Дело № 2а-2814/2023

86RS0005-01-2023-004059-72

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 декабря 2023 года г. Сургут

Сургутский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе председательствующего судьи Тюленева В.В., при секретаре Карташовой С.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску ФИО2 к призывной комиссии города Сургута и Сургутского района, военному комиссариату Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения о призыве на военную службу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным административным иском, мотивируя свои требования тем, что он состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сургут и Сургутского района ХМАО-Югры.

Решением призывной комиссии в рамках осеннего призыва 2023 года он призван на военную службу.

В ходе проведения медицинского освидетельствования ФИО2 предъявлял жалобы на наличие заболеваний.

Его жалобы были проигнорированы и на месте определили призывную категорию годности, в этот же день озвучили решение о призыве на военную службу.

В связи с этим ФИО2 просит признать незаконным решение призывной комиссии города Сургут и Сургутского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о призыве его на военную службу.

В судебное заседание административный истец ФИО2 не явился, о времени и месте проведения судебного заседания извещался надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ФКУ Военный комиссариат ХМАО-Югры в судебное заседание не явился, извещён о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в представленных возражениях в иске просил отказать.

Представитель административного ответчика призывной комиссии муниципального образования городской округ город Сургут и Сургутскиого района, в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени его проведения надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив и проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.

ФИО2 состоит на воинском учете в военном комиссариате г. Сургута и Сургутского района ХМАО-Югры.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 прошел медицинское освидетельствование, по результатам которого решением призывной комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ.) он признан годным к службе в армии.

По результатам контрольного медицинского освидетельствования от ДД.ММ.ГГГГ призывная комиссия ХМАО-Югры утвердила решение призывной комиссии г. Сургута и Сургутского района, ФИО2 была присвоена категория годности к военной службе – "Б3".

Данные обстоятельства подтверждаются выпиской из книги протоколов призывной комиссии, повесткой, возражениями, личным делом призывника.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Статья 26 Закона о воинской обязанности и военной службе устанавливает, что призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В соответствии со статьей 28 Закона о воинской обязанности и военной службе, при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (пункт 1). Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации (пункт 5).

Призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории годности его к военной службе (пункт 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года № 663).

В силу статьи 5.1 Закона о воинской обязанности и военной службе, граждане при призыве на военную службу в обязательном порядке проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по соответствующим категориям. Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан при призыве на военную службу, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 № 565 (далее - Положение).

Военно-врачебная экспертиза в силу пункта 4 названного Положения предусматривает проведение обследования и освидетельствования. При освидетельствовании проводятся изучение и оценка состояния здоровья и физического развития граждан на момент проведения экспертизы в целях определения их годности к военной службе (приравненной службе), обучению (военной службе) по конкретным военно-учетным специальностям, обучению (службе) по специальностям в соответствии с занимаемой должностью, решения других вопросов, предусмотренных законодательными и иными нормативными правовыми актами.

Категория годности к военной службе определяется на основании требований к состоянию здоровья граждан, под которыми понимаются медицинские показатели, которые характеризуют состояние здоровья и физического развития (пункты 6, 11 Положения).

Пунктом 14 Положения, в частности, предусмотрено, что до начала освидетельствования при призыве на военную службу граждане проходят в медицинских организациях государственной и муниципальной систем здравоохранения следующие обязательные диагностические исследования: флюорография (рентгенография) легких в 2 проекциях (если она не проводилась или если в медицинских документах отсутствуют сведения о данном исследовании в течение последних 6 месяцев) с обязательным представлением при освидетельствовании флюрограмм (рентгенограмм); общий (клинический) анализ крови; общий анализ мочи; электрокардиография в покое; исследование крови на антитела к вирусу иммунодефицита человека, маркеры гепатита "B" и "C".

Проведение вышеназванных диагностических исследований также подтверждаются пунктом 7 Инструкции о порядке проведения медицинского освидетельствования, обследования (лечения) граждан Российской Федерации при призыве на военную службу и лечебно-оздоровительных мероприятий среди граждан Российской Федерации, получивших отсрочку от призыва на военную службу по состоянию здоровья, утвержденной Приказом Министра обороны Российской Федерации № 240, Министерством здравоохранения Российской Федерации № 168 от 23 мая 2001 «Об организации медицинского обеспечения подготовки граждан Российской Федерации к военной службе».

Врач-специалист, привлекаемый к медицинскому освидетельствованию призывника, изучив его анамнез, результаты клинико-инструментального исследования и оценив состояние здоровья, выносит заключение о категории его годности к военной службе (пункт 9 Инструкции).

Из учетной карты призывника следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на учете в военном комиссариате города Сургута и Сургутского района.

ДД.ММ.ГГГГ в связи с призывом на военную службу проведено медицинское освидетельствование, в ходе которого административный истец был осмотрен всеми врачами-специалистами, результаты освидетельствования зафиксированы в учетной карточке призывника.

По результатам медицинского освидетельствования решением призывной комиссии города Сургута и Сургутского района, оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №, утвержденный решением призывной комиссии ХМАО-Югры от ДД.ММ.ГГГГ, административный истец в соответствии с Постановлением о медицинском освидетельствовании в Вооруженных Силах Российской Федерации признан годным к военной службе с незначительными ограничениями, призван на военную службу в другие части сухопутных войск.

Как подтверждается материалами дела, в т.ч. личным делом призывника, указанные выше диагностические исследования в отношении административного истца в установленные сроки не проводились, ФИО2 не направлялся ответчиками для их проведения, соответствующие медицинские документы из медицинских учреждений не истребовались, в разделе II учетной карты призывника необходимые сведения отсутствуют, в связи с чем оспариваемое решение вынесено без оценки результатов каких-либо диагностических исследований (кроме измерения роста и массы и определения индекса массы тела) в отношении истца.

Учитывая цели и задачи медицинского освидетельствования, необходимым условием для принятия решения о годности призывника к военной службе является получение полной и объективной картины о состоянии здоровья призывника, которая определяется представленными медицинскими документами, непосредственными осмотром призывника, результатами обязательных диагностических исследований.

Вышеприведенные требования нормативных правовых актов, регламентирующих процедуру проведения медицинского освидетельствования граждан Российской Федерации, подлежащих призыву на военную службу, предусматривают обязательное прохождение такими гражданами вышеперечисленных диагностических исследований до определения им категории годности к военной службе. Категория годности к военной службе гражданам определяется с учетом результатов таких диагностических исследований. Названные нормативные правовые акты не содержат норм, позволяющих определить категорию годности гражданина к военной службе без проведения диагностических исследований, предусмотренных пунктом 14 Положения, и без оценки их результатов.

Это также означает, что и решение призывной комиссии о призыве гражданина на военную службу не может быть принято без определения категории годности его к военной службе в том порядке, который установлен указанными нормативными актами.

Процедура медицинского освидетельствования в целях определения категории годности к военной службе, установленная вышеприведенными нормативными правовыми актами, и ее выполнение, служит не только гарантией соблюдения прав граждан Российской Федерации на надлежащую оценку состояния их здоровья в целях определения их годности к прохождению военной службы по призыву, но также направлены и на обеспечение интересов государства, заключающихся в призыве на военную службу именно таких лиц, которые по состоянию своего здоровья могут ее нести.

Поскольку процедура медицинского освидетельствования призывника в силу пункта 1 статьи 26 Закона о воинской обязанности и военной службы включается в процедуру призыва гражданина на военную службу, нарушения процедуры медицинского освидетельствования, допущенные в отношении административного истца, указывают на нарушение призывной комиссией при принятии оспариваемого решения вышеназванной установленной законодательством процедуры призыва административного истца на военную службу, что противоречит вышеназванным нормам законодательства.

Таким образом, оспариваемое решение принято с существенным нарушением установленной законодательством процедуры медицинского освидетельствования призывников, выразившейся в подготовке заключения врачебной комиссии о категории годности к военной службе ФИО2 без результатов клинических исследований, что ставит под сомнение правильность медицинского заключения о годности административного истца к военной службе и категории его годности к военной службе.

При таких обстоятельствах оспариваемое решение не может быть признано законным, так как влечет нарушение прав административного истца.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение призывной комиссии города Сургута и Сургутского района от ДД.ММ.ГГГГ о призыве на военную службу ФИО2.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в течение месяца через Сургутский районный суд.

Председательствующий подпись Тюленев В.В.

Копия верна:

Судья Сургутского районного суда Тюленев В.В.