Дело № 2-1-5651/2025

УИД: 64RS0042-01-2025-008554-49

Решение

Именем Российской Федерации

30 октября 2025 года г. Энгельс

Энгельсский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Агеевой Е.Г.,

при секретаре судебного заседания Труфановой Е.А.,

при участии в судебном заседании представителя истца – ФИО9, действующей на основании доверенности от 25 июля 2025 года, представителя ответчика – ФИО5, действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области, об обязании включить в специальный стаж периоды работы,

установил:

ФИО3 (далее по тексту – ФИО3, истец) обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области (далее – ОСФР, ответчик), об обязании включить в специальный стаж периоды работы.

Требования мотивированы тем, что истец 15 апреля 2025 года обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

По результатам рассмотрения обращения, решением ОСФР по Саратовской области № ФИО3 отказано в установлении пенсии по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с расчетами ответчика на момент обращения истец имеет 24 года 06 месяцев 01 день льготного стажа, величина ИПК – 91,315.

ОСФР не были зачтены в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды педагогической деятельности, в том числе:

- с 01 февраля 1995 по 28 августа 1998 в должности музыкального работника в детском саду № швейной фабрики г. Энгельса, т.к. данная должность не поименована в Списке, утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №;

- дополнительные выходные дни «Радоница» 29 апреля 2014, 21 апреля 2015, 10 мая 2016, 25 апреля 2017, 17 апреля 2018, 07 мая 2019, 28 апреля 2020, 11 мая 2021, 04 мая 2022, 25 апреля 2023, 14 мая 2024, так как включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено правовыми Положениями.

Считая, что основания для исключения перечисленных периодов работы из специального стажа в действительности отсутствуют, истец просит суд:

- обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Саратовской области включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды трудовой деятельности:

- с 01 февраля 1995 по 28 августа 1998 в должности музыкального работника в детском саду № швейной фабрики г. Энгельса,

- дополнительные выходные дни «Радоница» 29 апреля 2014, 21 апреля 2015, 10 мая 2016, 25 апреля 2017, 17 апреля 2018, 07 мая 2019, 28 апреля 2020, 11 мая 2021, 04 мая 2022, 25 апреля 2023, 14 мая 2024.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР в судебном заседании возражала против удовлетворения требований истца по доводам письменных возражений на исковое заявление, согласно которым, в материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие выполнение истцом в спорные периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), дополнительные выходные дни в связи с празднованием Радоницы» не подлежат включению в специальный стаж истца.

Выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд считает требования истца подлежащими удовлетворению в следующем объеме и по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

В силу ст. 11 ГК РФ суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Исходя из вышеназванных положений закона, сторона по делу самостоятельно определяет характер правоотношений, и если считает, какое-либо ее право нарушено, то определяет способ его защиты в соответствии со ст. 12 ГК РФ, а суд осуществляет защиту нарушенных или оспоренных прав.

Статьей 56 ГПК РФ определено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Конституция РФ в соответствии с целями социального государства (ст. 7 ч. 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции РФ, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета трудового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

Положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. ст. 18, 19 и ч. 1 ст. 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Такая государственная периодическая денежная выплата, как страховая пенсия, устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии определены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (часть 1 статьи 1 указанного Федерального закона).

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к данному федеральному закону).

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого Закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьей.

Согласно положениям части 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Указанным постановлением предусмотрено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В разделе "Наименование учреждений" Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, отсутствует должность музыкального работника, также как и музыкального руководителя.

В разделе "Наименование должностей" Списка, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, указана должность «музыкальный руководитель».

В пункте 1.8 раздела "Наименование учреждений" поименованы дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады всех наименований.

исходя из содержания пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, периоды работы в должности музыкального руководителя включаются в льготный стаж работы независимо от того, когда выполнялась эта работа, но при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, т.е. права музыкальных работников в части зачета периодов работы в льготный стаж, по сравнению с ранее действовавшими Правилами и Списками, расширены.

Таким образом, на спорный период трудовой деятельности ФИО6 распространяется требование правил о выполнении (Суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).

Доводы истца о том, что для реализации права на досрочное пенсионное обеспечение выполнение полной педагогической нагрузки требуется только с 01.09.2000г. не соответствуют указанным нормам права.

В период с 01 октября 1993 года по 01 ноября 1999 года законодателем не был урегулирован порядок включения времени работы в должности музыкального руководителя в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. С принятием Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, данный пробел был ликвидирован путем указания в п. 5 на возможность включения в льготный стаж такой работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений" музыкальным руководителям установлена норма часов педагогической нагрузки за ставку заработной платы, равная 24 часам в неделю.

Как указано истцом, она работала с 01 февраля 1995 года по 28 августа 1998 года в должности музыкального работника в детском саду № швейной фабрики г. Энгельса.

Архивными справками МБУ «Архив» № 2507, № 2506 от 06 июня 2025 года подтверждено, что в ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим яслей-сада за 1995 год значится с начислениями по заработной плате ФИО7, муз. раб., с апреля 1995 года (отработанное время в апреле не указано) по декабрь 1995 года (отработано в декабре 19 дней).

В приказах по личному составу за 1995-1998г.г., ведомостях по начислению заработной платы рабочим и служащим за 1996-1998г.г., личных карточках (ф. Т-2) за 1998 год Энгельсской швейной фабрики ФИО3 не значится.

Приказы по личному составу, личные карточки за 1995-1998г.г., документы по начислению заработной платы за 1996-1998 г.г. детского сада № в архив не поступали.

Представленная справка о заработной плате не содержит сведений об объеме выполняемой педагогической нагрузки в спорный период.

На основании изложенного, учитывая отсутствие в материалах дела документов, подтверждающих выполнение ФИО3 в спорный период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований истца в указанной части.

Также истец просит суд включить ФИО3 в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дополнительные выходные дни «Радоница» 29 апреля 2014, 21 апреля 2015, 10 мая 2016, 25 апреля 2017, 17 апреля 2018, 07 мая 2019, 28 апреля 2020, 11 мая 2021, 04 мая 2022, 25 апреля 2023, 14 мая 2024.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 да № 516 (применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное значение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях » в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 № 665), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В приведенных выше Правилах исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», среди периодов, которые не включаются в периоды работы, дающие право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни отсутствуют.

Таким образом, праздничные дни 29 апреля 2014, 21 апреля 2015, 10 мая 2016, 25 апреля 2017, 17 апреля 2018, 07 мая 2019, 28 апреля 2020, 11 мая 2021, 04 мая 2022, 25 апреля 2023, 14 мая 2024 в соответствии с Законом Саратовской области от 22 марта 2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявленные нерабочими днями, подлежат включению в льготный стаж моей работы.

Разрешая требования о включении в специальный стаж праздничных дней Радоницы, суд приходит к выводу о том, что периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) для обучающихся, воспитанников по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения.

Таким образом, не засчитанные ответчиком указанные праздничные дни в соответствии с Законом Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО «Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших», объявленные нерабочими днями, подлежат включению в стаж специальной деятельности ФИО3

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 67, 194–198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области об обязании включить в стаж период работы – удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Саратовской области включить в специальный стаж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дополнительные выходные дни «Радоница» 29 апреля 2014 года, 21 апреля 2015 года, 10 мая 2016 года, 25 апреля 2017 года, 17 апреля 2018 года, 07 мая 2019 года, 28 апреля 2020 года, 11 мая 2021 года, 04 мая 2022 года, 25 апреля 2023 года, 14 мая 2024 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, апелляционного представления через Энгельсский районный суд.

Мотивированное решение изготовлено 14 ноября 2025 года

Судья: (подпись)

Верно.

Судья Е.Г. Агеева