УИД № 60RS0025-01-2022-000831-18 Дело № 2а-451/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 декабря 2022 года р.п. Плюсса
Стругокрасненский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Николаева А.В.,
при секретаре Сорокиной А.А.,
с участием административного истца заместителя прокурора Плюсского района Псковской области Белоногова А.Н.,
представителя административного ответчика - главы администрации городского поселения «Заплюсье» ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску заместителя прокурора Плюсского района в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Заплюсье» Плюсского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Плюсского района обратился в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к администрации городского поселения «Заплюсье» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры.
В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой, в деятельности администрации городского поселения «Заплюсье» выявлены нарушения. Проведенной проверкой установлено, что здание администрации городского поселения «Заплюсье», расположенное по адресу: <...>, в котором расположены: кабинет врача общей практики Струго-Красненской межрайонной больницы, почтовое отделение, аптека, администрация, не оборудовано пандусом соответствующим требованиям законодательства. Выявленное нарушение лишает инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы возможности для полноценной жизнедеятельности, нарушает их конституционные права на достойную жизнь и свободное развитие и негативно отражается на системе гарантированных правовых мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности, направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Учитывая изложенное, просит признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Заплюсье» Плюсского района Псковской области, в части необеспечения беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, а именно в здание администрации городского поселения «Заплюсье», расположенное по адресу <...> и возложить обязанность в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры посредством установки пандуса в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2021», утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.
В судебном заседании заместитель прокурора Плюсского района Псковской области Белоногов А.Н. заявленные административные исковые требования поддержал по изложенным выше основаниям.
Глава администрации городского поселения «Заплюсье» ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования заместителя прокурора признала. Последствия признания административного иска ей разъяснены. Пояснила, что администрацией не обеспечен беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения к рассматриваемому объекту социальной инфраструктуры в связи с отсутствием необходимых финансовых средств.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 2 статьи 7 Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплат труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно части 1 статьи 17 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Государственная политика в области социальной защиты инвалидов в Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации определяется Федеральным законом от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 181-ФЗ).
В силу статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам, а также возможность самостоятельного передвижения по территории, на которой расположены объекты социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, входа в такие объекты и выхода из них.
В соответствии с требованиями подпункта 4.4 пункта 4 СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения.������������������������?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�????????????A?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�?????????J?J??�??????????�??????????�???????�??????????�??????????�????????�????????�????????�?????�????????�??????????????????????�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�?�/�����?������?�����?������?�����?������?�����?������»�����?������»�����?������®�����?������‘���������������������?-?????
Согласно подпунктам 5.1.14, 5.1.16 пункта 5 СП 59.13330.2020 у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать пандусы при перепаде высот от 0,014 м до 6,0 м. По продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м. Пандусы должны иметь двухстороннее ограждение с поручнями на высоте 0,9 м и 0,7 м, верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса (краем бортика). Ширина марша пандуса (расстояние между поручнями ограждений пандуса) с движением в одном направлении должна быть в пределах от 0,9 м до 1,0 м.
В общественном здании должен быть минимум один вход, доступный для маломобильных групп населения, с поверхности земли и из каждого доступного для маломобильных групп населения подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием (подпункт 6.1.1 пункта 6 СП 59.13330.2020).
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, прокуратурой Плюсского района по обращению ФИО2 была проведена проверка соблюдения требований законодательства о социальной защите инвалидов, по результатам которой, в деятельности администрации городского поселения «Заплюсье» выявлены нарушения.
Проведенной проверкой установлено, что здание администрации городского поселения «Заплюсье», расположенное по адресу: <...>, в котором расположены администрация городского поселения, кабинет врача общей практики Струго-Красненской межрайонной больницы, почтовое отделение, аптека, не оборудовано пандусом соответствующим требованиям СП 59.13330.2020, что подтверждается копией обращения ФИО2 (л.д. 12), ответом администрации ГП «Заплюсье» на запрос прокуратуры района от 11.11.2022 (л.д. 14).
Таким образом, исходя из приведенных выше норм права и установленных в судебном заседании обстоятельств, суд находит, что оспариваемое бездействие со стороны административного ответчика нарушает права и законные интересы инвалидов с нарушениями опорно-двигательной системы, поскольку отсутствие пандуса на объекте социальной инфраструктуры создает трудности в удовлетворении их потребностей, лишает возможности осуществления полноценной жизнедеятельности, что негативно отражается на системе гарантированных правовых мер социальной поддержки, направленной на создание для инвалидов равных возможностей участия в жизни общества с другими гражданами и обеспечивающей условия для преодоления имеющихся ограничений жизнедеятельности.
Отсутствие доступа к вышеуказанным объектам социальной инфраструктуры ставит инвалидов в зависимость от их физического состояния, что приводит к нарушению гарантированных им Конституцией РФ прав.
При установленных судом обстоятельствах признание административного иска административным ответчиком не противоречит закону и не нарушает прав и интересов других лиц, в силу чего подлежит принятию судом, а административные исковые требования заместителя прокурора, направленные на защиту прав неопределенного круга лиц на получение беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, подлежат удовлетворению.
Суд считает заявленный административным истцом срок для устранения выявленных нарушений разумным и достаточным для исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей.
Согласно части 1 статьи 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в доход федерального бюджета.
При подаче административного искового заявления прокурор освобожден от уплаты государственной пошлины.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 НК РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина, с учетом удовлетворения заявленных административных требований, с административного ответчика взысканию не подлежит.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования заместителя прокурора Плюсского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации городского поселения «Заплюсье» Плюсского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Заплюсье» Плюсского района Псковской области в части необеспечения беспрепятственного доступа для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, а именно в здание Администрации городского поселения «Заплюсье», расположенное по адресу: <...>.
Обязать администрацию городского поселения «Заплюсье» Плюсского района Псковской области в срок не позднее 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры, расположенным по адресу: <...>, посредством установки пандуса в соответствии с СП 59.13330.2020 «Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2021», утвержденным Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр.
Сообщить об исполнении решения по настоящему административному делу в Стругокрасненский районный суд Псковской области и в прокуратуру Плюсского района Псковской области в течение одного месяца с даты исполнения решения.
На решение может быть подана жалоба в Псковский областной суд в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Стругокрасненский районный суд.
Судья А.В. Николаев
Мотивированное решение изготовлено 23 декабря 2022 года.