрочно назначается страховая пенсия по старости, включаются периоды работы в должностях, поименованных в списке, в том числе: пожарный (боец, респираторщик), водитель (шофер) автомобиля (пожарного), мастера газодымозащитной службы пожарной части, командиры отделения.

В соответствии с Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 № 258н) в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 12 Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 № 958н, для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 - 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» в дополнение к документам, предусмотренным п. 6 и 7 настоящего перечня, необходимы документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (ч. 1 ст. 30, ч. 1 ст. 31, п. 7 ч. 1 ст. 32, ст. 33 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В соответствии с п. 4 указанных Правил в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

Согласно п. 5 Правил от 11.07.2002 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. Перечень иных видов деятельности, которые подлежат включению в специальный стаж, является полным и расширенному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 3(1) (дополнен Постановлением РФ от 04.03.2021 № 322 «О внесении изменения в Постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 №665) при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», в стаж на соответствующих видах работ включаются периоды профессионального обучения и дополнительного профессионального образования работников, которые являются условием выполнения работниками определенных видов деятельности и обязанность проведения которых возложена на работодателя в случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в течение которых работник не выполнял работу, но за ним в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также законодательными и иными нормативными правовыми актами СССР и РСФСР, действующими в части, не противоречащей Трудовому кодексу Российской Федерации, сохранялось место работы (должность), средняя заработная плата и за него осуществлялась уплата страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

На основании ст.14 Федерального закона от 28.12.2013, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 13.01.1999, страховой номер индивидуального лицевого счета /________/.

ФИО1 09.09.2021 обратился в Клиентскую службу (на правах отдела) в Тегульдетском районе о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подп. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Томской области /________/ от 24.01.2022 ФИО1 засчитано в специальный стаж в соответствии с подп. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 22 года 11 месяцев 7 дней; засчитано в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 27 лет 6 месяцев 9 дней, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера (с учетом правил перевода) – 20 лет 7 месяцев 21 день; исключено из специального стажа в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 5 дней; ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. При условии продолжения работы право на досрочную пенсию в соответствии с подп. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникает после выработки недостающего стажа; в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право возникает по достижении возраста 58 лет.

Решением ГУ – ОПФ РФ по Томской области /________/ от 02.06.2022 ФИО1 засчитано в специальный стаж в соответствии с подп. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 23 года 8 месяцев 7 дней; исключено из специального стажа в соответствии с подп. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ – 3 месяца 22 дня; засчитано в специальный стаж в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 27 лет 6 месяцев 9 дней, продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера (с учетом правил перевода) – 20 лет 7 месяцев 21 день; исключено из специального стажа в связи с работой в местности, приравненной к районам Крайнего Севера – 5 дней; ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подп. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ ввиду отсутствия специального стажа необходимой продолжительности. При условии продолжения работы право на досрочную пенсию в соответствии с подп. 18 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ возникает после выработки недостающего стажа; в соответствии с п.6 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ право возникает по достижении возраста 58 лет.

Согласно трудовой книжке АТ-I /________/ от 19.07.1984 и вкладышу к ней ВТ /________/ от 22.03.2010, ФИО1 22.03.2010 принят в отряд /________/ противопожарной службы Томской области по Тегульдетскому и Зырянскому районам в отдельный пост /________/ водителем автомобиля; 30.08.2010 – уволен в связи с истечением срока трудового договора. С 17.05.2016 – работал в пожарно-спасательной части /________/ ФГКУ «1 отряд ФПС по Томской области» в должности командира отделения пожарно-спасательной части, 31.12.2019 – трудовой договор расторгнут в связи с переводом работника по его просьбе на работу к другому работодателю.

Таким образом, в спорные периоды: с 22.03.2010 по 08.07.2010, с 12.12.2017 по 14.12.2017, с 18.12.2019 по 19.12.2019, ФИО1 осуществлял трудовую деятельность на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно-правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, однако, для назначения досрочной страховой пенсии необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), в частности, о выполнении работ определенным способом, что должно быть подтверждено справками, а также иными документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Период работы ФИО1 с 22.03.2010 по 08.07.2010 в должности водителя автомобиля в отряде /________/ противопожарной службы Томской области по Тегульдетскому и Зырянскому районам ОГУ «УГОЧСПБ ТО» не засчитан в специальный трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, так как согласно данным, содержащимся на лицевом счете застрахованного лица, работодатель квалифицирует период работы как работу в обычных условиях труда, поскольку работа протекала в должности, не предусмотренной Списком от 18.06.2002 №437, продолжительность периода – 3 месяца 17 дней.

В соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2015 № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости установлено мужчинам и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики, нормативно - правовому регулированию в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Дополнительные тарифы страховых взносов на обязательное пенсионное страхование применяются в соответствии со ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации для плательщиков-работодателей в отношении выплат и иных вознаграждений в пользу физических лиц, занятых на видах работ, указанных в п. 1-18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ст. 5 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» в Государственную противопожарную службу входят федеральная противопожарная служба и противопожарная служба субъектов Российской Федерации. Организационная структура, полномочия, задачи функции, порядок деятельности федеральной противопожарной службы определяются положением о федеральной противопожарной службе, утверждаемым в установленном порядке.

Пунктом 1 Положения о федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20.06.2005 № 385, определено, что федеральная противопожарная служба входит в систему МЧС России.

В отличие от федеральной противопожарной службы, противопожарная служба субъектов Российской Федерации создается органами государственной власти субъектов в соответствии с законодательством субъектов Российской Федерации (ст. 5 Федерального закона № 69-ФЗ).

Статьей 10 Федерального закона № 69-ФЗ установлено, что финансовое обеспечение федеральной противопожарной службы осуществляется за счет средств федерального бюджета, а противопожарной службы субъектов Российской Федерации - за счет средств субъектов Российской Федерации.

Действующим пенсионным законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 18 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ установлено только соответствующим работникам Государственной противопожарной службы, входящей в организационную структуру МЧС России (ранее - МВД России).

Другие работники противопожарных служб, не входящих в структуру МЧС России (в том числе относящихся к субъекту Российской Федерации), правом на досрочную пенсию не пользуются.

С учетом изложенного Областное государственное учреждение «Управление по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Томской области» не отнесено к плательщикам страховых взносов, установленных ст. 428 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, подача корректирующих сведений в органы Пенсионного фонда Российской Федерации с указанием кода льготы (27 ПЖ или 28 ПЖ) и осуществление уплаты страховых взносов по дополнительным тарифам не возможна, ввиду того, работодателем истца в названы период являлось областное государственное учреждение, не входящее в структуру МЧС России.

Таким образом, период работы ФИО1 с 22.03.2010 по 08.07.2010 в должности водителя автомобиля в отряде /________/ противопожарной службы Томской области по Тегульдетскому и Зырянскому районам ОГУ «УГОЧСПБ ТО» не подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ.

Периоды с 12.12.2017 по 14.12.2017, с 18.12.2019 по 19.12.2019 участия ФИО1 в учебно-методических сборах не засчитаны в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ согласно данным, содержащимся на лицевом счете застрахованного лица, и на основании пунктов 4, 5 Правил от 11.07.2002 и пункта 3 (1), суммарная продолжительность этих периодов - 5 дней.

Согласно ст. 196 ТК Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Статьей 187 ТК Российской Федерации установлено, что при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Пунктом 12 Приказа МЧС РФ от 03.11.2011 № 668 «Об утверждении Инструкции о порядке применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в системе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» предусмотрено, что профессиональная переподготовка и повышение квалификации сотрудников осуществляется в учебных центрах ФПС и в образовательных учреждениях высшего профессионального образования МЧС России по программам дополнительного профессионального образования не реже одного раза в пять лет.

Профессиональная подготовка (специальное первоначальное обучение) сотрудников осуществляется в учебных центрах федеральной противопожарной службы, а также в учебных структурных подразделениях территориальных органов МЧС России по образовательным программам для лиц, впервые принятых на службу в организации МЧС России (п. 11 Приказа).

Аналогичные требования содержатся в разделе 6 Приказа МЧС России от 26.10.2017 № 472 «Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны» (Зарегистрировано в Минюсте России 12.02.2018 № 50008).

Указанным приказом также предусмотрена стажировка личного состава (раздел 7 Приказа), учебно-методические сборы (раздел 5 Приказа).

По правилам, направление работника на повышение квалификации оформляется приказом (распоряжением) руководителя о направлении на курсы. Несмотря на то, что обучение на курсах проходит с отрывом от работы, за работником сохраняются и должность, и средняя заработная плата, с которой производятся отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В силу п. 5 вышеуказанных Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Из приведенных выше положений следует, что нахождение истца на курсах повышения квалификации, стажировки, первоначальной подготовки, сдача квалификационных экзаменов, методических сборов законодателем приравнивается к выполнению работы и не может быть исключено из подсчета стажа.

Как следует из выписок из приказов от 23.04.2012 № 22-км, от 11.12.2012 № 52-км, от 16.07.2013 № 28-км, от 08.12.2017 № 18-км, от 29.11.2019 № 15-км, приказа (распоряжения) о направлении работника в командировку от 17.02.2011, ФИО1 был командирован для участия в учебно-методических сборах с руководящим составом органов управления и подразделений Главного управления МЧС России по Томской области в периоды с 25.04.2012-26.04.2012, 12.12.2012-13.12.2012, 17.07.2013-18.07.2013, 12.12.2017-14.12.2017, 18.12.2019-19.12.2019.

Из материалов дела следует, что в периоды участия в учебно-методических сборах, трудовые отношения истца с ФГКУ «1 отряд ФПС по Томской области» не прекращались, за истцом сохранялось место работы, выплачивалась средняя заработная плата, с которой производились в полном объеме отчисления страховых взносов в соответствии с действующим законодательством, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж работы по п. 18 ч. 1 ст. 30, так и по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Вместе с тем, даже с учетом включения указанных периодов в специальный страховой стаж (5 дней), оснований к досрочному назначению пенсии по старости ФИО1 не имеется, поскольку необходим стаж – 25 лет, а у ФИО1 таковой отсутствует, и составляет 23 года 8 месяцев 12 дней.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости – удовлетворить частично.

Возложить на Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Томской области обязанность включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 18 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды участия в учебно-методических сборах с 12.12.2017 по 14.12.2017, с 18.12.2019 по 19.12.2019.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по /________/ о возложении обязанности включить периоды работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости- отказать.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Кировский районный суд г. Томска в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись- А.Р. Корниенко

Верно. Судья А.Р. Корниенко

Секретарь О.В. Малкова

Решение суда в окончательной форме принято 14.09.2022.