№2-2963/2025
56RS0009-01-2025-003583-33
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
15 июля 2025 года г. Оренбург
Дзержинский районный суд г. Оренбурга в составе председательствующего судьи Е.М. Черномырдина,
при секретаре судебного заседания Р.Е.Щепине,
с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, представителя заинтересованного лица СНТ Осинки ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 Е,Б. к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центра социальной поддержки населения» о признании права на предоставление единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуации,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» указав, что на основании договора купли-продажи от <Дата обезличена> является собственником земельного участка с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 761 кв.м, расположенного по адресу: <...>. На земельном участке расположен садовый дом с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 33.2 кв.м. В результате наводнения в 2024 г. принадлежащее истцу нежилое помещение попало в зону чрезвычайной ситуации (затопление). <Дата обезличена> она обратилась к Ответчику с заявлением на предоставление единовременной материальной помощи. <Дата обезличена> ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» приняло решение об отсутствии у Истца права на предоставление единовременной материальной помощи. В срок до <Дата обезличена> она не имела возможности привести а соответствие предъявляемым требованиям документы, так как распоряжение департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга <Номер обезличен>-р «О присвоении адреса объектам адреса- нежилому зданию и земельному участку», было издано <Дата обезличена>.
Просит восстановить истцу срок подачи заявления в ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» о получении единовременной материальной помощи в размере 75000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».
Признать за ФИО1 Е,Б., право на получение финансовой помощи в виде единовременной материальной помощи в размере 75000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».
Возложить на ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» обязанность начислить и выплатить ФИО1 Е,Б. единовременной материальной помощи в размере 75000 рублей, предусмотренной Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. № 519-пп «Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году».
В судебное заседание истец ФИО1 заявленные требования поддержала в полном объеме, просила иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представитель ответчика ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» в судебном заседании – ФИО4, действующий на основании доверенности, в судебном заседании возражал против удовлетворения иска, дополнительно указал, что у ГКУ Оренбургской области «Центр социальной поддержки населения» работают по указу Губернатора, поэтому был вынесен отказ.
В представленных письменных возражениях просили в удовлетворении искового заявления отказать в полном объеме, пояснив, что в ходе рассмотрения заявления установлено, что заявитель является с <Дата обезличена> собственником нежилого здания с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <...> и собственником земельного участка, кадастровый <Номер обезличен>, по адресу: <...>. Адрес земельного участка не соответствует местоположению нежилого здания. Согласно поступившей информации факт затопления не подтвержден, объект недвижимости имеет некорректный адрес. В указе от 04.04.2024 № 103-ук. Устанавливающем границы зоны чрезвычайной ситуации на территории Оренбургской области, вышеуказанное нежилое помещение отсутствует. Таким образом, нежилое помещение с кадастровым номером 56:44:0239001:4506 не соответствует требованиям п. 2 Порядка (факт затопления не подтвержден, отсутствует в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных Указом от 04.04.2024 № 103-ук, сложившейся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 г.). По заявлению от 15.07.2024 принято решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи. Решение об отказе в предоставлении единовременной материальной помощи является законным и обоснованным, принято согласно действующему законодательству. Считает, что у истца имелось право и достаточный период времени для оформления права собственности на нежилое помещение и земельный участок.
Представитель третьего лица СНТ «Осинки» ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Представители третьего лица Администрации г. Оренбурга, Министерство социального развития Оренбургской области не присутствовали, пояснений относительно предмета спора не представили.
Суд, признав участников процесса надлежащим образом извещенными, с учетом мнения участников процесса, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей третьих лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Указом Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 N 103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» обстановка, возникшая в Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка в 2024 году, признана чрезвычайной ситуацией регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций №2 от 07 апреля 2024 года, ситуация на территории Оренбургской области отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера
Порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году утвержден Постановлением Правительства Оренбургской области от 14.06.2024 г. №519-пп.
В соответствии с п. 3 порядка, право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним;
3) не является получателем одной из выплат или не имеет право на получение одной из выплат, установленных постановлениями Правительства Оренбургской области от 22 июня 2022 года N 609-пп "Об утверждении Положения об оказании гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 4 мая 2024 года N 409-пп "О предоставлении выплаты на капитальный ремонт гражданам, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году", от 4 мая 2024 года N 410-пп "О предоставлении гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, выплаты на приобретение или строительство жилых помещений".
На праве собственности ФИО1 принадлежит нежилое помещение с кадастровым номером <Номер обезличен> по адресу: <...> и земельный участок с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенные по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости, а также свидетельства о государственной регистрации от <Дата обезличена>.
<Дата обезличена> ФИО1 надлежащим образом зарегистрировала нежилое помещение (кадастровый <Номер обезличен>), земельный участок (кадастровый <Номер обезличен>).
<Дата обезличена> ФИО1 обратилась в ГКУ «Центр социальной поддержки населения в Оренбургском районе» с заявлением на предоставление единовременной материальной помощи.
<Дата обезличена> <Номер обезличен> по результатам рассмотрения заявления ФИО1 ГКУ «Центр социальной поддержки населения в Оренбургском районе» принято решение об отказе в предоставлении единовременной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения за счет средств резервного фонда по чрезвычайным ситуациям Оренбургской области. Основание: отсутствует право на получение ЕМП.
Из выписки Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся у него объекты недвижимости следует, что ФИО1, принадлежат следующие объекты недвижимости: садовый дом с кадастровым номером <Номер обезличен>), площадью 33.2 кв.м., местоположение: <...> (право собственности, на который зарегистрировано <Дата обезличена> на основании договора купли-продажи земельного участка с садовым домиком, выдан <Дата обезличена>) земельный участок, с кадастровым номером <Номер обезличен>, площадью 761+/-10 кв.м. (право собственности, на который зарегистрировано <Дата обезличена> на основании договора купли-продажи земельного участка с садовым домиком, выдан <Дата обезличена>) местоположение: <...>.
Распоряжением департамента градостроительства и земельных отношений администрации г. Оренбурга от 18.03.2025 №1202-р «О присвоении адреса объектам адресации - нежилому зданию и земельному участку: РФ, <...>
Присвоен объекту адресации - нежилому зданию с кадастровым номером <Номер обезличен>, расположенному на земельном участке с кадастровым номером <Номер обезличен> на территории Ленинского района г. Оренбурга, территория садоводческого некоммерческого товарищества <...>.
Согласно указу №185-ук от 07.06.2024 о внесении изменений в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук, внесены в приложение к указу Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера» (в редакции указов Губернатора Оренбургской области от 13.04.2024 №112-ук, от 14.04.2024 №113-ук, от 22.04.2024 №129-ук, от 26.04.2024 №137-ук, от 21.05.2024 №153-ук) изменения согласно приложения к настоящему указу.
Наименование СНТ «Осинки» включено в указ Губернатора Оренбургской области от 04.04.2024 №103-ук «О ведении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера».
Указом Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 №103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера" обстановка, сложившаяся на территории Оренбургской области в результате прохождения весеннего паводка, признана чрезвычайной ситуацией, которая отнесена к чрезвычайно ситуации регионального характера.
Решением Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций от 07 апреля 2024 года № 2 с указанной даты чрезвычайная ситуация на территории Оренбургской области в 2024 году отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера.
Постановлением Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года "Об утверждении Порядка оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году" утвержден порядок оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, согласно приложению.
Согласно пункту 2 указанного Порядка признается нежилое помещение - здание, строение, сооружение (часть нежилых здания, строения, сооружения) с назначением "нежилое", в том числе "садовый дом", расположенные на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, находящиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации в границах зоны чрезвычайной ситуации, определенных указом Губернатора Оренбургской области от 4 апреля 2024 года N 103-ук "О введении на территории Оренбургской области режима чрезвычайной ситуации регионального характера", и подвергшиеся затоплению.
Пунктом 3 вышеуказанного Порядка установлено, что право на получение единовременной материальной помощи имеет гражданин Российской Федерации, являющийся собственником нежилого помещения либо имеющий долю в праве общей собственности в нежилом помещении, при совокупности следующих условий:
1) право собственности на нежилое помещение зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, либо право собственности на такие нежилые помещения зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним не позднее 1 октября 2024 года;
2) земельный участок, на котором расположено нежилое помещение, является на день введения режима чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, собственностью гражданина, либо принадлежит гражданину на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования или безвозмездного пользования, либо предоставлен в аренду органом местного самоуправления городского округа (муниципального района) Оренбургской области, права на который зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В соответствии с пунктом 4,5 Порядка размер единовременной материальной помощи составляет 75 тысяч рублей. Единовременная материальная помощь предоставляется гражданину однократно в отношении одного нежилого помещения по его выбору.
В пункте 6 Порядка указано, что заявление о назначении единовременной материальной помощи по форме, утвержденной министерством социального развития Оренбургской области (далее - заявление), подается собственником нежилого помещения (в отношении несовершеннолетних собственников, совершеннолетних недееспособных собственников заявление подается законным представителем несовершеннолетнего, недееспособного) лично (далее - заявитель) или через представителя непосредственно в филиал государственного казенного учреждения Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" по месту нахождения нежилого помещения (далее - филиал учреждения) или многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - МФЦ).
Заявление может быть подано не позднее 1 ноября 2024 года.
Как ранее было указано судом, в настоящее время в Указ Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук внесены дополнения, в соответствии с которыми принадлежащий истцу земельный участок включен в зону чрезвычайной ситуации.
Опубликование Указа с соответствующими изменениями имело место 24 октября 2024 года, в то время как приме заявлений на назначение единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайно ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, было установлено до 1 ноября 2024 года.
С учетом установленных обстоятельств, принимая во внимание тот факт, что Указом Губернатора Оренбургской области № 541-ук от 22 октября 2024 года в Указ Губернатора Оренбургской области от 04 апреля 2024 года № 103-ук были внесены изменения и земельный участок истца был включен в перечень земельных участков, расположенных в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, суд приходит к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требования истца о признании за ней права на получение единовременной материальной помощи, согласно приведенному выше п. 4 Постановления Правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года № 519-пп в размере 75000 рублей.
Принимая во внимание, что с заявлением о предоставлении указанной материальной помощи истец обратилась в ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" в установленный Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году срок, то последующий отказ в удовлетворении заявления истца, а также обращение ее в суд за защитой своего права является основанием для восстановления срока подачи нового заявления о предоставлении единовременной материальной помощи.
Помимо указанного, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца об обязании ГКУ Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" назначить и выплатить истцу приведенную выше спорную выплату, поскольку в судебном заседании установлен факт наличия у истца права на ее получение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
исковое заявление ФИО1 Е,Б. к Государственному казенному учреждению Оренбургской области «Центра социальной поддержки населения» о восстановлении срока на подачу заявления, признании права на предоставление единовременной материальной помощи в связи с чрезвычайной ситуации - удовлетворить.
Восстановить ФИО1 Е,Б., срок на подачу заявления о назначении единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.
Признать за ФИО1 Е,Б., <Дата обезличена> года рождения, право на получение единовременной материальной помощи, предусмотренной Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.
Обязать Государственное казенное учреждение Оренбургской области "Центр социальной поддержки населения" выплатить ФИО1 Е,Б., <Дата обезличена> года рождения, единовременную материальную помощь в размере 75 000 руб. в соответствии с Порядком оказания единовременной материальной помощи гражданам, являющимся собственниками нежилого помещения, расположенного на земельном участке в границах территории ведения гражданами садоводства, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, сложившейся на территории Оренбургской области в связи с прохождением весеннего паводка в 2024 году, определенным постановлением правительства Оренбургской области от 14 июня 2024 года №519-пп.
Решение может быть обжаловано в Оренбургский областной суд путём подачи апелляционной жалобы в Дзержинский районный суд г. Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.М. Черномырдина
Решение в окончательной форме принято 29.07.2025.
Судья Е.М. Черномырдина