Решение по делу № 2А-1155/2023 от 25.10.2023 - об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1155/2023

11RS0009-01-2023-001314-76

Решение

Именем Российской Федерации

Княжпогостский районный суд Республики Коми в составе председательствующего судьи Степанова И.А.,

при секретаре судебного заседания Гофман Я.Н.,

с участием посредством видеоконференц-связи административного истца ФИО2,

рассмотрев 25 октября 2023 года в г. Емве в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным иском к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН по Республике Коми (далее – ИК-42) об оспаривании действий (бездействия) и взыскании компенсации в размере 1 000 000 рублей, в связи с нарушением условий содержания в ШИЗО/ПКТ с <ДД.ММ.ГГГГ> по <ДД.ММ.ГГГГ>. ФИО2 просил признать ненадлежащими следующие условия содержания:

1) недостаток жилой площади ШИЗО и ПКТ;

2) отсутствие сливных бачков у унитазов;

3) приваренные в основаниях коек конструкции не соответствуют нормам, нет места для хранения вещей;

4) отсутствие раздевальных комнат в душевой;

5) отсутствие вентиляции ввиду невозможности открыть окно надлежащим образом;

6) несоответствие норм освещенности;

7) недостаток места для приема пищи;

8) недостаток сна ввиду содержания с тяжелобольным сахарным диабетом осужденным;

9) недостаточная площадь прогулочного двора;

10) ограничение выдачи сигарет на прогулку.

Определением суда от 04.09.2023 в качестве административного соответчика привлечена ФСИН России, определением суда от 28.09.2023 в качестве заинтересованного лица – УФСИН России по Республике Коми.

В ходе судебного разбирательства ФИО2 поддержал административный иск.

Представитель административных ответчиков ИК-42, ФСИН России и заинтересованного лица УФСИН России по Республике Коми ФИО3 в судебное заседание не явился, в письменном отзыве возражал против удовлетворения административного иска. В обоснование указал, что площадь камер ШИЗО и ПКТ, рассчитанных для содержания 4 осужденных составляет около 9 кв. м. Спальные места в камерах соответствуют нормативу, отдельного помещения для переодевания в душевой не предусмотрено. Прогулочные дворики пригодны для использования и соответствуют строительным правилам. Ограничение выдачи сигарет не является произвольным и основано на распорядке дня. Окна в камерах также пригодны для использования.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного производства Российской Федерации (далее – КАС РФ) суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей административных ответчиков и заинтересованного лица.

Заслушав объяснения ФИО2, исследовав материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска в силу следующего.

В силу положений статьи 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием.

Судом установлено, что ФИО2 отбывал уголовное наказание в виде лишения свободы в ИК-42 с <ДД.ММ.ГГГГ>. В период с <ДД.ММ.ГГГГ> водворялся в ШИЗО <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ>, <ДД.ММ.ГГГГ> переведен в ПКТ на 5 месяцев, <ДД.ММ.ГГГГ> водворен в ШИЗО.

Суд исходит из того, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

1. Согласно части 1 статьи 99 УИК РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Площадь всех камер ШИЗО/ПКТ в ИК-42 составляет около 9 кв. м, камер менее 8,6 кв. м нет. Камеры рассчитаны на содержание в них до 4 осужденных.

Таким образом, даже при полной заполняемости камер, норма жилой площади на 1 человека составляет более 2 кв. м.

В этой части требования административного истца не подлежат удовлетворению.

2. Согласно пункту 19.2.6 «СП 308.1325800.2017. Свод правил. Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования (в двух частях)» (далее – СП 308.1325800.2017), утвержденному и введенному в действие ФИО1 Минстроя России от 20.10.2017 № 1454/пр санитарные узлы палат зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС и ЕПКТ, санитарные кабины камер необходимо оборудовать антивандальными (из нержавеющей стали) унитазами со сливными бачками и умывальниками, при этом допускается в зависимости от конструктивных особенностей прибора размещение сливного бачка в технической нише за пределами камеры (палаты). По заданию на проектирование допускается оборудование камер керамическими унитазами и умывальниками.

Судом установлено, что сливные бачки в ШИЗО/ПКТ отсутствовали. Однако в санитарной комнате оборудована система слива в виде крана с проточной водой.

Учитывая изложенное, суд не находит оснований для признания таких условий бесчеловечными и влекущими денежную компенсацию.

3. Требования к койкам содержатся в каталоге «Специальные (режимные) изделия для оборудования следственных изоляторов, тюрем, исправительных и специализированных учреждений ФСИН России» (далее – Каталог) утвержденном Приказом ФСИН от 27.07.2007 № 407.

Согласно пункту 12.3 Каталога койка откидная двухъярусная КОД-1 (с металлическим настилом) устанавливается в ИУ и СУ в камерах ПКТ.

Расстояние между верхней и нижней койками 760 мм. Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45х45х4 мм с решетчатым заполнением из стальных полос сечением 50х4 мм.

Согласно пункту 12.4 Каталога койка откидная КОД-2 (с деревянным настилом) устанавливается в ИУ и СУ в камерах ШИЗО, ДИЗО.

Расстояние между верхней и нижней койками 760 мм. Полотна верхней и нижней коек имеют каркасы из стального уголка сечением 45х45х4 мм со сплошным заполнением из досок толщиной 40 мм.

Койки в ПКТ и ШИЗО соответствуют этим требованиям, прогибов не имеют, койки в ШИЗО имеют деревянный настил из фанеры толщиной не менее 20 мм, что также исключает прогибы.

Устройство стола и места для сидения в ШИЗО/ПКТ таким образом, что во время поднятия койки раскладывается место для сидения и стол, само по себе не свидетельствует о нарушении прав ФИО2, так как эти предметы согласно фотографиям пригодны для использования.

Нормы обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, закреплены в Приказе ФСИН России от 27.07.2006 № 512.

В соответствии с приложением № 2 к этому приказу ПКТ должно быть оборудовано откидной металлической кроватью, тумбочкой, столом для приема пищи, скамейкой по длине стола, настенным шкафом или закрытой полкой для хранения продуктов, баком для питьевой воды с кружкой и тазом, подставкой под бак для воды питания, вешалкой настенной для верхней одежды, умывальником (рукомойником), репродуктором, настольными играми (шахматами, шашками, домино или нардами). ШИЗО должно быть оборудовано откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, тумбой для сидения, умывальником (рукомойником).

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что настенный шкаф или закрытая полка, вешалка для одежды в ПКТ отсутствовали, как на это указывал административный истец.

Между тем их отсутствие не свидетельствует о бесчеловечном отношении, а равно не порождает обязанность по возмещению денежной компенсации.

Нормы обеспечения в ШИЗО соблюдены, камеры оборудованы откидной металлической кроватью с деревянным покрытием, столом для приема пищи, местом для сидения, тумбочкой и умывальником (рукомойником).

4. В силу положений пункта 4.14 СП 308.1325800.2017 при входе в душевую для осужденных следует предусматривать зону для раздевания, оборудованную вешалками для одежды по числу душевых сеток и отделенную от общего объема помещения душевой перегородкой шириной 0,8 - 1,2 м, исключающей намокание одежды. Допускается предусматривать раздевальные смежные с помещениями душевых для осужденных.

Судом установлено, что душевая комната не оборудована раздевальной комнатой, не имеет перегородки. При этом расстояние от душевой кабины до лавки для переодевания составляет около 2,1 м, чего достаточно для исключения намокания одежды. Обязательных требований по оборудованию перегородки или отдельного помещения для переодевания нет, поэтому нет оснований для вывода о ненадлежащих условиях в этой части требований.

5. В соответствии с пунктом 16.2.8 СП 308.1325800.2017 для заполнения оконных проемов зданий и сооружений ИУ допускается использовать деревянные, ПВХ и металлические оконные блоки.

Оконные блоки в палатах зданий медицинского назначения в ИК особого режима для осужденных ПЛС, ЕПКТ, камерах для обеспечения проветривания оборудуются форточкой (фрамугой), расположенной в верхней части блока и открывающейся в горизонтальной плоскости (откидное открывание - максимально под углом 45° к плоскости пола). Допускается оконные блоки оборудовать откидной створкой. Конструкция оконного блока и механизма открывания должна обеспечивать фиксацию форточки (фрамуги, створки) как в положениях «закрыто» и «открыто», так и в промежуточных положениях.

В судебном заседании нашло свое подтверждение, что некоторые окна не фиксируются в средних положениях, эта фиксация осуществляется подручными средствами.

Как разъяснено в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25.12.2018 № 47 о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц, может свидетельствовать отсутствие либо недостаточность вентиляции.

Судом также установлено, что в ПКТ и ШИЗО действовала принудительная вентиляция, находящаяся в исправном состоянии, которая приводится в работу в период уборки помещений и по просьбе осужденных. Принимая во внимание изложенное, а также то, что окна в положениях «открыто» и «закрыто» функционировали, а среднее положение все-таки было достигнуто подручными материалами, суд считает безосновательным требование о присуждении компенсации за это нарушение ввиду отсутствия оснований полагать, что несоответствие механизма открывания окна влекло нарушения прав административного истца.

6) Согласно информации ИК-42 нормы освещенности жилых помещений соответствует нормативам, указанным в Таблице 5.52 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 № 2 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания». После проверки освещенности помещений ИК-42 от 12.12.2022, лампы в ШИЗО/ПКТ были заменены. Короткий период нарушения норм освещенности не влечет денежной компенсации.

7, 8. Доводы ФИО2 о недостаточности места для приема пищи и невозможности ее принятия горячей, а также о нарушении продолжительности сна ввиду содержания с осужденным, тяжелобольным сахарным диабетом, суд находит надуманными.

9. Прогулочный двор по таблице 14.3 СП 308.1325800.2017 не может быть менее 20 кв. м, а на одного осужденного должно приходиться не менее 6 кв. м.

Площадь прогулочных дворов в ШИЗО/ПКТ ИК-42 составляет 20,24 кв. м, таким образом, площадь прогулочного двора превышает допустимую норму. На прогулку осужденных выводят покамерно, то есть не более 3-х человек, поэтому в этой части суд не усматривает нарушений со стороны административных ответчиков.

10) Согласно приказу начальника ИК-42 об утверждении распорядка дня от 16.06.2022 № 344-ос выдача сигарет на время прогулки осужденных в ШИЗО (1 час) и ПКТ (1,5 часа) ограничена 10 штуками. Приведенное ограничение не свидетельствует о бесчеловечном отношении, не является произвольным.

Оснований полагать, что представленные административными ответчиками доказательства являются недопустимыми или получены с нарушением требований закона, суд не усматривает.

На сотрудников уголовно-исполнительной системы, как государственных служащих, распространяются общие положения о презумпции добросовестности в деятельности государственных служащих.

Конституция Российской Федерации презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности (пункт 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.10.2003 № 5 «О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации»). Подобного рода обращения в ИК-42 в спорный период в отношении административного истца не допускалось.

Учитывая установленные судом обстоятельства, оснований для признания незаконными действий (бездействия) и присуждения компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении не имеется, поскольку судом не установлено нарушений прав и законных интересов административного лица, влекущих взыскание компенсации.

Руководствуясь статьями 175-180, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска ФИО2 к ФКУ ИК-42 ОУХД УФСИН России по Республике Коми и ФСИН России об оспаривании действий (бездействия) и присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Княжпогостский районный суд Республики Коми.

Судья И.А. Степанов

Мотивированное решение составлено 9 ноября 2023 года.