Дело № 2а-936/2025
89RS0004-01-2025-000200-19
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Новый Уренгой 17 марта 2025 года
Новоуренгойский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа
в составе председательствующего судьи Кузьминой Н.А.,
при секретаре Логачевой Е.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к УМВД России по ЯНАО, ОМВД России по г. Новый Уренгой о признании незаконным решения, признать незаконным акт об изъятии документа,
УСТАНОВИЛ:
ФИО3 обратился в Новоуренгойский городской суд с исковыми требованиями к УМВД России по ЯНАО, ОМВД России по г. Новый Уренгой о признании незаконным решения инспектора по особым поручениям отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции УМВД России по ЯНАО ФИО1 <суммы изъяты> от 27.12.2024г., утвержденное начальником УМВД России по ЯНАО ФИО2, о прекращении гражданства Российской Федерации, о признании незаконным акт об изъятии документа паспорта гражданина Российской Федерации. В обоснование указал, что 25.06.2024г. обратился в ОМВД России по г. Новый Уренгой с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации вместе с детьми ФИО10, дд.мм.гггг.р., ФИО11 дд.мм.гггг.р. Решением УМВД России по ЯНАО 24.09.2024г. совместно с детьми принят в гражданство Российской Федерации. 07.11.2024г. принесена присяга, 26.11.2024г. получен паспорт гражданина Российской Федерации. 27.11.2024г. явился в военный комиссариат для постановки на учет по месту жительства, где ему было разъяснено, что постановки на воинский учет необходима адресная справка. 30.11.2024г. через портал Госуслуги заказана данная справка, которая получена 07.12.2024г. В соответствии с графиком приема заявлений о постановке на воинский учет 11.12.2024г. явился в военный комиссариат, в тот же день получено направление на прохождение медицинской комиссии. С учетом выданных направлений по электронной записи проходил медицинское освидетельствование, которое завершено 09.01.2025г. Военным комиссариатом 10.01.2025г. получено уведомление о том, что оформлен военный билет, который можно получить 06.02.2025г. Решением инспектора <суммы изъяты> от 27.12.2024г. прекращено гражданство. В связи с прекращением гражданства изъят паспорт гражданина Российской Федерации.
В судебном заседании истец участия не принимал, извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель административного истца адвокат Гудимов А.Е. настаивал на удовлетоврении требований, указав, что в Законе «О воинской обязанности и военной службе» граждане при приобретении гражданства обязаны явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат со дня наступления указанного события в военный комиссариат для постановки на воинский учет, что и было сделано административным истцом.
Представитель административного ответчика УМВД России по ЯНАО, ОМВД России по г. Новый Уренгой ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения иска. 07.11.2024г. ФИО3 принесена присяга, 19.11.2024г. ФИО3 документирован паспортом гражданина Российской Федерации, поскольку в течении двух недель ФИО3 не встал на воинский учет, 27.12.2024г. принято решение о прекращении гражданства Российской Федерации.
Представитель ФКУ «Военный комиссариат ЯНАО» в судебном заседании участия не принимал, извещен о месте и времени рассмотрения дела, направил в адрес суда возражение, из которого следует, что к специалисту военного комиссариата ФИО3 явился 11.12.2024г. и получил направление на прохождение медицинского освидетельствования, сдал документы на получение военного билета, написал заявление на выдачу военного билета, 10.01.2025г. был извещен, что военный билет оформлен и может подойти и получить документ. На запрос из УМВД России по ЯНАО состоит ли ФИО3 на воинском учете по состоянию на 16.12.2024г., ФКУ «Военный комиссариат ЯНАО» дал отрицательный ответ. Постановка на воинский учет – определенная процедура, связанная с прохождением медицинского освидетельствования, присвоением категории годности на воинскую службу, в зависимости от результатов медицинского освидетельствования, сбором документов, справок, регистрацией по месту пребывания, формированием личного дела, написанием заявления на выдачу военного билета, включением соответствующих сведений в единый реестр воинского учета. На дату запроса 16.12.2024г. ФИО3 на воинском учете не состоял, военный билет не получал, сведений о нем в реестре воинского учета внесено не было, так как 09.01.2024г. гражданин завершил медицинский осмотр. Пункт 34 Постановления Правительства российской Федерации от 27.11.2006г. №719 определяет, что первоначальная подготовка на воинский учет лиц получивших гражданство осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года, в том числе путем включения соответствующих сведений в единый реестр воинского учета.
Выслушав стороны по делу, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Согласно положений абз.3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" в целях обеспечения воинского учета граждане обязаны при приобретении гражданства Российской Федерации (для граждан, подлежащих постановке на воинский учет) явиться в двухнедельный срок в военный комиссариат или в недельный срок подать заявление через Портал государственных и муниципальных услуг (функций) со дня наступления указанных событий в военный комиссариат для постановки на воинский учет.
Согласно положений ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" иностранный гражданин или лицо без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе подать заявление о приеме в гражданство Российской Федерации при условии, что указанные иностранный гражданин или лицо без гражданства обязуется соблюдать Конституцию Российской Федерации, принести в соответствии со статьей 21 настоящего Федерального закона Присягу гражданина Российской Федерации, а также одновременно соответствует следующим требованиям:
1) постоянно проживает в Российской Федерации со дня принятия решения о выдаче вида на жительство в Российской Федерации и до дня подачи заявления о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет;
2) владеет русским языком;
3) знает историю России и основы законодательства Российской Федерации;
4) в отношении указанных иностранного гражданина или лица без гражданства отсутствуют обстоятельства, являющиеся основаниями отклонения заявления о приеме в гражданство Российской Федерации, предусмотренными статьей 18 настоящего Федерального закона.
Согласно положений ч. 9 ст. 16 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ Президент Российской Федерации в гуманитарных или иных целях вправе определять другие категории иностранных граждан и лиц без гражданства, которые могут быть приняты в гражданство Российской Федерации без учета всех или отдельных требований, предусмотренных частью 1 статьи 15 настоящего Федерального закона, а также устанавливать иные требования и условия приема в гражданство Российской Федерации.
В соответствии с положениями пп. "б" п. 1 Указа Президента РФ от 18.12.2023 N 962 "О приеме в гражданство Российской Федерации граждан Республики Белоруссия, Республики Казахстан и Республики Молдова" с заявлением о приеме в гражданство Российской Федерации в соответствии с частью 9 статьи 16 Федерального закона от 28 апреля 2023 г. N 138-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" вправе обратиться постоянно проживающие в Российской Федерации (независимо от срока постоянного проживания) следующие иностранные граждане, достигшие возраста 18 лет и обладающие дееспособностью: граждане Республики Казахстан и Республики Молдова - без соблюдения требований, предусмотренных пунктами 1 и 3 части 1 статьи 15 названного Федерального закона.
Согласно положений пп. "в" п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ гражданство Российской Федерации прекращается по следующим основаниям: в неисполнении обязанности по первоначальной постановке на воинский учет.
Согласно положений ч. 1 и ч. 2 ст. 38 Федерального закона от 28.04.2023 N 138-ФЗ решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие) органов, ведающих делами о гражданстве Российской Федерации, и их должностных лиц могут быть обжалованы в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Решения по вопросам гражданства Российской Федерации, действия (бездействие), связанные с рассмотрением вопросов гражданства Российской Федерации, которые приняты или совершены территориальными органами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или их должностными лицами, могут быть обжалованы в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо в суд.
Решением УМВД России по ЯНАО от 24.09.2024 гражданин <данные изъяты> ФИО3 принят в гражданство РФ. Данное решение вступает в силу с даты принесения заявителем Присяги гражданина РФ.
Присяга гражданином РФ ФИО3 принесена 07.11.2024 и ему в ОВМ ОМВД России по г. Новому Уренгою 26.11.2024г. выдано направление в военный комиссариат муниципального образования для постановки на воинский учет по месту жительства.
Не отрицалось стороной ответчика, что паспортом гражданина Российской Федерации ФИО3 документирован 19.11.2024г., получен паспорт истцом 26.11.2024г., сведения о регистрации по месту жительства в паспорте также внесены 26.11.2024г.
Таким образом, суд полагает необходимым двухнедельный срок для явки в военный комиссариат исчислять с 26.11.2024г., то есть крайним днем явки для ФИО3 являлся бы 10.12.2024г., поскольку хоть Присяга и принесена ФИО3 07.11.2024г., однако документирован он паспортом гражданина Российской Федерации на 12 день, с момента вступления решения в силу о принятии истца в гражданство Российской Федерации, а фактически паспорт ФИО3 получен на 19 день с момента принесения Присяги, за пределами двухнедельного срока, который установлен абз.3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" для явки в военный комиссариат.
В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, граждан, отбывших наказание в виде лишения свободы, граждан, проживавших за пределами Российской Федерации и прибывших для постоянного проживания в Российскую Федерацию, а также граждан, обязанных явиться для первоначальной постановки на воинский учет, но не явившихся в сроки, установленные пунктом 1 настоящей статьи, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года.
В силу ч. 7 ст. 9 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" комиссия по постановке граждан на воинский учет обязана организовать медицинское освидетельствование граждан, определить их годность к военной службе по состоянию здоровья, провести мероприятия по профессиональному психологическому отбору граждан для определения их пригодности к подготовке по военно-учетным специальностям и принять решение о постановке гражданина на воинский учет либо внести на рассмотрение призывной комиссии вопрос о зачислении в запас гражданина, признанного ограниченно годным к военной службе, или вопрос об освобождении от исполнения воинской обязанности гражданина, признанного не годным к военной службе.
В соответствии с абз. 2 ч.3 ст.9 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" первоначальная постановка гражданина на воинский учет осуществляется путем включения военными комиссариатами соответствующих сведений в Реестр воинского учета.
В соответствии с разделом IV Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" первоначальная постановка на воинский учет граждан женского пола после получения ими военно-учетной специальности, граждан мужского пола, не поставленных по каким-либо причинам на воинский учет в установленные сроки, а также лиц, приобретших гражданство Российской Федерации, осуществляется военными комиссариатами в течение всего календарного года, в том числе путем включения соответствующих сведений в реестр воинского учета. Заседание комиссии по постановке граждан на воинский учет по рассмотрению вопроса о первоначальной постановке этих граждан на воинский учет после 31 марта проводится, как правило, не реже 2 раз в месяц.
Кроме того, в названном разделе Постановления Правительства РФ от 27.11.2006 N 719 "Об утверждении Положения о воинском учете" для оформления документов воинского учета, в том числе в форме электронного документа, при отсутствии соответствующих сведений в государственном информационном ресурсе гражданином представляются следующие документы: паспорт, свидетельство о рождении; свидетельство о регистрации по месту жительства (пребывания) - при наличии; справка с места работы или учебы; документ об образовании и (или) о квалификации; медицинские документы о состоянии здоровья (при наличии жалоб гражданина); для гражданина, имеющего первый спортивный разряд или спортивное звание по военно-прикладному виду спорта, - соответствующее удостоверение; для гражданина, прошедшего подготовку в военно-патриотических молодежных и детских объединениях, общественно-государственных организациях, - справка (удостоверение) о прохождении подготовки в этих объединениях (организациях); фотографии размером 3 x 4 - 6 штук.
Проведение мероприятий по медицинскому обследованию (лечению) при первоначальной постановке на воинский учет граждан осуществляется медицинскими организациями по направлению военного комиссариата по форме согласно приложению N 9. Направление подписывается военным комиссаром и заверяется печатью военного комиссариата.
Согласно методических рекомендаций по порядку выдачи документов воинского учета гражданам, утвержденных начальником организационного-мобилизационного управления штаба Центрального военного округа 29.03.2017, для получения военного билета гражданином, получившим гражданство РФ, необходимо представить ряд документов, не представление какого либо из них, выдача военного билета будет являться незаконной. Среди прочих документов необходимо заключение военно-врачебной комиссии, документы о регистрации по месту жительства (пребывания).
Таким образом, в день получения паспорта гражданина Российской Федерации 26.11.2024г. ФИО3 в тот же день был зарегистрирован по месту жительства.
11.12.2024г. ФИО3 явился в военный комиссариат для получения направления на медицинское освидетельствование гражданина пребывающего в запас (л.д.23).
По итогам прохождения медицинского освидетельствования ФИО3 присвоена категория годности <данные изъяты> (л.д.24)
Медицинское освидетельствование ФИО3 проходил в ГБУЗ Новоуренгойская центральная городская больница с 11.12.2024г. по 28.12.2024г.
Период с 29.12.2024г. 08.01.2025г. являлись нерабочими праздничными днями.
В первый рабочий день 09.01.2025г. ФИО3 обратился с заявлением о выдаче военного билета.
Как следует из возражений на иск ФКУ «Военный комиссариат ЯНАО» в адрес УМВД по ЯНАО и по запросу УМВД России по ЯНАО 16.12.2024г. было сообщено, что ФИО3 на воинском учете не состоит.
При поступлении данной информации УМВД России по ЯНАО принято решение N49/24 от 27.12.2024 о прекращении гражданства РФ ФИО3, на основании которого составлен акт изъятия паспорта гражданина РФ <данные изъяты> выданного 19.11.2024г. УМВД России по ЯНАО на имя ФИО3, дд.мм.гггг года рождения.
Постановка на воинский учет включает в себя ряд мероприятий, необходимых для ее осуществления, включая медицинский осмотр, что занимает определенной время, а норма абз.3 ч. 1 ст. 10 Федерального закона от 28.03.1998 N 53-ФЗ предписывает гражданину в двухнедельный срок явиться в военный комиссариат для осуществления данных мероприятий для постановки на воинский учет, а не встать на воинский учет. ФИО3 в установленный данной нормой срок указанную обязанность выполнил, а потому принятое в отношении него решение УМВД России по ЯНАО N49/24 от 27.12.2024 о прекращении гражданства РФ является незаконным, также как и является незаконным акт об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации, следовательно требования административного иска подлежат удовлетворению.
Нарушенное право подлежит восстановлению путем возложения на УМВД России по ЯНАО обязанности восстановить ФИО3 в гражданстве Российской Федерации и выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации, а также возложению на ФКУ "Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа" восстановить ФИО3 на воинском учете.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ,
РЕШИЛ:
Исковые требования административного истца ФИО3 к УМВД России по ЯНАО, ОМВД России по г. Новый Уренгой о признании незаконным решения, о признании незаконным акта об изъятии документа - удовлетворить.
Признать незаконными решение УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу принятое в отношении ФИО3, дд.мм.гггг года рождения о прекращении гражданства Российской Федерации <суммы изъяты> от 27.12.2024, признать незаконным акт от 10.01.2025 об изъятии паспорта гражданина РФ <суммы изъяты> выданного 19.11.2024г. УМВД России по ЯНАО на имя ФИО3, дд.мм.гггг года рождения.
Обязать УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу ФИО3, дд.мм.гггг года рождения восстановить в гражданстве Российской Федерации и выдать ему паспорт гражданина Российской Федерации.
Обязать ФКУ "Военный комиссариат Ямало-Ненецкого автономного округа" восстановить ФИО3, дд.мм.гггг года рождения на воинском учете.
Решение может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Новоуренгойский городской суд.
Председательствующий: судья Н.А. Кузьмина.
Копия верна:
Решение в окончательной форме принято 01 апреля 2025 года.