Дело 5-84/2023
УИД 27RS0021-01-2023-001373-27
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
п. Переяславка 27 декабря 2023 года
Судья суда района имени Лазо Хабаровского края Рогозина Е.С.,
с участием помощника прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1,
законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО2,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица – общества с ограниченной ответственностью «ДорРемСтрой», юридический адрес: <адрес> ИНН <***>, ОГРН <***>,
установил:
ООО «ДорРемСтрой» умышленно не выполнило требование прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО3 от 06 октября 2023 года, вытекающее из его полномочий, предоставленных ст. 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», о предоставлении в срок до 16 октября 2023 года в прокуратуру района имени Лазо Хабаровского края ответа на представление прокурора района имени Лазо Хабаровского края от 21 июня 2023 года о ненадлежащем организации электроснабжения на основании обращения ФИО4, полученного 26 июля 2023 года, вынесенного в соответствии со ст.ст. 6, 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации».
Помощник прокурора района имени Лазо Хабаровского края ФИО1 в судебном заседании, доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержал.
В судебном заседании законный представитель юридического лица ООО «ДорРемСтрой» ФИО2 ходатайств и отводов не заявил, с постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении согласился, вину признал, пояснив, что в срок до 16 октября 2023 года в прокуратуру района имени Лазо Хабаровского края не представил ответа на представление от 21 июня 2023 года в виду большой загруженности и разъездным характером работы.
Заслушав помощника прокурора, законного представителя юридического лица, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.
Статьей 17.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Исходя из требований ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 настоящего Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.
В силу ч. 2 ст. 6 Федерального закона РФ от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», статистическая и иная информация, документы (в том числе электронные документы, подписанные электронной подписью в соответствии с законодательством Российской Федерации), справки и другие материалы или их копии, необходимые при осуществлении возложенных на органы прокуратуры функций, представляются по требованию прокурора безвозмездно в течение пяти рабочих дней с момента поступления требования прокурора руководителю или иному уполномоченному представителю органа (организации), а в ходе проведения проверок исполнения законов - в течение двух рабочих дней с момента предъявления требования прокурора. В требовании прокурора могут быть установлены более длительные сроки.
В случае, если проверяемый орган (организация) в течение срока, установленного в соответствии с первым предложением абзаца первого настоящего пункта для представления запрашиваемых статистической и иной информации, документов и материалов или их копий, уведомляет прокурора в письменной форме с изложением объективных причин о невозможности представления указанных информации, документов, материалов или их копий в установленный срок, прокурор принимает решение об установлении нового срока для их представления.
Должностные лица органов, указанных в п. 1 ст. 21 настоящего Федерального закона, обязаны приступить к выполнению требований прокурора или его заместителя о проведении проверок и ревизий незамедлительно.
Частью 1 ст. 22 вышеуказанного закона установлено, что прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 настоящего Федерального закона; выделения специалистов для выяснения возникших вопросов; проведения проверок, контрольных (надзорных) мероприятий по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям, ревизий деятельности подконтрольных или подведомственных им организаций;
При этом содержащийся в требовании прокурора срок представления испрашиваемых сведений, информации должен быть разумным, то есть позволять лицу, которому адресовано такое требование, исполнить его по существу.
Согласно ч. 3 ст. 6 комментируемого закона, неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность.
Прокурор или его заместитель по основаниям, установленным законом, возбуждает производство об административном правонарушении, требует привлечения лиц, нарушивших закон, к иной установленной законом ответственности, предостерегает о недопустимости нарушения закона.
Материалами дела установлено, что в прокуратуру района имени Лазо Хабаровского края поступило обращение ФИО4 по факту ненадлежащего оказания услуг электроснабжения в п. Катэн района имени Лазо Хабаровского края.
Данное обстоятельство послужило основанием для внесения в ООО «ДорРемСтрой» представления об устранении выявленных нарушений от 21 июня 2023 года, которое согласно имеющихся в материалах дела сведений вручено адресату 26 июля 2023 года.
В нарушение требований закона ответ на вышеуказанное представление в прокуратуру района имени Лазо Хабаровского края в месячный срок не поступил.
06 октября 2023 года прокуратурой района имени Лазо в адрес директора ООО «ДорРемСтрой ФИО2 направлено требование об устранении выявленных нарушений, с установлением срока для направления ответа в срок до 16 октября 2023 года.
Данное требование вручено адресату 12 октября 2023 года.
По состоянию 18 октября 2023 года требование прокуратуры района имени Лазо Хабаровского края не выполнено.
18 октября 2023 прокуратурой района имени Лазо в адрес директора ООО «ДорРемСтрой» ФИО2 направлено требование о явке 20 октября 2023 года в 10 часов 30 минут для дачи объяснений по обстоятельствам дела, а также для составления и вручения в отношении ООО «ДорРемСтрой» постановления об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Директор ООО «ДорРемСтрой» ФИО2 в назначенное время в прокуратуру района имени Лазо не явился.
20 октября 2023 прокуратурой района имени Лазо в адрес директора ООО «ДорРемСтрой» ФИО2 направлено требование о явке 30 октября 2023 года в 10 часов 30 минут для дачи объяснений по обстоятельствам дела, а также для составления и вручения в отношении ООО «ДорРемСтрой» постановления об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ.
Директор ООО «ДорРемСтрой» ФИО2 в назначенное время в прокуратуру района имени Лазо не явился.
Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ООО «ДорРемСтрой» дела об административном правонарушении и нашли свое подтверждение в судебном заседании.
Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ООО «ДорРемСтрой» является юридическим лицом, основной целью деятельности которого является предоставление электроэнергии.
Факт нарушения законодательства подтверждается: обращением ФИО4 в прокуратуру, требованием прокурора, направленным в адрес ООО «ДорРемСтрой» о предоставлении информации об устранении выявленных нарушений, сообщением о продлении срока предоставления информации, требованием о явке в прокуратуру.
Данные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 КоАП РФ, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении, и оценены судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 КоАП РФ.
В соответствии с ч.1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим кодексом или законом субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Учитывая установленные обстоятельства дела, судья приходит к выводу о том, что в действиях юридического лица ООО «ДорРемСтрой» содержится состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, – невыполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.
Вина ООО «ДомРемСтрой» в совершении данного административного правонарушения нашла свое полное подтверждение.
Данные о том, что ООО «ДорРемСтрой» приняло все меры по выполнению законного требования прокурора от 06 октября 2023 года в установленный для этого срок, материалы дела не содержат.
Санкция ст. 17.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч рублей до ста тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Оценивая размер подлежащего применению к юридическому лицу административного наказания, судья учитывает следующее.
В соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом. Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.
При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.
Оснований для освобождения юридического лица ООО «ДорРемСтрой» от административной ответственности не усматривается.
В силу частей 1-3 статьи 4.1.2 КоАП РФ, при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.
В случае, если санкцией статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, административный штраф социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, назначается в размере от половины минимального размера (минимальной величины) до половины максимального размера (максимальной величины) административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, либо в размере половины размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) для юридического лица, если такая санкция предусматривает назначение административного штрафа в фиксированном размере.
Размер административного штрафа, назначаемого в соответствии с частью 2 настоящей статьи, не может составлять менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для должностного лица.
Согласно сведениям, полученным из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства, на момент совершения правонарушения «ДорРемСтрой» являлось микропредприятием.
С учетом изложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, являющегося действующим микропредприятием, судья считает необходимым снизить размер административного наказания в виде штрафа до половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ст. 17.7 КоАП РФ для юридических лиц, то есть до 25000 рублей.
Административное наказание в виде штрафа в размере 25000 рублей, в рассматриваемом случае, соответствует тяжести совершенного правонарушения, а также принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.1.2, 29.9 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать общество с ограниченной ответственностью «ДорРемСтрой» (ИНН <***>, ОГРН <***>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 (двадцать пять тысяч) рублей.
Оплату штрафа произвести в течение 60 дней на следующие реквизиты: получатель: УФК по Хабаровскому краю (УФССП России по Хабаровскому краю л/с <***>), ИНН <***>, КПП 272101001, ОКТМО 08701000, счет получателя 03100643000000012200, корреспондентский счет банка получателя 40102810845370000014, КБК 32211601171010007140, наименование банка получателя: ОТДЕЛЕНИЕ ХАБАРОВСК БАНКА РОССИИ // УФК по Хабаровскому краю г. Хабаровск, БИК банка получателя 010813050, УИН 32227000230000970116.
Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. В соответствии с частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный названным Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через суд района имени Лазо Хабаровского края в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья Е.С. Рогозина