Дело № 2-470/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 апреля 2023 года г. Туапсе
Туапсинский районный суд <адрес> в составе:
Председательствующего: судьи Вороненкова О.В.,
С участием истицы ФИО1 и ее представителей ФИО2 и ФИО3
Представителя ответчика - администрации МО Туапсинский район - ФИО4
Секретаря: Сибилевой Н.В.
Рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к администрации МО Туапсинский район о признании права на получение мер социальной поддержки как пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации, мотивируя тем, что является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в котором была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ года. 05.07.2021г. в результате произошедших на территории Туапсинского района сильных ливневых дождей, жилое помещение подверглось затоплению, в результате чего повреждено и в настоящее время не пригодно для проживания, а также уничтожены все предметы первой необходимости. Для ФИО1 утраченное жилое помещение является единственным.
ФИО5 неоднократно обращалась в Администрацию Джубгского городского поселения Туапсинского района для предоставления мер социальной поддержки, как лицу, пострадавшему вследствие чрезвычайной ситуации. Администрацией Муниципального образования Туапсинского р-на ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было отказано во включении её в списки граждан РФ, пострадавших в результате чрезвычайно ситуации на территории Туапсинского р-на, имеющих право на получение единовременной материальной помощи, единовременной финансовой помощи (в связи с утратой ими имущества первой необходимости), так как на день введения ЧС (по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ) она не была зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении, которое попало в зону чрезвычайно ситуации по адресу: <адрес>. Полагает отказ незаконным. ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>. Данное несоответствие возникло в связи с тем, что по <адрес> было построено дополнительно несколько домов. После их строительства принадлежащий истице дом был перенумерован сначала в №, а затем - в №. Домовладению ФИО1 на регистрационном учете соответствует №, что подтверждается справкой Администрации Джубгского городского поселения <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, Свидетельством о праве на наследство на земельный участок (№БС 980 в реестре), кадастровым планом земельного участка, Свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ. Заключением об установлении факта нарушения условий жизнедеятельности гражданина от 13.07.2021г. комиссией был установлен факт нарушения условий жизнедеятельности ФИО1 В Акте комиссионного обследования утраченного имущества от 13.07.2021г. указано, что имущество утрачено полностью, сумма финансовой помощи составляет 100 000 руб.
В силу п.2 Постановления Администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории муниципального образования Туапсинский район» граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на: единовременную материальную помощь в размере 10 000 руб. на человека; финансовую помощь в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущества первой необходимости - 50 000 рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости – 100000 рублей на человека). Таким образом, в пользу ФИО5 подлежит взысканию компенсация за полностью утраченное имущество первой необходимости в размере 100 000 руб., а также единовременная материальная помощь в размере 10 000 руб. В связи с возникшим спором ФИО1 была вынуждена обратиться за квалифицированной юридической помощью. Стоимость оказанных юридических услуг составила 15 000 руб. Просит установить факт постоянного проживания по адресу: <адрес>, признать ФИО1 пострадавшей в результате чрезвычайной ситуации природного характера ДД.ММ.ГГГГ; взыскать с ответчика денежную компенсацию в размере 110 000 рублей, а также судебные расходы на оплату услуг представителя в размере 15000 руб. и по оплате госпошлины 3400 рублей.
В судебном заседании, проведенном посредством видеоконференцсвязи, истица ФИО1 и ее представители ФИО2 и ФИО3 исковые требования поддержали, просили удовлетворить иск.
Представитель ответчика администрации МО Туапсинский район, действующий на основании доверенности ФИО4 возражала в удовлетворении исковых требований, так как истица по адресу: <адрес> <адрес>, не зарегистрирована, что является обязательным условием для предоставления материальной и финансовой помощи.
Представитель министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, и не просил об отложении слушания по делу.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.
05.07.2021 года в Туапсинском районе Краснодарского края произошло чрезвычайное происшествие – подтопление, факт которого в силу ст.61 ГПК РФ является общеизвестным и не нуждается в доказывании.
Постановлением администрации МО Туапсинский район от 05.07.2021 года №1015 «О введении режима функционирования Туапсинского муниципального звена территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Краснодарского края «Чрезвычайная ситуация» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация» на территории МО Туапсинский район.
Постановлением администрации МО Туапсинский район от 06.07.2021 года №1017 утвержден Порядок оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам Российской Федерации, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации муниципального характера на территории МО Туапсинский район, согласно которому граждане РФ, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации имеют право на единовременную материальную помощь в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей на каждого пострадавшего человека, единовременную финансовую помощь в связи с утратой имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество первой необходимости 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей на человека, за полностью утраченное имущество первой необходимости 100 000 (сто тысяч) рублей на человека.
В соответствии с п.3 Порядка, предоставление пострадавшим гражданам РФ единовременной материальной помощи осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянно проживание гражданина в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, нарушение условий жизнедеятельности гражданина в результате воздействия поражающих факторов источника ЧС.
Предоставление единовременной финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости осуществляется при одновременном выполнении на день введения режима ЧС следующих условий: постоянное проживание в жилом помещении, которое попало в зону ЧС и в котором он зарегистрирован по месту жительства, утрата гражданином частично или полностью имущества первой необходимости.
Критериями утраты имущества первой необходимости являются: частичная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации части находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости (не менее трех предметов имущества первой необходимости) в состояние, непригодное для дальнейшего использования; полная утрата имущества первой необходимости - приведение в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации всего находящегося в жилом помещении, попавшем в зону чрезвычайной ситуации, имущества первой необходимости в состояние, непригодное для дальнейшего использования.
Имуществом первой необходимости для целей настоящего Порядка является минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного использования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, включающее в себя: предметы для хранения и приготовления пищи - холодильник, газовая плита, электроплита, шкаф для посуды, предметы мебели для приема пищи: стол и стул (табуретка), предметы мебели для сна: кровать (диван); предметы средств информирования граждан: телевизор (радио), предметы средств водоснабжения и отопления: (в случае отсутствия централизованного водоснабжения и отопления) – насос для подачи воды, водонагреватель и котел отопительный (переносная печь).
В соответствии с п.п. 6, 7 Порядка, списки граждан, нуждающихся в получении единовременной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости, формируются на основании заявлений граждан, заключений комиссии, создаваемой органами местного самоуправления, актов комиссионного обследования утраченного имущества первой необходимости граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации.
Согласно порядку, утвержденному Постановлением администрации МО Туапсинский район от 06.07.2021 года №1017, необходимым условием предоставления мер социальной поддержки является постоянное проживание в жилом доме, попавшем в зону чрезвычайной ситуации.
Таким образом, для включения в списки граждан, которым подлежат указанные выплаты, необходимо обязательное наличие одновременно трех условий: быть гражданином Российской Федерации, постоянно проживать в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и быть в нем зарегистрированным, подтвердить утрату полностью или частично имущества первой необходимости.
В силу ст.20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации - государственная деятельность по фиксации и обобщению предусмотренных данным законом сведений о регистрации граждан Российской Федерации по месту пребывания, регистрации граждан Российской Федерации по месту жительства, снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и снятии граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.
Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 2 февраля 1998 года N 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и, согласно части 2 статьи 3 Закона Российской Федерации "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места жительства в пределах Российской Федерации", не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законодательными актами субъектов Российской Федерации.
По смыслу приведенных нормативных положений Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 и Гражданского кодекса Российской Федерации в их системной взаимосвязи, местом жительства признается место (жилой дом, квартира, жилое помещение и др.), где гражданин постоянно или преимущественно проживает на основаниях, предусмотренных законом (право собственности, договор найма и др.). Граждане Российской Федерации вправе выбрать место пребывания и место жительства в пределах Российской Федерации, на них возложена обязанность регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. При этом регистрация не совпадает с понятием "место жительства", является одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту жительства или месту пребывания. Установление места жительства гражданина возможно на основе других данных, не обязательно исходящих из органов регистрационного учета. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Администрацией МО Туапсинский район письмом от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано во включении в соответствующие списки на получение помощи, в связи с тем, что на день введения режима ЧС по состоянию на 05.07.2021 года, она не зарегистрирован по месту жительства в помещении, которое попало в зону чрезвычайной ситуации.
Судом установлено, что согласно договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 получила в дар домовладение по адресу: <адрес>. Согласно свидетельству о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ истице на праве собственности принадлежит земельный участок площадью 1668 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес>.
Согласно ответу на запрос от ДД.ММ.ГГГГ № Отдела по вопросам миграции ОМВД России по Туапсинскому р-ну ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.
Из письма ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что домовладение, принадлежащее ФИО1, имевшее нумерацию <адрес>, №, №, является одним и тем же объектом недвижимости и учтено в архиве отдела под №.
Факт проживания истицы по адресу <адрес>, на день введения режима чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, также подтверждается справкой руководителя ТОС Джубгского городского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, на день введения режима чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 постоянно проживала в жилом помещении, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации и была в нем зарегистрирована.
Факт утраты имущества первой необходимости установлен в Акте комиссионного обследования утраченного имущества от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому имущество ФИО1 утрачено полностью.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что судом установлен факт постоянного места жительства ФИО1 в жилом помещении по адресу: <адрес>, <адрес> <адрес>, которое пострадало в результате чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ, полной утраты имущества первой необходимости, в связи с чем имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением администрации МО Туапсинский район от ДД.ММ.ГГГГ №.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается.
Ошибка при указании номера домовладения, произошедшая при регистрации ФИО1 по месту жительства не может являться основанием для отказа гражданину в получении мер социальной поддержки.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о том, что истцу было известно о том, что адрес ее регистрации не совпадает с адресом, по которому зарегистрирован земельный участок, на котором расположен жилой дом. Мер к устранению возникших противоречий в указании адреса истцом не принималось.
При возникших противоречиях администрацией МО Туапсинский район было принято обоснованное решение, соответственно, требование истца о взыскании с администрации государственной пошлины и судебных расходов, является необоснованным.
При изложенных обстоятельствах возникший спор мог быть разрешен лишь в судебном порядке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить частично. Признать ФИО1 на период чрезвычайной ситуации, произошедшей в Туапсинском районе 05.07.2021 года, постоянно проживающей по адресу: <адрес>, <адрес>, признать ее пострадавшей и имеющей право на получение мер социальной поддержки в соответствии с Постановлением администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате воздействия поражающих факторов источника чрезвычайной ситуации гражданам РФ, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации на территории МО Туапсинский район» единовременной материальной помощи в размере 10 000 рублей и единовременной финансовой помощи в связи с полной утратой имущества, в размере 100 000 рублей, обязав ответчика включить истца в списки лиц на получение указаных выплат.
В остальной части исковых требований, отказать.
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: _________________