Решение по делу № 2А-291/2025 от 03.03.2025

Дело № 2а-291/2025

УИД23RS0033-01-2025-000147-97

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пгт Мостовской 03 марта 2025 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Таранова Р.А.,

при секретаре Манаенковой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокурора Мостовского района к администрации Андрюковского сельского поселения Мостовский район об оспаривании бездействия органа государственной власти,

установил:

прокурор Мостовского района обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных требований, просит:

- признать незаконным бездействие администрации Андрюковского сельского поселения Мостовского района;

- обязать администрацию Андрюковского сельского поселения Мостовского района устранить нарушения требований жилищного законодательства до 31.12.2025 путем формирования маневренного жилищного фонда.

Административное исковое заявление мотивировано тем, что прокуратурой Мостовского района проведена проверка по обеспечению жилыми помещениями лиц, признанных малоимущими, находящихся на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В ходе проверки установлено, что формирование маневренного жилищного фонда отнесено к компетенции городских и сельских поселений.

Вместе с тем, в нарушение вышеуказанных норм администрацией Андрюковского сельского поселения полномочия по формированию маневренного жилищного фонда в целях обеспечения муниципальными жилыми помещениями по договорам социального найма граждан, признанных малоимущими, находящихся на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий должным образом не реализуются, в связи с чем прокуратурой района в адрес администрации Андрюковского сельского поселения 19.03.2024 вынесено представление.

До настоящего времени вышеуказанные нарушения администрацией Андрюковского сельского поселения не устранены.

Изложенное свидетельствует о длительном неисполнении административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей.

Указанные обстоятельства являются недопустимыми и требуют принятия незамедлительного комплекса мер по устранению допущенных нарушений, и нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

Представитель административного истца в судебное заседание, не явился. От помощника прокурора Кулиша А.О. в суд поступило заявление, в котором он просил рассмотреть дело в отсутствии представителя истца, заявленные требования просил удовлетворить.

Представитель административного ответчика - администрации Андрюковского сельского поселения Мостовский район в судебное заседание не явился. В суд поступил отзыв главы администрации Андрюковского сельского поселения ФИО1, в котором она просила рассмотреть административное дело в отсутствии представителя администрации.

Информация о месте и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Мостовского районного суда Краснодарского края.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, так как судом были созданы все условия для реализации их права на защиту.

Изучив материалы дела, учитывая мнение сторон, суд пришел к выводу, что административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно требованиям ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со ст. 2 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Согласно п.6 ч.1 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесено обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Согласно ч.4 ст.14 ФЗ от 06.10.2003 №131 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 статьи 14, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов.

Согласно ст. 95 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма, граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными, граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств, граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания, в том числе в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, иных граждан в случаях предусмотренных законодательством.

Частями 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

В силу положений пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся также жилые помещения маневренного фонда.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Как установлено в судебном заседании, прокуратурой Мостовского района проведена проверка соблюдения законодательства администрацией Андрюковского сельского поселения по обеспечению жилыми помещениями лиц, признанных малоимущими, находящихся на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Установлено, что согласно информации из администрации МО Мостовский район, формирование маневренного жилищного фонда отнесено к компетенции городских и сельских поселений.

19.03.2024 за нарушение вышеуказанных норм прокуратурой района в адрес администрации Андрюковского сельского поселения вынесено представление.

Вместе с тем, в настоящее время вышеуказанные нарушения администрацией Андрюковского сельского поселения не устранены.

При таких обстоятельствах, суд считает административный иск прокурора Мостовского района в интересах неопределенного круга лиц обоснованным.

На основании изложенного, суд удовлетворяет административное исковое заявление прокурора Мостовского района к администрации Андрюковского сельского поселения Мостовский район об оспаривании бездействия органа государственной власти.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования прокурора Мостовского района к администрации Андрюковского сельского поселения Мостовский район об оспаривании бездействия органа государственной власти - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Андрюковского сельского поселения Мостовского района по устранению нарушений жилищного законодательства, изложенных в представлении прокуратуры Мостовского района от 19.03.2024 №07-01-2024/Прдп240-24-20030037.

Обязать администрацию Андрюковского сельского поселения Мостовского района устранить нарушения требований жилищного законодательства до 31.12.2025 путем формирования маневренного жилищного фонда.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья Р.А. Таранов