№ 2-3250/2025

70RS0004-01-2025-003758-05

Решение

Именем Российской Федерации

26 сентября 2025 года Советский районный суд г. Томска в составе

председательствующего судьи Ненашевой О.С.,

при секретаре Карлюковой Н.В.,

с участием представителя истца ФИО1, действующей на основании доверенности от 22.04.2025, выданной сроком на три года,

помощника прокурора Советского района г. Томска Литвиненко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании ФИО13 гражданское дело по иску Шальвер ФИО11 к муниципальному образованию «Город ФИО12 о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма в связи с признанием дома аварийным,

установил:

ФИО2 обратилась в суд в порядке ст. 39 ГПК РФ с иском к муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации Города Томска, в котором просит обязать ответчика предоставить с учетом интересов членов ее семьи: ФИО3 – мужа (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 – сына (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 – сына (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО6 – дочери (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,8 кв.м, находящееся на территории муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам взамен аварийного, расположенного по адресу: <адрес>.

В обоснование требования указано, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 32,8 кв.м, относится к объектам муниципальной собственности. В указанном жилом помещении по месту жительства зарегистрированы ФИО3, ФИО4, ФИО5,ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ в многоквартирном <адрес> по адресу: <адрес>, произошел пожар. В результате пожара повреждена <адрес>. Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение № расположенное в многоквартирном <адрес>, по адресу <адрес> признано непригодным для проживания. Планируемая дата окончания переселения дома – ДД.ММ.ГГГГ До настоящего времени истец не отселен и ей не предоставлено другое жилое помещение по договору социального найма равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6

Истец ФИО2 надлежащим образом извещенная о времени и дате судебного заседания, в судебное заседание не явилась, направила представителя.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ выданной сроком на три года, исковые требования поддержала по основаниям, указанным в исковом заявлении с учетом уточнений.

Ответчик муниципальное образование «Город Томск» в лице администрации Города Томска, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направил. В отзыве на исковое заявление представитель ответчика просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав объяснение представителя истца, заключение прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статья 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Согласно ст.2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ч.1 ст.60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

В силу ч.2, 4 ст.15 Жилищного кодекса РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, <адрес> по адресу <адрес>, принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «<адрес>».

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (свидетельство о заключении брака I-ОМ №) признана нанимателем жилого помещения по адресу: <адрес> по ранее заключенному договору социального найма.

Согласно домовой книги совместно с нанимателем по адресу: <адрес> зарегистрированы ФИО3 – муж (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО4 – сын (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО5 – сын (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), ФИО6 – дочь (ДД.ММ.ГГГГ г.р.). Представленными доказательствами подтверждается и не оспаривается стороной ответчика факт вселения истца в спорное жилое помещение в установленном законом порядке и осуществление им пользования данным жилым помещением по договору социального найма.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ) при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч.2 ст.49, ч.1 ст.52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Во исполнение данной нормы Правительством РФ принято Постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п. 2 Положения).

В соответствии с п.7 Положения уполномоченным органом, к компетенции которого относится признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, является межведомственная комиссия, порядок создания которой урегулирован данной нормой.

Оценка соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признание жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции производится межведомственной комиссией на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции.

В соответствии с п.49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган исполнительной власти либо орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием дальнейшего использования помещения, сроков отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о непризнании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством РФ установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с постановлением мэра <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ создана Межведомственная комиссия для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес>.

Заключением Межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ утверждено вышеуказанное решение Межведомственной комиссии, на администрацию <адрес> совместно с комитетом жилищной политики администрации <адрес> возложена обязанность в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ принять меры к отселению физических лиц, проживающих на условиях социального найма в жилых помещениях данного многоквартирного дома.

Согласно ответа администрации <адрес> истец принята на учет граждан, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, на основании п.2 ч.1 ст. 51 ЖК РФ.

Сведения о наличии у истца и лиц, совместно зарегистрированных прав на недвижимое имущество у регистрирующих органов отсутствуют, что подтверждается ответом ООО «Ростехинвентаризации-БТИ». Из ответа ФППК «Роскадастр» следует, что истцу, а так же членам ее семьи на праве общей долевой собственности принадлежит земельный участок по 1/5 доли в праве, расположенный по адресу: <адрес>, мкр. Раздолье, <адрес>.

Как указал Верховный Суд РФ в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Поскольку жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> признано в установленном порядке непригодным для проживания, следовательно, проживание в нем является опасным для жизни и здоровья граждан, требования истца о предоставлении взамен занимаемого другого благоустроенного жилого помещения по договору социального найма является обоснованным.

Также факт невозможности проживания в доме, расположенном по адресу: <адрес> подтверждается заключением ОГАУК «Центр по охране памятников» по результатам визуального обследования технического состояния конструкций.

Согласно ст.86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В силу ч.1, 2 ст. 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи с признанием дома непригодным для проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

Статьями 57, 87, 89 Жилищного кодекса РФ установлены определенные требования к жилому помещению, которое предоставляется в связи с признанием дома непригодным для проживания.

В данном случае жилое помещение гражданам предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным. Предоставление жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует указанной категории граждан условия проживания, которые не могут быть ухудшены по сравнению с прежними, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

При определении площади подлежащего предоставлению истцу жилого помещения суд руководствуется выпиской ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № КУВИ-№, согласно которой жилое помещение по адресу: <адрес> представляет собой квартиру общей площадью 32,8 кв.м.

Таким образом, истцу ФИО2 с учетом права проживающих совместно с ней лиц должно быть предоставлено вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,8 кв.м, в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, расположенного по адресу: <адрес>.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

иск Шальвер ФИО14 удовлетворить.

Обязать муниципальное образование « <адрес>» в лице администрации <адрес> (ИНН №) предоставить Шальвер ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (паспорт № № выдан ОУФМС России по <адрес> в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ) с учетом проживания Шальвер ФИО18 – супруга (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Шальвер ФИО19 – сына (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Шальвер ФИО16 – сына (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), Шальвер ФИО17 – дочери (ДД.ММ.ГГГГ г.р.) вне очереди по договору социального найма благоустроенное жилое помещение общей площадью не менее 32,8 кв.м, в черте муниципального образования «<адрес>», отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, взамен жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Советский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ О.С. Ненашева

Мотивированный текст решения изготовлен 10.10.2025.

Оригинал решения находится в деле УИД 70RS0004-01-2025-003758-05 (2-3250/2025) Советского районного суда г.Томска.