Дело № 2-1033/2023

22RS0011-02-2023-000227-93

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

23 марта 2023 года г. Рубцовск

Рубцовский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Тайлаковой Ю.А.,

при секретаре Шкурдовой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Рубцовска Алтайского края о возложении обязанности произвести изъятие жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с указанным иском к ответчику Администрации города Рубцовска Алтайского края, в котором просил обязать ответчика Администрацию города Рубцовска Алтайского края произвести изъятие жилого помещения в доме по ... путем выкупа.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 является собственником квартиры в доме по .... Согласно заключению от *** межведомственной комиссии указанный жилой дом признан непригодным для проживания. Согласно распоряжению от *** жилой дом по ... признан аварийным и подлежащим сносу, пунктом 2 вышеуказанного распоряжения принято решение о расселении указанного жилого дома до ***, пунктом 3 вышеуказанного постановления принято решение о сносе жилого дома не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей дома.

Решением Рубцовского городского суда от *** по делу признаны незаконными действия Администрации города Рубцовска по установлению срока расселения жильцов многоквартирного дома по ... до ***, и сносе жилого дома не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей дома.

Признанно недействительным распоряжение от *** Администрации города Рубцовска Алтайского края в части установления срока расселения жителей дома по указанному адресу до *** и сносе жилого дома не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей дома.

Суд обязал Администрацию города Рубцовска в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки расселения жителей указанного многоквартирного дома и сносе многоквартирного дома с учетом износа дома, угрозы его обнаружения, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно заключению АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» многоквартирный дом по ..., в ... представлял угрозу обрушения его конструкций, указанный многоквартирный дом на данный момент представляет угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживание граждан в аварийном доме по ..., безусловно, создается угроза жизни и здоровью, расселение жителей дома до настоящего времени не произведено.

Администрация города Рубцовска до настоящего времени не изъяла земельный участок под домом и все помещения принадлежащие собственникам.

На основании приведенных доводов иска и норм права просила требования удовлетворить.

Истец ФИО1 в судебном заседании отсутствовала, извещена о дате времени и месте судебного разбирательства в установленном законом порядке.

Представитель истца ФИО2 действующий от имени истца на основании нотариально удостоверенной доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам и основаниям, изложенным в нем.

Представитель ответчика Администрации города Рубцовска Алтайского края ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, просила отказать в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, принимая во внимание мнение лиц, участвующих в деле, считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствии не явившихся участвующих лиц.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, рассматривая иск, в пределах заявленных требований, суд приходит к следующему.

В силу ст. 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу ФИО1 на праве собственности принадлежит жилое помещение - квартира по адресу: ..., что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности возникло на основании решения Рубцовского городского суда от ***.

Решением Рубцовского городского суда от *** установлено, что ФИО1 является наследником по закону к имуществу умершего ФИО4, которая фактически приняла наследство, оставшееся после смерти своего племянника. ФИО4 на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: ....

В силу положений ст. ст. 382, ст. 1110 Гражданского кодекса Российской Федерации истец стала правопреемником первоначального собственника спорного жилого помещения в отношениях с Администрацией города Рубцовска Алтайского края по изъятию аварийного жилья.

Заключением межведомственной комиссии от *** установлено: жилые помещения, расположенные в многоквартирном доме по адресу: ..., вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, согласно п. 33 Раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодны для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу», являются непригодными для проживания. Многоквартирный дом по ... признан непригодным для проживания.

Распоряжением Администрации города Рубцовска Алтайского края от *** , на основании заключения межведомственной комиссии города Рубцовска по оценке жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда от *** о признании многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу, многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу, на Управление Администрации города Рубцовска по жилищно-коммунальному, дорожному хозяйству и благоустройству возложена обязанность по расселению жителей дома до ***, установлен срок сноса дома не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей.

Заключением , составленном АКГУП «Проектный институт «Алтайкоммунпроект» по итогам визуального обследования технического состояния строительных конструкций здания многоквартирного жилого дома по ..., установлено следующее:

- техническое состояние фундамента жилого дома определено как ограничено-работоспособное (п. 3.1.1 Заключения),

- техническое состояние наружных и внутренних несущих стен жилого дома определено как аварийное (п. 3.1.2 Заключения),

- техническое состояние перекрытия здания жилого дома определено как аварийное (п. 3.1.3 Заключения),

- техническое состояние оконных и дверных заполнений определено как неудовлетворительное (п. 3.1.4 Заключения),

- техническое состояние конструкций пола определено как неудовлетворительное (п. 3.1.5 Заключения),

- техническое состояние крыши жилого дома определено как аварийное, техническое состояние кровли жилого дома определено как неудовлетворительное, (п. 3.1.6 Заключения),

- техническое состояние отмостки жилого дома определено как неудовлетворительное (п. 3.1.7 Заключения),

- после пожара здания жилого дома отключено от инженерных сетей водоснабжения и электроснабжения. Источником тепла квартир жилого дома служат индивидуальные печи на твердом топливе. Для точных вод жилого дома выполнены сливные ямы. Инженерные сети электроснабжения повреждены от пожара (п. 3.2 Заключения).

Выводы и рекомендации заключения: проанализировав техническое состояние отдельных конструктивных элементов, техническое состояние многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: ..., согласно СП 13-102-2003 «Правила обследования несущих строительных конструкций зданий и сооружений» признано аварийным. В строительных конструкциях многоквартирного жилого дома наблюдаются дефекты, свидетельствующие об исчерпании несущей способности и опасности обрушения. В результате имеющих место дефектов (следы от пожара) дальнейшая эксплуатация здания без капительного ремонта небезопасна. В отсутствие комплексного капитального ремонта и доведения конструкций здания до эксплуатационных показателей, может произойти существенное ухудшения их состояния. Жилые помещения, расположенные в многоквартирном жилом доме по адресу: ..., вследствие ухудшения эксплуатационных характеристик в связи с физическим износом в процессе эксплуатации жилого здания в целом, приведшего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований, согласно п. 33 Раздела 3 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу» утвержденного постановлением №47 Правительства Российской Федерации от ***, являются непригодными для проживания.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Как разъяснено Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 20 Постановления от 02.07.2009 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения для государственных или муниципальных нужд (ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации), необходимо иметь в виду, что несоблюдение процедуры предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправлению) о выкупе жилого помещения. Требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч. 8 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Согласно п. 22 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм ч. 1 ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации о применении жилищного законодательства по аналогии применить к указанным отношениям положения ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Исходя из содержания приведенных норм права и разъяснений Пленума, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение по соглашению с собственником, которым должна предшествовать установленная ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме.

Согласно правовой позиции, изложенной в разделе втором Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ***, в случае если в случае если многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, жилищные права собственника жилого помещения в таком доме обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. путем выкупа изымаемого жилого помещения.

Поскольку в ходе рассмотрения дела было установлено, и не оспаривалось сторонами, что многоквартирный дом по ... не включен в краевую адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2019 - 2025 годы», утвержденную постановлением Правительства Алтайского края от *** , то жилищные права собственника ФИО1 в данном случае могут быть обеспечены только путем выкупа изымаемого помещения.

Администрацией города Рубцовска Алтайского края в адрес ФИО4 направлено требование, как собственнику помещения , о сносе жилого дома по ..., в срок до ***.

Вместе с тем, решением Рубцовского городского суда от *** по административному делу , вступившим в законную силу ***, действия Администрации города Рубцовска Алтайского края по установлению срока расселения жильцов многоквартирного дома по ... до ***, и сносе жилого дома не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей дома были признаны незаконными. Признано недействительным распоряжение от *** Администрации города Рубцовска Алтайского края в части установления срока расселения жителей дома по адресу: ... до *** и сносе жилого дома не позднее 10 месяцев с момента расселения жителей дома. Суд обязал Администрацию города Рубцовска Алтайского края в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда установить разумные сроки расселения жителей многоквартирного дома по ... и сноса многоквартирного дома, с учетом износа дома, угрозы его обрушения, представляющего угрозу жизни и здоровью граждан.

Во исполнение данного решения суда Администрацией города Рубцовска издано распоряжение от *** согласно которому срок по расселению жителей многоквартирного жилого дома по ... установлен до ***.

Поскольку дом признан непригодным для проживания, ремонтные работы по улучшению его состояния не проводились, проживанием граждан в аварийном и признанном непригодным для проживания доме по ... безусловно создается угроза их жизни и здоровью, вместе с тем, до настоящего времени дом не расселен. Установленный новый срок расселения жителей, по мнению суда, не является разумным. Доказательства, подтверждающие наличие объективных причин, препятствующих столь длительный период времени с июля 2020 года совершить необходимые мероприятия для расселения жителей дома ответчиком суду не представлено.

Также, не смотря на то, что снос многоквартирного жилого дома по Промывочному тупику в ... края и принадлежащего истцу жилого помещения - квартиры , расположенной в данном доме, истцом в соответствии с предъявленным им ответчиком соответствующим требованием, не произведен, решение об изъятии данного имущества Администрацией г. Рубцовска Алтайского края принято не было, что свидетельствует о нарушении жилищных прав собственника.

Длительное и безосновательное неисполнение Администрацией города Рубцовска Алтайского края обязанности по принятию решения об изъятии спорного имущества в соответствии с положениями ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и статьями 56.2 - 56.6 Земельного кодекса Российской Федерации является исключительным основанием для побуждения ответчика осуществить изъятие земельного участка под многоквартирным домом по ..., а также жилого помещения в указанном жилом доме для муниципальных нужд ранее срока, установленного для расселения многоквартирного жилого дома.

При этом суд учитывает, что решением Рубцовского городского суда Алтайского края от *** по делу на Администрацию города Рубцовска Алтайского края возложена обязанность течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию земельного участка, на котором расположен жилой дом по адресу: ....

В соответствии с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, руководствуясь приведенными выше положениями закона, исходя из длительного бездействия Администрации города Рубцовска Алтайского края по принятию мер, установленных ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, с целью восстановления нарушенных прав истца, суд полагает необходимым возложить на Администрацию города Рубцовска Алтайского края обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести мероприятия по изъятию жилого помещения - квартиры по адресу... путем выкупа для муниципальных нужд.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца ФИО1 подлежат взысканию понесенные ею расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб., факт уплаты и размер которых подтверждается документально.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 320-321 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, *** года рождения, (СНИЛС ) удовлетворить.

Обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края (ИНН <данные изъяты>) в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу провести изъятие жилого помещения – квартиры в многоквартирном доме по адресу: ..., путем выкупа для муниципальных нужд изымаемого жилого помещения у ФИО1, *** года рождения, (СНИЛС <данные изъяты>).

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Рубцовский городской суд Алтайского края.

Судья Ю.А. Тайлакова

Мотивированное решение суда составлено ***.