Дело №5-90/2023 КОПИЯ

УИД 42RS0002-01-2023-000365-94

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Белово 30 марта 2023

Судья Беловского городского суда Кемеровской области Ильинкова Я.Б., с участием помощника прокурора г. Белово Коротковой А.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении должностного лица – директора государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: <адрес>, паспорт №,

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой г. Белово на основании поручения прокуратуры Кемеровской области - Кузбасса 7/1-27-2022, а также решения о проведении проверки № 52 от 26Л 2.2022 проведена проверка санитарно-эпидемиологического законодательства в государственном бюджетном стационарном учреждении социального обслуживания «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства», в ходе которой выявлены нарушения в указанной сфере.

В рамках проверки установлено, что в нарушение требований п. 2.7 СП 2.1.3678-20 стены и пол складских помещений имеют дефекты и повреждения, а также моечное помещение имеет признаки поражения грибком, что указывает на не проведение дезинфекции помещений.

Также на складе пищеблока допущено нарушения температуры хранения яблок и мандаринов - согласно информации на этикетке яблок, температура хранения должна быть не более +4 градусов Цельсия, на этикетке мандаринов не более +6 градусов Цельсия, тогда как фактическая температура составила +16 градусов Цельсия.

Выявлен факт обращения в Интернате продуктов без информации о дате изготовления. Так, на складе пищеблока находилась вода питьевая особая в бутылях объемом 19 литров в количестве 8, без информации о дате изготовления; сыра «Российского» без внесения сведений о нем в единую информационную систему «Честный знак» без маркировки его средствами идентификации 178 килограмм 588 грамм; на этикетках транспортных упаковок с мандаринами нет информации о месте (адресе) изготовления мандарин.

Являясь директором государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» ФИО1 обязана обеспечивать соблюдение требований санитарных правил всеми работниками организации, однако, ввиду ненадлежащего контроля за подчиненными работниками, не обеспечила исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства.

Факты выявленных нарушений подтверждаются справкой ТО Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области-Кузбассу в г.Белово и Беловском районе от 27.12.2022 и другими материалами дела.

Таким образом, допущено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, что является административным нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебное заседание должностное лицо – директор государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Изучив представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Часть 2 статьи 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих.

В данном случае усматривается вина директора государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенное в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнении в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий, поскольку правонарушение совершено в период действия распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса «О продлении срока ограничительных мероприятий» от 23.12.2022 № 213-рг.

В соответствии с п. 2.7 СП 2.1.3678-20 " Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24 декабря 2020 года N 44, покрытия пола и стен помещений, используемых хозяйствующими субъектами, не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком и должны быть устойчивыми к уборке влажным способом с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 9.1 СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг», требования настоящего раздела не распространяются на деятельность организаций социального обслуживания в жилых помещениях многоквартирных домов и в жилых домах, используемых для предоставления социальных услуг.

Условия деятельности по оказанию услуги общественного питания оцениваются в случае наличия соответствия одновременно п. 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» и п. 41 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения».

В соответствии с п. 1.2. СанПиН 2.3/2.4.3590-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения» настоящие Правила распространяются на юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность по оказанию услуг общественного питания населению (далее - предприятия общественного питания).

В соответствии с п. 41 «ГОСТ 31985-2013. Межгосударственный стандарт. Услуги общественного питания. Термины и определения»: услуга общественного питания - результат деятельности предприятий общественного питания (юридических лиц или индивидуальных предпринимателей) по удовлетворению потребностей потребителя в продукции общественного питания, в создании условий для реализации и потребления продукции общественного питания и покупных товаров, в проведении досуга и в других дополнительных услугах.

Оценка готовой кулинарной продукции на соответствие «Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011 осуществляется, за исключением случая, предусмотренного ч. 2 ст. 3 ТР ТС 021/2011: не распространяется на пищевую продукцию, производимую гражданами в домашних условиях, в личных подсобных хозяйствах или гражданами, занимающимися садоводством, огородничеством, животноводством, и процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования) и утилизации пищевой продукции, предназначенной только для личного потребления, и не предназначенной для выпуска в обращение на таможенной территории Таможенного союза, выращивание сельскохозяйственных культур и продуктивных животных в естественных условиях.

Как видно из материалов дела 27.12.2022 проводилась проверка деятельности государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» по адресу: <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических норм и правил.

Факт нарушения законодательства в области обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения подтверждаются решением о проведении проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ от ДД.ММ.ГГГГ, справкой от ДД.ММ.ГГГГ, и не оспаривается лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Оценив в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу о виновности директора государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 6.3 КоАП РФ, административного наказания конкретного вида и размера суд, руководствуясь положениями главы 4 КоАП РФ принимает во внимание, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно части 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено некоммерческой организации, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ некоммерческим организациям, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Оснований для прекращения производства по делу судья не находит, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела, не истек.

Обстоятельства смягчающие административную ответственность – признание вины, раскаяние (изложенные в протоколе об административном правонарушении), отягчающих административную ответственность должностного лица не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства правонарушения, суд, приходит к выводу, что у должностного лица – директора государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» ФИО1 имелась возможность соблюдения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований, но данным лицом не были приняты все зависящие от неё меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 2.2. ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей, а для должностных лиц - не менее пятидесяти тысяч рублей.

Учитывая характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение должностного лица, а также принимая во внимание, что выявленные нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологических требований несут непосредственную угрозу жизни и здоровью людей, прихожу к выводу, что менее строгий вид административного наказания, чем административный штраф, не сможет обеспечить достижение цели наказания.

Каких-либо существенных нарушений требований КоАП РФ при составлении административного материала допущено не было.

С учетом изложенного, в целях профилактики и предупреждения совершения новых правонарушений руководствуясь принципом разумности судья считает, что достижение установленных законом целей административного наказания возможно назначение правонарушителю наказания в виде административного штрафа в размере менее минимального в сумме 25000 рублей.

Исходя из изложенного и руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – директора государственного бюджетного стационарного учреждения социального обслуживания «Инской дом-интернат для граждан, имеющих психические расстройства» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ отделением в <адрес>), признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 25000 рублей.

Реквизиты для уплаты административного штрафа:

«Получатель штрафа: УФК по Кемеровской области - Кузбассу (Управление Федеральной службы судебных приставов)

ОКТМО 32701000

БИК 013207212

ИНН <***>

КПП 420501001

Банковский счет: 03100643000000013900

р/счет <***>

УИН №

В соответствии с ч.ч.1, 5 ст.32.2 КРФ об АП административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.1, 1.3 и 1.4 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах по истечении срока, указанного в части 1, 1.1 или 1.4 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток, а в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.4 настоящей статьи, в течение одних суток судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии, путем подачи жалобы судье, которым вынесено постановление по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья (подпись) Я.Б. Ильинкова