Постановление по делу № 5-163/2023 от 13.11.2023

УИД: 61RS0№-63

№

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

13 ноября 2023 года с.Кашары

Судья Миллеровского районного суда Ростовской области Якунина С.А.,

с участием помощника прокурора Кашарского района Ростовской области Шарапова Д. П,

ФИО1,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 Кодекса РФ об АП в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

Прокуратурой Кашарского района Ростовской области в апреля ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка работы должностных лиц сотрудников СО МО МВД России «Кашарский» по доводам обращения <данные изъяты> о несогласии с действиями сотрудников. В ходе проведенной проверки выявлены нарушения федерального законодательства об административных правонарушениях.

В связи с чем, прокурором района ДД.ММ.ГГГГ начальнику МО МВД России «Кашарский» принесён протест на определение об отказе административного производства от ДД.ММ.ГГГГ, и ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства об административных правонарушениях. Указанные акты направлены в МО МВД России «Кашарский» ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью в книге исходящей документации прокуратуры района.

Таким образом, срок ответа на протест прокурора Кашарского района истёк ДД.ММ.ГГГГ, а срок ответа на представление - ДД.ММ.ГГГГ.

Вместе с тем, в нарушение требований прокурора, ответ на внесённое представление подписан ФИО1 только ДД.ММ.ГГГГ, ответ на протест прокурора - ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, в ходе повторной проверки, проведённой прокуратурой района в августе ДД.ММ.ГГГГ года, установлено, что фактически ранее выявленные нарушения законодательства об административных правонарушениях не устранены, требования прокурора, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, не исполнены, подписанная ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ информация не соответствует действительности.

В силу положений статьи 6 Федерального закона от 10.01.1992 №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьёй 23 Закона № 2202-1 «О прокуратуре РФ» предусмотрено, что протест на противоречащий закону нормативный акт приносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу.

Протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления. При исключительных обстоятельствах, требующих немедленного устранения нарушения закона, прокурор вправе установить сокращенный срок рассмотрения протеста. О результатах рассмотрения протеста незамедлительно сообщается прокурору в письменной форме.

Частью 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» предусмотрено, что представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с ФИО1 назначен заместителем начальника МО МВД России «Кашарский», согласно приказу от ДД.ММ.ГГГГ № л/с в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - врио начальника.

Согласно ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих обязанностей.

Таким образом, должностное лицо - врио начальника МО МВД России «Кашарский» ФИО1, допустил нарушение статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», выразившееся в непринятии мер по исполнению требований прокурора, изложенных в представлении в части своевременного предоставления ответа на представление, протест прокурора, а также в фактическом неустранении нарушений при предоставлении информации об исполнении требований прокурора, т.е. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Местом совершения административного правонарушения является место нахождения МО МВД России «Кашарский» по адресу: <адрес> <адрес>.

Временем совершения административного правонарушения является дата последнего дня срока согласования и подписания письменного ответа на протест и представление прокурора (ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ соответственно).

В соответствии с ч. 3 ст. 4.5 КоАП, если частью 1 названной статьи не предусмотрен более длительный срок давности привлечения к административной ответственности, за административные правонарушения, влекущие применение административного наказания в виде дисквалификации (за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 6 данной статьи), лицо может быть привлечено к административной ответственности не позднее одного года со дня совершения административного правонарушения, за административные правонарушения, предусмотренные частью 6 указанной статьи, - со дня вынесения решения, указанного в части 6 упомянутой статьи, а при длящемся административном правонарушении - не позднее одного года со дня его обнаружения.

Таким образом, за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, правонарушитель должен быть привлечен к административной ответственности в течение года со дня совершения административного правонарушения.

Факт совершения должностным лицом указанного выше правонарушения подтверждается материалами проверки.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ, является раскаяние лица, совершившего административное правонарушение.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст. 4.3 КоАП РФ, не выявлено.

Согласно ст. 28.4 КоАП РФ, прокурор при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ, вправе возбудить дело об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена КоАП РФ или законом субъекта РФ.

В судебном заседании помощник прокурора Кашарского района Ростовской области Шарапов Д.П. просил признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ с учетом смягчающего обстоятельства в виде признания вины.

В ходе судебного заседания ФИО1 пояснил суду, что вину в совершенном правонарушении признает.

Суд, выслушав заключение прокурора, позицию лица, привлекаемого к административной ответственности, исследовав материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 г. N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (далее - Закон о прокуратуре) требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В пункте 3 статьи 22 Закона о прокуратуре указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона, вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Закона о прокуратуре представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона о прокуратуре: прокурор или его заместитель приносит протест на противоречащий закону правовой акт в орган или должностному лицу, которые издали этот акт, либо в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу, либо обращается в суд в порядке, предусмотренном процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 указанной статьи протест подлежит обязательному рассмотрению не позднее чем в десятидневный срок с момента его поступления.

Прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры вправе участвовать в рассмотрении внесенных ими представлений и протестов федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, коммерческими и некоммерческими организациями (пункт 3 статьи 7 Закона о прокуратуре).

Неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, а также уклонение от явки по его вызову влечет за собой установленную законом ответственность (пункт 3 статьи 6 Закона о прокуратуре).

Изучив обстоятельства дела, суд установил, что ответ на протест и на представление прокурора Кашарского района даны ФИО1 с нарушением установленных законов сроков.

В представлении № от ДД.ММ.ГГГГ изложены требования о принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, а также причин и условий, им способствующих; о проведении служебной проверки; направлении в прокуратуру письменного уведомления о принятых мерах в установленный законом месячный срок.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше требований, проведённой прокуратурой проверкой установлено, что фактически ранее выявленные нарушения законодательства об административных правонарушениях не устранены, требования прокурора, изложенные в представлении от ДД.ММ.ГГГГ не исполнены.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ - умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что виновность начальника <данные изъяты> ФИО1 в совершении административного правонарушения установлена полностью и подтверждается следующими доказательствами по делу:

- представлением № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении требований федерального законодательства об административных правонарушениях (л.д.5-6);

- протестом на определение об отказе административного производства № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.9),

- выпиской из журнала о направлении протеста и представления (л.д.11);

- выпиской из приказа начальника ГУ МВД России по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ о назначении на должность <данные изъяты> ФИО1 (л.д.15);

- выпиской из приказа начальника ГУ МВД России по РО № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении временного исполнения обязанностей начальника <данные изъяты> на ФИО1 (л.д.16);

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения ДД.ММ.ГГГГ прокурором Кашарского района ФИО6 дела об административном правонарушении, предусмотренном КоАП РФ в отношении должностного лица – <данные изъяты> ФИО1

В соответствии с приказом начальника ГУ МВД России по <адрес> от № от ДД.ММ.ГГГГ на ФИО1 возложено временное исполнение обязанностей <адрес>

В соответствии с приложением к Приказу МВД России от 01.09.2017 N 690 (ред. от 26.06.2020) "Об утверждении Типового положения об отделе (отделении, пункте) полиции территориального органа Министерства внутренних дел Российской Федерации на районном уровне" на отдел полиции возложено производство по делам об административных правонарушениях, исполнение административных наказаний.

Фактические обстоятельства дела подтверждены собранными доказательствами, указанными выше.

На основании изложенного, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и Закона о прокуратуре, суд приходит к выводу о наличии в деянии <данные изъяты> ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ.

При назначении наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, степень его общественной опасности, личность виновного, его имущественное положение, а также признание ФИО1 своей вины в совершении данного правонарушения, в связи с чем, суд считает необходимым применить в данном случае наказание в пределах санкции ст.17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде административного штрафа в минимальном размере.

Такое решение, по мнению суда, будет соответствовать требованиям закона о неотвратимости и справедливости наказания, а также соответствовать характеру и обстоятельствам совершенного деяния.

Руководствуясь ст.29.9, 29.10, п.1 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях суд,

ПОСТАНОВИЛ:

Временно исполняющего <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей 00 копеек.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

<данные изъяты>

Разъяснить, что согласно ч.1.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса, а квитанция об уплате предъявлена в суд, вынесший постановление.

Разъяснить, что ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неуплату штрафа в установленный законом срок в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административный арест на срок до пятнадцати суток либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Миллеровский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья С.А. Якунина

Миллеровского районного суда