№ 2а-6652/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2023 года г. Уфа

Октябрьский районный суд города Уфы Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Шакировой Г.Р., при секретаре Петровой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Октябрьского района г.Уфы в интересах несовершеннолетних ФИО1 к судебным приставам-исполнителям Октябрьского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО2,, ФИО3, ФИО4. ФИО5, ФИО6, заместителю начальника Октябрьского РОСП г.Уфы ГУФССП по РБ ФИО7, начальнику Октябрьского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО8, начальнику ГУФССП по РБ ФИО9, заместителю начальника ГУФССП по РБ ФИО10, ГУФССП по РБ о признании действий, решений незаконными,

установил:

прокурор <адрес> Зубаиров Р.Р. в интересах несовершеннолетних ФИО1 обратился в суд с приведенным административным иском, указав, что на исполнении Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО11 в пользу ООО «Держава» денежных средств в сумме 28107,80 руб.

По обращению ФИО11 прокуратурой проведена проверка, в ходе которой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО11 в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ (далее – ФПСС) поступило заявление о распоряжении частью средств материнского капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением ребенка до достижения им возраста 3 лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12271 руб. ежемесячно. ДД.ММ.ГГГГ ФПСС на счет ФИО11 в ПАО «Сбербанк» перечислены денежные средства в сумме 12271 руб.

В этот же день по указанному исполнительному производству ввиду непроставления ФПСС кода вида дохода «2» с данного счета списаны 10224,39 руб. В связи с чем в адрес ФПСС внесено представление прокурора, по результатам рассмотрения которого поступил ответ от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении представления. 19 и ДД.ММ.ГГГГг. ФПСС направлены письма в адрес Октябрьского РОСП <адрес> о возврате денежных средств ФИО11 с приложением справки о перечислении ежемесячной выплаты из средств материнского капитала.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО11 в Октябрьский РОСП <адрес> поступило заявление о возврате денежных средств в сумме 10224,39 руб. Тем не менее, ДД.ММ.ГГГГ данные денежные средства распределены взыскателю. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ФИО11

В связи с невозвратом денежных средств в адрес ГУФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ внесено представление. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ООО «Держава» направлены требования о возврате денежных средств. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Держава» за неисполнение требования.

На представление прокурора поступил ответ ГУФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ, которым фактическим отказано в удовлетворении представления.

Административный истец просит признать незаконными действия (бездействие) начальника Октябрьского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО8 по неосуществлению контроля за подчинёнными сотрудниками по возврату денежных средств должнику, по распределению денежных средств по исполнительному производству №-ИП, признать незаконными действия (бездействие) судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ по непринятию мер по возврату денежных средств должнику, по распределению денежных средств по исполнительному производству №-ИП взыскателю, признать незаконными действия (бездействие) руководителя ГУФССП по РБ ФИО9 в ненадлежащем рассмотрении представления прокурора <адрес> от 20.04.2023г., обязать начальника Октябрьского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО8 принять меры по возврату денежных средств должнику по исполнительному производству №-ИП, обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ принять меры по возврату денежных средств ФИО11, обязать руководителя ГУФССП по РБ осуществить надлежащий контроль за устранением нарушений Октябрьским РОСП <адрес> по исполнительному производству №-ИП.

Определением суда к участию в деле в качестве административного соответчика привлечены судебные приставы-исполнители Октябрьского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, заместитель начальника Октябрьского РОСП <адрес> ФИО7, начальник Октябрьского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО8, заместитель начальника ГУФССП по РБ ФИО10, начальник ГУФССП по РБ ФИО9, в качестве заинтересованного лица ПАО Сбербанк, прокуратура РБ, ООО «Коллекторское агентство «Фабула», ФИО12

В суде старший помощник прокурора <адрес> Сайфутдинова Г.Р. требования поддержала.

В суде представитель начальника Октябрьского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО8 ФИО13 просила в иске отказать, указав, что бездействие не допущено. Нарушение прав ФИО11 допущено по вине Фонда социального и пенсионного страхования, не проставившего код вида дохода, вследствие чего были списаны денежные средства. К заявлению от ДД.ММ.ГГГГ ФИО11 сведений о том, что это средства материнского капитала, не представила, поэтому в удовлетворении заявления отказано. От банка также таких сведений не поступало. Банк должен был сообщить судебному приставу-исполнителю, исполнено ли постановление. Если бы ФПСС проставил код вида дохода, банк бы эти средства не списал. В ООО «Держава» неоднократно направлялись требования о возврате денежных средств. Когда денежные средства были им возвращены, 11-ДД.ММ.ГГГГ их вернули ФИО11 За неисполнение требований ООО «Держава» привлечено к административной ответственности.

Судебный пристав-исполнитель ФИО4 возражала против иска, указав, что по исполнительному производству только составляла протокол в отношении ФПСС и ООО» «Держава», денежные средства не распределяла, не возвращала, производство не вела.

Заместитель начальника ФИО7 возражала против иска, указав, что права ФИО11 не нарушены.

Представитель административного ответчика ГУФССП по РБ в лице руководителя ФИО9 ФИО14 возражала против иска, указав, что бездействие не допущено, приставом меры по возврату денежных средств принимались: выставлены требования по возврату, привлечение к административной ответственности. Представление рассмотрено в установленный срок с участием прокурора, ответ на представление дан. Как только взыскатель вернул денежные средства в сентябре 2023 года, они были направлены ФИО11 11-13 сентября. В удовлетворении ходатайства ФИО11 отказано, поскольку к нему не приложены подтверждающие документы. Они были представлены позже.

Представитель ГУФССП по РБ ФИО15 возражал против иска, указав, что на тот момент денежных средств на депозите подразделения не было, они уже ушли взыскателю. Прокурором пропущен срок обращения в суд.

Ранее в суде директор ООО «Держава» ФИО16 возражал против иска, указав, что бездействия приставом не допущено. Это вина пенсионного фонда, не проставившего код вида дохода. Егорочкина не погашает долг с 2018 года.

Ранее в суде представитель Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ ФИО18 иск поддержала, указав, что код вида дохода не проставили ввиду отсутствия технической возможности в связи со слиянием отделений ПФР.

Иные стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Исследовав в судебном заседании материалы дела, выслушав стороны, оценив в совокупности все доказательства, имеющие юридическую силу, суд приходит к следующему.

В силу толкования статей 218, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) основанием для признания действий (бездействия) должностных лиц службы судебных приставов незаконными является их несоответствие нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, установлены статьей 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации».

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Как следует из материалов дела, на исполнении Октябрьского РОСП <адрес> УФССП по РБ (судебный пристав-исполнитель ФИО2) находится исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО11 в пользу ООО «Держава» денежных средств в сумме 28107,80 руб., в рамках которого обращено взыскание на денежные средства должника в том числе в ПАО Сбербанк.

О возбуждённом исполнительном производстве должнику доподлинно известно не позднее ДД.ММ.ГГГГ, когда в пользу взыскателя списаны 1300 руб., что также подтверждается постановлениями от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявлений ФИО11

Статьей 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" предусмотрено право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства: женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом (ч.1 ст.7 закона).

В силу п.5 ч.2 ст. 7 указанного закона лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям по следующим направлениям: получение ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет (далее также - ежемесячная выплата).

Согласно Правилам осуществления перевода денежных средств, утв. Положением Банка России от ДД.ММ.ГГГГ N 762-П, лицами, выплачивающими гражданину заработную плату и (или) иные доходы, с учетом единовременного или периодического характера выплат в платёжном распоряжении указывается код вида дохода «2» - перевод денежных средств, являющихся доходами, на которые в соответствии с частью 1 статьи 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ не может быть обращено взыскание и которые имеют характер периодических выплат, за исключением доходов, к которым в соответствии с частью 2 статьи 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ ограничения по обращению взыскания не применяются.

В соответствии с п.13 ч.1 ст.101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскание не может быть обращено на средства материнского (семейного) капитала, предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей".

В соответствии с нормами статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство возбуждается на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Статьей 64 указанного закона предусмотрены исполнительные действия, в том числе накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество.

Статьей 68 закона предусмотрены меры принудительного исполнения.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ от ФИО11 в ФПСС поступило заявление о распоряжении частью средств материнского капитала на ежемесячную выплату в связи с рождением ребенка до достижения им возраста 3 лет на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 12271 руб. ежемесячно. Заявление удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ ФПСС на счет ФИО11 в ПАО «Сбербанк» перечислены средства материнского капитала в сумме 12271 руб.

Установлено и не оспаривается сторонами, что при этом ФПСС код вида дохода «2» вопреки приведенным нормам действующего законодательства, не указал, вследствие чего по исполнительному производству в тот же день ДД.ММ.ГГГГ с данного счета списаны в общей сумме 12271 руб., что также подтверждается справкой о движении денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ от ФИО11 в Октябрьский РОСП <адрес> поступило заявление о возврате денежных средств в сумме 10224,39 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО5 данные денежные средства распределены взыскателю.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ отказано в удовлетворении заявления ФИО11 ввиду отсутствия сведений о том, что на указанные денежные средства не может быть обращено взыскание.

Согласно ст.24 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

Списание средств материнского капитала ФИО11 являлось предметом прокурорской проверки по ее обращению, по результатам которой в адрес руководителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РБ внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ввиду неуказания Фондом кода вида дохода 2 в платежном распоряжении с расчетного счета ФИО11 в ПАО Сбербанк списаны по исполнительному производству 10224,39 руб.

На представление фондом дан ответ от ДД.ММ.ГГГГ, которым подтверждено нарушение закона при перечислении средств материнского капитала непроставлением кода вида дохода, на который не может быть обращено взыскание.

Из иска следует, что ДД.ММ.ГГГГ фонд направил должнику по почте справку о перечислении денежных средств для представления в службу судебных приставов.

19 и ДД.ММ.ГГГГг. ФПСС направлены письма в адрес ГУФССП по РБ о возврате денежных средств ФИО11 с приложением справки о перечислении ежемесячной выплаты из средств материнского капитала.

ДД.ММ.ГГГГ отменено обращение взыскания на денежные средства должника в ПАО Сбербанк.

В тот же день ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем в адрес взыскателя ООО «Держава» направлены требования о возврате денежных средств.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Держава» направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Держава» составлен протокол об административном правонарушении.

Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Держава» привлечено к ответственности по ч.3 ст.17.14 КоАП РФ (неисполнение требования судебного пристава-исполнителя).

ООО «Держава» денежные средства возвращены на депозит подразделения лишь ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается платежным поручением.

Денежные средства возвращены должнику в полном объеме Октябрьским РОСП <адрес> платежными поручениями от 11, ДД.ММ.ГГГГг.

По результатам рассмотрения обращения ФИО11 в адрес ГУФССП по РБ внесено представление от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому в удовлетворении заявления ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ о возврате денежных средств необоснованно отказано. Предложено рассмотреть представление об устранении нарушений законодательства и принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений, их причин и условий, им способствующих, недопущению впредь. Рассмотреть вопрос о привлечении должностных лиц к дисциплинарной ответственности. О результатах сообщить в 1-месячный срок. Представление рассмотреть с участием представителя прокуратуры.

Представление прокурора поступило в ГУФССП по РБ ДД.ММ.ГГГГ согласно входящему штампу.

ДД.ММ.ГГГГ согласно входящему штампу в прокуратуру поступил ответ заместителя руководителя ГУФССП по РБ ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. в установленный срок после получения представления, согласно которому доводы представления не подтвердились, указано о распределении денежных средств по исполнительному производству со ссылкой на ст.70, 99, 101 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Разрешая спор, суд приходит к выводу о необоснованности требований, поскольку при отсутствии у судебного пристава-исполнителя сведений о том, что на указанные денежные средства не может быть обращено взыскание, судебным приставом-исполнителем обоснованно распределены поступившие от должника денежные средства, отказано в их возврате по состоянию на март 2023г. Такие сведения поступили лишь ДД.ММ.ГГГГ от ФПСС.

При этом судом учитывается, что требования об оспаривании действий по распределению денежных средств заявлены к начальнику Октябрьского РОСП <адрес> ФИО8 и судебному приставу-исполнителю ФИО4, которыми данные действия не производились.

Кроме того, по данным требованиям истек 10-дневный срок обращения в суд (иск поступил в суд ДД.ММ.ГГГГ), ходатайства о восстановлении срока не имеется, что является самостоятельным основанием отказа в иске.

Бездействия судебного пристава-исполнителя по непринятию мер по возврату денежных средств судом не установлено. Денежные средства ДД.ММ.ГГГГ распределены были взыскателю и уже не находились на счете ФССП. Судебным приставом-исполнителем, как указано выше, неоднократно направлялись требования взыскателю о возврате денежных средств, составлен протокол об административном правонарушении за неисполнение требований, взыскатель привлечен к административной ответственности; по поступлении от взыскателя денежных средств они возвращены должнику в установленный срок. Таким образом, нарушений прав несовершеннолетних Е-ных в лице их законного представителя ФИО11 не допущено.

В удовлетворении требований к руководителю ГУФССП по РБ ФИО9, заместителю ФИО10 надлежит отказать, поскольку представление рассмотрено в установленный законом срок после его получения уполномоченным лицом в пределах полномочий, нарушений согласно ответу и приведенным фактическим обстоятельствам не установлено. По данным требованиям также пропущен срок обращения в суд, ходатайства о восстановлении срока не имеется.

Уважительных причин пропуска срока суд не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении требований прокурора <адрес> о признании незаконными действий (бездействия) начальника Октябрьского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ ФИО8 по неосуществлению контроля за подчинёнными сотрудниками по возврату денежных средств должнику, по распределению денежных средств по исполнительному производству №-ИП, признании незаконными действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей Октябрьского РОСП <адрес> ГУФССП по РБ по непринятию мер по возврату денежных средств должнику, по распределению денежных средств по исполнительному производству №-ИП, признании незаконными действий руководителя ГУФССП по РБ ФИО9 в ненадлежащем рассмотрении представления прокурора <адрес> от 20.04.2023г., обязании устранить нарушения отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение одного месяца с момента составления мотивированного решения через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Башкортостан.

Судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.