УИД 22RS0НОМЕР
Дело №2а-281/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Новоалтайск 17 января 2023 года
Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе:
председательствующего Лапина Д.А.,
при секретаре Стрелковой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6, начальнику отдела – старшему судебному приставу ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4, заместителю начальника отдела – заместителю старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, ГУФССП России по Алтайскому краю о признании незаконным действий по вынесению постановления о взыскании исполнительского сбора, постановления о взыскании исполнительского сбора, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец ФИО1 обратился в Новоалтайский городской суд Алтайского края с административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО6, выразившееся в необоснованном вынесении постановления от ДАТА о взыскании исполнительского сбора в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП; признать незаконными постановления судебного пристава-исполнителя ФИО6 от ДАТА об отказе в продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа, постановления от ДАТА о взыскании исполнительского сбора; также заявляет требование об отмене исполнительского сбора.
К участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены: заместитель начальника отдела – старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО3, начальник отдела – старший судебный пристав ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю ФИО4, в качестве заинтересованного лица привлечено УФССП России по АДРЕС.
Административный истец ФИО1 в судебном заседании административный иск поддержал.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
При изложенных обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть административное дело при данной явке.
Выслушав административного истца, исследовав материалы административного дела, исполнительного производства, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии со ст.30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (ч.8).
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (ч.11).
Судебный пристав-исполнитель не устанавливает срок для добровольного исполнения исполнительного документа в случаях возбуждения исполнительного производства при последующих предъявлениях исполнительного документа (п.2 ч.14).
В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
В силу части 1 статьи 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
Согласно части 2 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Согласно части 3 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.
Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
С учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (часть 7 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве").
Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Как следует из пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 пункта 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства", лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 ГК Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
В судебном заседании установлено, что ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО6 на основании исполнительного документа – исполнительного листа НОМЕР, выданного ДАТА 2-м Восточным окружным военным судом, вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства НОМЕР-ИП. Предметом исполнения является взыскание с ФИО1 в пользу федерального бюджета процессуальных издержек в размере 7525 рублей. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа – 5 дней со дня получения постановления о возбуждении исполнительного производства.
Копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена ФИО1 ДАТА (л.д.55 оборотная сторона).
ДАТА ФИО1 частично оплачена задолженность по исполнительному документу в сумме 500 рублей.
ДАТА ФИО1 обратился к судебному приставу-исполнителю ФИО6 с заявлением о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления.
Требования исполнительного документа должником ФИО1 в добровольном порядке не исполнены, исполнены судебным приставом-исполнителем в принудительном порядке, путем взыскания денежных средств со счетов должника, находящихся в кредитных организациях.
ДАТА судебным приставом-исполнителем ФИО6 вынесено постановление о взыскании с должника ФИО1 исполнительского сбора в размере 1000 рублей. Постановление утверждено заместителем начальника отдела – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУ ФССП России по Алтайскому краю ФИО3
В соответствии с ч.1 ст.20 Федерального закона «Об исполнительном производстве», установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.
Продление сроков является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Согласно ч.12 ст.30 ФЗ "Об исполнительном производстве" срок для добровольного исполнения не может превышать пяти дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.
Продление данного срока судебным приставом-исполнителем возможно, только если он не установил максимально возможный срок (пять дней).
В остальных случаях продление срока добровольного исполнения осуществляется только судом или другим органом, должностным лицом, выдавшим исполнительный документ, в том числе с использованием института рассрочки исполнения (либо отсрочки исполнения).
Положения ст. 20 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" относятся к срокам, которые судебный пристав-исполнитель устанавливает самостоятельно при совершении исполнительных действий и применении мер принудительного исполнения в порядке ст. ст. 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (например, для предоставления ответов на запросы, дополнительно запрашиваемые документы, новый срок для исполнения требований исполнительного документа и т.д.).
Тогда как срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа установлен законодателем в ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" и составляет 5 дней, следовательно, не подлежит произвольному изменению.
Таким образом, судебным приставом-исполнителем обоснованно отказано в удовлетворении заявления ФИО1 о продлении срока, установленного для добровольного исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, отсутствуют основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от ДАТА об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о продлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа.
Разрешая требования административного истца о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора от ДАТА, действий по вынесению указанного постановления, суд исходит из следующего.
Требования исполнительного документа не исполнены ФИО1 в установленный для добровольного исполнения срок.
При этом отсутствуют доказательства того, что исполнение требований исполнительного документа было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
Наличие на иждивении должника ребенка, инвалидность супруги, отсутствие денежных средств к таким обстоятельствам не относятся.
Таким образом, оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора? действие судебного пристава-исполнителя по вынесении указанного постановления, являются законными и прав административного истца не нарушают.
Вместе с тем, указанные выше обстоятельства, свидетельствуют о необходимости снижения размера исполнительского сбора на одну четверть.
Оснований полагать, что оспариваемые постановления сфальсифицированы, как пояснил в судебном заседании административный истец, у суда не имеется.
При изложенных обстоятельствах, административный иск подлежит удовлетворению в части.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 226 - 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.
Уменьшить на одну четверть размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г.Новоалтайску и Первомайскому району ГУФССП России по Алтайскому краю от ДАТА в рамках исполнительного производства НОМЕР-ИП, установив исполнительский сбор в размере 750 рублей.
В удовлетворении остальной части административного искового заявления отказать.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий Д.А. Лапин
Мотивированное решение
изготовлено 30.01.2023