Дело №5-51/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

18 июня 2025 года г.Киреевск

Судья Киреевского районного суда Тульской области ФИО1, рассмотрев дело №5-51/2025 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица

администрации МО Приупское Киреевского района, юридический адрес: 301295, <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №,

установил:

юридическое лицо – администрация МО Приупское Киреевского района, являясь должником, не исполнило исполнительный документ, содержащий требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.

В рамках возбужденного в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области на основании исполнительного документа – исполнительного листа ВС № от 25 ноября 2013 года по гражданскому делу № исполнительного производства №-ИП от 28 января 2014 года администрация МО Приупское Киреевского района обязана организовать водоотведение на территории МО Приупское Киреевского района в строгом соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, в том числе санитарную очистку сбрасываемых хозяйственно-бытовых сточных вод с территории н.п.Приупский Киреевского района Тульской области и их обезвреживание (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и водных объектов).

В установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительного документа должником администрацией МО Приупское Киреевского района не выполнены, в связи с чем судебным приставом-исполнителем принято решение о взыскании исполнительского сбора и назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа.

Неисполнение требований исполнительного документа в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства, послужило основанием для неоднократного привлечения администрации МО Приупское Киреевского района к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.

Так, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 21 января 2025 года администрация МО Приупское Киреевского района признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 50000 руб.

18 февраля 2025 года судебным приставом-исполнителем СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России вынесено постановление о назначении нового срока для исполнения требований исполнительного документа до 31 марта 2025 года.

Вместе с тем, во вновь установленный судебным приставом-исполнителем срок требования исполнительного документа администрацией МО Приупское Киреевского района не исполнены.

В судебное заседание представитель администрации МО Приупское Киреевского района не явился, о времени и месте рассмотрения дела администрация МО Приупское Киреевского района извещалась своевременно и надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя юридического лица с просьбой о назначении наказания ниже минимального размера с учетом организационно-правовой формы юридического лица и источников его финансирования.

Согласно ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Учитывая разъяснения, содержащиеся в абз.2 п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005г. №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие законного представителя лица, в отношении которого ведется производство по делу.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в виде административного штрафа, в частности, на юридических лиц – от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу ч.1 ст.6 Федерального закона от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае неисполнения должником требований, содержащих в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнение им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течении суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему Федеральным законом от 02 октября 2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (ст.105 указанного Закона).

Согласно материалам дела на основании исполнительного листа ВС № от 25 ноября 2013 года по гражданскому делу № 28 января 2014 года в ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области возбуждено исполнительное производство №-ИП о возложении на администрацию МО Приупское Киреевского района обязанности организовать водоотведение на территории МО Приупское Киреевского района в строгом соответствии с требованиями законодательства об охране окружающей среды, в том числе санитарную очистку сбрасываемых хозяйственно-бытовых сточных вод с территории н.п.Приупский Киреевского района Тульской области и их обезвреживание (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ и водных объектов).

07 марта 2014 года судебным приставом-исполнителем ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом исполнителем юридическому лицу – администрации МО Приупское Киреевского района неоднократно предоставлялся новый срок для исполнения требований исполнительного документа.

Вместе с тем, постановлениями должностных лиц ОСП Киреевского района УФССП России по Тульской области администрация МО Приупское Киреевского района в связи с неисполнением требований исполнительного документа неоднократно привлекалась к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ с назначение административного наказания в виде штрафов.

Постановлениями должностных лиц Межрайонного отделения по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Тульской области от 02 марта 2022 года, 19 сентября 2022 года, 28 декабря 2022 года, 07 февраля 2023 года, 24 мая 2023 года, а также должностных лиц СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 30 января 2024 года, 07 августа 2024 года, 26 ноября 2024 года, 21 января 2025 года администрация МО Приупское Киреевского района привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административных штрафов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Тульской области ГМУ ФССП России от 18 февраля 2025 года должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 31 марта 2025 года.

В очередной вновь установленный срок требования исполнительного документа администрацией МО Приупское Киреевского района не исполнены, что выявлено судебным приставом-исполнителем 25 апреля 2025 года.

Таким образом, администрация МО Приупское Киреевского района, являясь должником по исполнительному документы, содержащему требования неимущественного характера, связанные с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, не исполнила решение суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа до 31 марта 2025 года, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Факт совершения администрацией МО Припуское Киреевского района административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами: исполнительным листом ВС № от 25 ноября 2013 года по гражданскому делу № по заявлению Тульского природоохранного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО Приупское Киреевского района, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 28 января 2014 года, постановлением о взыскании исполнительского сбора от 07 марта 2014 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 02 февраля 2020 года, протоколом об административном правонарушении № от 04 марта 2020 года, протоколом об административном правонарушении № от 24 августа 2021 года, постановлением № от 06 сентября 2021 года о привлечении администрации МО Приупское Киреевского района к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением о принятии исполнительного производства к исполнению от 15 февраля 2022 года, протоколом об административном правонарушении №-АП от 21 февраля 2022 года, постановлением №-АП от 02 марта 2022 года о привлечении администрации МО Приупское Киреевского района к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении №-АП от 19 сентября 2022 года, постановлением №-АП от 26 сентября 2022 года о привлечении администрации МО Приупское Киреевского района к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении №-АП от 21 декабря 2022 года, протоколом об административном правонарушении №-АП от 31 января 2023 года, постановлением №-АП от 07 февраля 2023 года о привлечении администрации МО Приупское Киреевского района к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении №-АП от 17 мая 2023 года, постановлением №-АП от 24 мая 2023 года о привлечении администрации МО Приупское Киреевского района к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении №-АП от 23 января 2024 года, постановлением №-АП от 30 января 2024 года о привлечении администрации МО Приупское Киреевского района к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении №-АП от 30 июля 2024 года, постановлением №-АП от 07 августа 2024 года о привлечении администрации МО Приупское Киреевского района к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении №-АП от 19 ноября 2024 года, постановлением №-АП от 26 ноября 2024 года о привлечении администрации МО Приупское Киреевского района к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, протоколом об административном правонарушении №-АП от 14 января 2025 года, постановлением №-АП от 21 января 2025 года о привлечении администрации МО Приупское Киреевского района к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, постановлением о назначении нового срока исполнения от 14 января 2025 года, постановлением о назначении нового срока исполнения от 18 февраля 2025 года, актом совершения исполнительных действий от 25 апреля 2025 года.

Вышеуказанные документы составлены и подписаны уполномоченными лицами, оформлены в установленном порядке, не имеют помарок, подчисток, исправлений. Протокол об административном правонарушении составлен по результатам проверки исполнения требований исполнительного документа.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ, суд приходит к выводу, что деяние, выразившееся в неисполнении администрацией МО Приупское Киреевского района содержащихся в исполнительном документе требований по соблюдению требований, связанных с обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, образует объективную сторону состава вменяемого административного правонарушения.

С учетом срока, прошедшего с момента вынесения решения суда, у администрации МО Приупское Киреевского района имелась возможность по его исполнению, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры для исполнения решения.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П).

Доказательств объективной невозможности исполнения требований действующего законодательства администрацией МО Приупское Киреевского района, принятие должником всех зависящих от него мер к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании штрафа, суду не представлено и в материалах дела об административном правонарушении не содержится.

Длительное неисполнение судебного решения от 25 ноября 2013 года противоречит интересам неопределенного круга лиц и приводит к нарушению права на эффективную судебную защиту и судопроизводство в разумные сроки, что является достаточным основанием для привлечения администрации МО Приупское Киреевского района к административной ответственности по ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ.

Оснований для признания правонарушения малозначительным и применения ст.2.9 КоАП РФ не усматривается, поскольку допущенное нарушение посягает на институт судебной власти, порядок принудительного исполнения вступивших в законную силу судебных актов. По указанному правонарушению существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается в пренебрежительном отношении должника к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Оснований, исключающих производство по делу, судом не установлено. Предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности на момент вынесения постановления не истек.

Иных обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ и являющихся основанием для прекращения производства по делу, в том числе ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении не установлено.

В соответствии с положениями ч.1 ст.3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Санкция ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ предусматривает для юридических лиц наказание в виде штрафа в размере от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания за данное административное правонарушение учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность.

В соответствии с требованиями ст.3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ, учитывая совокупность вышеизложенных обстоятельств, суд считает необходимым назначать администрации МО Приупское Киреевского района наказание в виде административного штрафа, что в данном конкретном случае обеспечит реализацию задач административной ответственности.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с ч.3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

С учетом установленных обстоятельств, учитывая финансовое положение привлекаемого лица, его организационно-правовую форму и источники финансирования его деятельности, суд полагает соразмерным назначение наказания в виде административного штрафа в размере 500000 руб., который в данном случае соответствует характеру правонарушения, целям и задачам законодательства об административных правонарушениях и не свидетельствует об избыточном ограничении прав привлекаемого лица.

На основании изложенного, руководствуясь ст.3.5, 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать юридическое лицо – администрацию МО Приупское Киреевского района виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2.1 ст.17.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 500000 (пятьсот тысяч) руб.

Административный штраф должен быть оплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, в течении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу по следующим реквизитам:

получатель УФК по г.Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов) ИНН <***> КПП770301001 л/с <***>, КБК 32211601171019000140 ОКТМО 45380000 Банк получателя ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г.Москве г.Москва БИК 004525988 р/сч <***> к/сч 40102810545370000003 назначение платежа: оплата долга по АД №909/25/98071-АП от 25.04.2025 в отношении администрации МО Приупское Киреевского района///УИН 32298071250000909011 ИП01.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд путем подачи жалобы в Киреевский районный суд Тульской области в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: