Дело №2а-3428/2023 (2а-132/2022)
УИД 24RS0040-01-2020-001761-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Норильск Красноярского края 29 сентября 2023 года
Норильский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Пархоменко А.И.,
при секретаре судебного заседания Носове В.А.,
с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Б.А,С. к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,
УСТАНОВИЛ:
Б.А,С. обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.
Определениями суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ГУ ФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России.
В обоснование административного иска истец указывал, что 18.05.2015 Красноярским краевым судом он был признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ст.228.1 УК РФ, и приговорен к 19 годам лишения свободы; 08.04.2019 по указанному приговору суда он был отправлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю (ранее ФКУ ИК-15 ОИК-30 ГУФСИН России по Красноярскому краю, расположенного в городе Норильске Красноярского края, где находятся три металлургических комбината, которые осуществляют производство тяжелых металлов и являются источником выделения загрязняющих веществ в атмосферу. Жилые общежития осужденных находятся в радиусе участка по производству тяжелых металлов, что является нарушением требований СанПиН. Из-за вредных выбросов над территорией ОИК-30 стоит газовое облако и отсутствует свежий воздух, поэтому ФИО1 вынуждено постоянно находился без доступа к свежему воздуху. В период времени с 24.04.2019 он содержался в камере СУОН №1, площадью 14 кв.м., что составляет по 2.3 кв.м. на одного осужденного, а не 7 кв.м., установленных Европейским комитетом по предотвращению пыток и бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания. В камере искусственное дневное освещение осуществляется посредством светодиодного светильника с двумя светодиодными линейками общей мощностью 25-30 ватт. Окно в камере заклеено белой матовой пленкой и не обеспечивает дневного света достаточной степени. Санитарный узел расположен сбоку при входе в камеру и не обеспечивает надлежащую изоляцию и условия приватности. Санузел оборудован перегородкой из кирпичной кладки. Высота перегородки составляет 130 см от пола. Перегородка отделяет санузел от умывальника, а не от жилой зоны. Санузел расположен от обеденного стола не более чем на 150 см., между потолком и перегородкой отсутствует ширма, необходимая для создания условий приватности. Окна камеры не открывались, камера не проветривалась и имела нерабочую вентиляцию. При этом почти все заключенные камеры были курящими, в результате в камере постоянно стояли клубы табачного дыма, и он был вынужден задыхаться. Сотрудники администрации учреждения никак не реагировали на то, что у административного истца имеется заболевание «бронхиальная астма», и не пытались его отсадить в отдельное помещение. Считает, что административный ответчик обеспечивает плохое питание, низкого качества приготовления, так как нередко используют испорченные продукты. Фрукты и свежие овощи не выдают, рыбу предоставляют 2 раза в неделю не более 40 гр. в сутки на одного заключенного. Хлеб плохого качества, молочные продукты не предоставляются. Прогулки на свежем воздухе были 5 раз в 7 дней, продолжительностью от 1 до 1,5 часов, что является нарушением требований ч.3 ст.123 УИК РФ. Предметы первой необходимости и личной гигиены, в том числе хлорка для уборки помещения, моющие средства, тряпки для мытья пола, не выдавались. Он не был обеспечен теплыми носками, синтипоновыми штанами, зимними ботинками, валенками, рукавицами и банным полотенцем. В период времени с 10.04.2019 по 25.11.2020 через отдел специального учета ИУ он неоднократно направлял различные обращения в судебные и другие органы, часть которых выбрасывалась в мусор, просматривалась и удерживалась на длительный срок. Так согласно распискам сотрудников спецтотдела им были направлены два письма, что подтверждается расписками исправительного учреждения о принятии писем. Данная корреспонденция была отправлена спустя 7 и 17 суток. Все время ФКУ ИК-15 чинила препятствия в отправлении почтовой корреспонденции, производя длительные задержки во время отправки адресату.
Определением суда от 29 сентября 2023 года производство по исковым требования Б.А,С. в вышеуказанной части прекращено, поскольку уже имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
28.08.2023 Б.А,С. увеличил основания административного иска (л.д. 192-193), указав, что в период его отбывания наказания в ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю администрация исправительного учреждения не обеспечивала осужденных спортинвентарем, что лишало административного истца возможности осуществлять физическую тренировку; административный истец содержался в помещениях камерного типа, вместо отряда СУС, от чего истец испытывал неудобства, унижающие его честь и достоинство; также, административный истец не был в полном объеме обеспечен одеждой по сезону, а спальные принадлежности своевременно не заменялись на новые.
Кроме того, административным истцом было заявлено требование о признании незаконными действий административных ответчиков, выразившихся в содержании административного истца в исправительном учреждении в районах Крайнего Севера при наличии у него к тому медицинских противопоказаний. В данной части определением Норильского городского суда от 27 сентября 2023 года Б.А,С. отказано в принятии административного иска, поскольку уже имеется вступившее в законную силу решение суда по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
В судебном заседании Б.А,С. административные исковые требования поддержал, указав, что в период его содержания в ИК-15 на площадке для прогулок отсутствовали какие-либо спортивные тренажеры, административным ответчиком не представлено доказательств фактической установки тренажеров на площадке для прогулок осужденных.
Представители административных ответчиков ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России, ФСИН России, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Суд не признал явку лиц, участвующих в деле, обязательной и считает, что неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения административного дела, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, в связи с чем находит возможным рассмотреть административное дело в их отсутствие в соответствии с положениями ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ).
Заслушав административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Согласно статье 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В Российской Федерации в силу статьи 17 Конституции Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией.
Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию (статья 21 Конституции Российской Федерации).
Статьей 13 Закона РФ от 21.07.1993 №5473-1 (ред. от 06.02.2019) «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» на учреждения, исполняющие наказания возложены обязанности по обеспечению исполнения уголовно-исполнительного законодательства РФ; создание условий для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных; обеспечение охраны здоровья осужденных.
Как установлено в судебном заседании, приговором Красноярского краевого суда от 18.05.2015 Б.А,С. осужден к лишению свободы в строгих условиях. В период с 10.04.2019 по 26.11.2020 Б.А,С. отбывал наказание по приговору суда в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, которое находится на территории Норильского промышленного района, относящегося к районам Крайнего Севера.
В соответствии с пунктом 4 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация исправительного учреждения обязана обеспечить осужденных одеждой установленного образца. Форма одежды определяется нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Осужденные обеспечиваются одеждой по сезону с учетом пола и климатических условий, индивидуальными средствами гигиены (части 2, 3 статьи 99 УИК РФ).
Как указывалось выше, решением Ленинского районного суда г. Красноярска от 02.02.2022 в удовлетворении административного иска Б.А,С. в части обеспечения вещевым довольствием отказано, решение вступило в законную силу 11.03.2022 года. При этом Б.А,С. заявлялось указанному суду о необеспечении его следующим вещевым довольствием: теплыми носками, синтипоновыми штанами, зимними ботинками, валенками, рукавицами и банным полотенцем.
Заявляя об увеличении исковых требований, Б.А,С. указывал на то, что он не был обеспечен вещевым довольствием в полном объеме (помимо вышеуказанного вещевого довольствия, спор по которому уже рассмотрен судом и в настоящем деле не рассматривается на основании определения суда от 29.09.2023), а именно: фуражкой, майками, сорочкой, резиновыми тапочками, трусами, летним нательным бельем.
Приложением №1 к Приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года №216 «Об утверждении норм вещевого довольствия осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах», установлены в том числе следующие нормы вещевого довольствия осужденных мужчин, отбывающих наказание в исправительных учреждениях общего, строгого, особого режима и колониях-поселениях в том числе: головной убор летний (1 шт. на 3 года), трусы (2 шт. на 1 год); белье нательное (2 комплекта на 3 года), майка (3 шт. на 2 года), тапочки (1 пара на 3 года); наволочка (2 шт. на 2 года); простыня (4 шт. на 2 года).
Согласно Приложению №6 к Приказу №216, отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности.
Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением №3 к Приказу №216 и предусматривает, что выдача вещевого довольствия осужденным осуществляется в день прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2).
Согласно сведениям, представленным по личному делу осужденного, Б.А,С. в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю прибыл из ФКУ ИК-17 г. Красноярска, т.е., при поступлении для отбывания наказания в исправительное учреждение ИК-17 Б.А,С. подлежал обеспечению вещевым довольствием в соответствии с Приказом №216, а в последующем по его письменному заявлению, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов.
Как следует из копии лицевого счета осужденного Б.А,С., последнему по прибытию в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю 10.04.2019 были выданы: 1 матрац, 1 одеяло, 1 подушка, 2 простыни, 1 наволочка. Таким образом, доводы административного истца о необеспечении его постельными принадлежностями своего подтверждения не нашли. Административный истец, в свою очередь, не обращался по истечению года эксплуатации наволочки о выдаче ему новой, что свидетельствует, по мнению суда, об отсутствии такой необходимости у истца.
Доводы административного истца о том, что ему не был выдан головной убор летний отклоняются судом, поскольку согласно попутной ведомости летний головной убор был выдан Б.А,С. в ФКУ ИК-17 ГУФСИН России по Красноярскому краю 01.08.2016 (срок носки 3 года). При этом в материалах личного дела осужденного отсутствуют его заявления, адресованные администрации ИК-15 о выдаче ему летнего головного убора, ввиду истечения срока носки ранее выданного.
Также не состоятельны доводы административного истца о невыдаче ему нательного белья, поскольку нательное белье подлежит выдаче, согласно примечанию к Приложению №3 к Приказу №216, в местностях с жарким климатом, к каковым не относится территория МО г. Норильска (в ИК-15 выдано теплое нательное белье).
Поскольку срок носки тапочек составляет три года, а вещевым довольствием Б.А,С. обеспечивался по прибытию в ИК-17 в 2016 году, при этом Б.А,С. не обращался к администрации ИК-15 о выдаче ему новых тапочек, судом отклоняются доводы административного истца о нарушении порядка данным административным ответчиком обеспечения его в указанной части вещевым довольствием.
Как следует из попутной ведомости, описи имущества Б.А,С., сданного на склад ИУ, у Б.А,С. в период его нахождения в ИК-15 имелись две футболки, а также по прибытию в ИК-15 ему была выдана майка и трусы. Согласно примечанию к Приложению №3 к Приказу №216 допускается осужденным вместо одной майки иметь (а также администрации выдавать взамен) футболку (фуфайку). Нарушения прав административного истца в данной части не допущено.
Анализируя представленные суду письменные доказательства, суд приходит к мнению, что нарушения прав административного истца в части обеспечения его вещевым довольствием (в вышеприведенной части), а также постельными принадлежностями, административным ответчиком не допущено. В целом административным ответчиком были приняты меры к обеспечению Б.А,С. необходимым минимальным перечнем вещевого довольствия, в соответствии с Приказом №216. В свою очередь, суд учитывает, что административный истец в период его нахождения в ФКУ ИК-15 ГУФСИН России с заявлением об обеспечении его вещевым довольствием в оспариваемой им части, не обращался, каких-либо жалоб не подавал, в том числе в порядке ведомственного надзора. Каких-либо существенных нарушений порядка обеспечения Б.А,С. вещевым довольствием, что являлось бы достаточный основанием для денежной компенсации причиненного ему вреда, - судом не установлено.
Кроме того, Б.А,С. заявлены вышеизложенные требования в порядке увеличения иска только в судебном заседании 12.08.2023 (при нахождении дела в суде более трех лет), что свидетельствует, по мнению суда, о незначительности вышеуказанных обстоятельств по субъективной оценке самого административного истца (применительно к его личным переживаниям по данным фактам). Данные требования не заявлялись последним ранее, как являющиеся значительными нарушениями, не ставились на разрешение суда как подлежащие безусловной денежной компенсации.
В соответствии с ч.2 ст.10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, при исполнении наказания, осужденным гарантируются права и свободы граждан РФ с ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством РФ.
Относительно требований Б.А,С. о неправомерном содержании его в запираемых помещениях, суд считает указать на следующее.
На основании ст. 87 УИК РФ, в пределах одной исправительной колонии осужденные к лишению свободы могут находиться в обычных, облегченных и строгих условиях отбывания наказания, предусмотренных видом режима данной колонии.
Согласно ч. 1 ст. 82 УИК РФ режим в исправительных учреждениях - установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.
Особенности содержания в запираемых помещениях осужденных, отбывающих наказания в строгих условиях отбывания наказания (ОСУОН), регламентированы главой XXII ПВР ИУ.
Согласно п. 145 ПВР ИУ запираемые помещения, в которых содержатся осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, оборудуются комплексом коммунально-бытовых объектов с обеспечением изоляции содержащихся в них лиц от осужденных, отбывающих наказание в других условиях. В дневное время осужденные находятся в помещениях, раздельных от спальных помещений.
Таким образом, из анализа вышеуказанных нормативных актов, регламентирующих порядок содержания осужденных в ОСУОН, следует, что осужденные переведенные в строгие условия содержания подлежат изоляции от осужденных, отбывающих наказание в других условиях, и содержатся в запираемых дневных и ночных помещениях.
Административным истцом не оспаривается коммунально-бытовое обеспечение запираемых дневных помещений.
Учитывая, что содержание административного истца в запираемом помещении в дневное время соответствует вышеуказанным требованиям УИК РФ, положениям главы XXII ПВР ИУ, оснований для удовлетворения административного иска Б.А,С. в указанной части не имеется. Сама по себе изоляция осужденного, отбывающего наказание в строгих условиях отбывания наказания, и его содержание в запираемом помещении отдельно от осужденных с другими условиями содержания, не свидетельствует о нарушении прав административного истца на отбывание наказания в виде лишения свободы в условиях, определенных приговором суда.
С учетом изложенного суд приходит к выводу, что права, свободы и законные интересы административного истца не нарушены, в том числе не нарушены условия отбывания наказания осужденного.
Также, административный истец оспаривал действия административного ответчика в части не обеспечения его спортинвентарем, что лишало его возможности выполняться физические упражнения.
Административным истцом не оспаривается, что в отряде СУС ИК-15 имеются прогулочные дворики (шесть).
Согласно справке заместителя начальника отдела безопасности ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю от 27.09.2023, с целью поддержания физического здоровья осужденных, содержащихся в отряде СУС, распорядком дня учреждения предусмотрена физическая зарядка в период времени с 06:40 до 06:50, а также прогулочные дворы оборудованы спортивными снарядами – турник и брусья, которые могут использоваться во время прогулки.
Суду представлены фотографии прогулочных двориков в подтверждение доводов ответчика об их оборудовании спортивными снарядами.
Действительно, суд соглашается с доводами административного истца в данной части, стороной ответчика не представлены суду фотографии двориков по состоянию на 2019-2020 гг., не представлены доказательства оборудования двориков спортивными тренажерами до 2019 года, либо в период нахождения в ИУ истца. Вместе с тем, суд отмечает, что именно длительное необращение истца с настоящими требованиями (более трех лет) способствовало утрате возможности проверки доводов истца с части оборудования прогулочных двориков в спорный период.
В свою очередь, нормативные положения не содержат обязательных требований по размещению спортивного инвентаря в прогулочных дворах отряда СУС. Также суд учитывает, что отсутствие спортивного инвентаря в прогулочных дворах не препятствует выполнению осужденными простых физических упражнений: отжимания, приседания, прыжки и т.д. Каких-либо запретов ПВР не содержат в данной части. Административным истцом не доказано нарушение его прав отсутствием спортивного инвентаря в прогулочных дворах отряда СУС.
Таким образом, требования административного истца не подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного иска Б.А,С. к ФКУ ИК-15 ГУФСИН России по Красноярскому краю, ГУФСИН России по Красноярскому краю, ФСИН России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, выразившихся в необеспечении постельными принадлежностями, вещевым довольствием в полном объеме, спортинвентарем, об оспаривании действий, выразившихся в содержании в запираемых помещениях – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Норильский городской суд Красноярского края в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.И. Пархоменко
Решение суда в окончательной форме принято 20 октября 2023 года.