Копия дело №
УИД: №
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
20 июля 2023 года
Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан в составе:
председательствующего судьи Р.Б. Курбановой,
при секретаре судебного заседания А.Р.Хайруллиной,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ОП № «Горки» Управления МВД России по городу Казани о досрочном прекращении административного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением к к ОП № «Горки» Управления МВД России по городу Казани о досрочном прекращении административного надзора.
Так, в силу части 3 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации о времени и месте рассмотрения административного дела суд извещает лицо, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, соответствующее исправительное учреждение или орган внутренних дел, а также прокурора. Указанное разъяснено и в пункте 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Таким образом, дела данной категории об установлении административного надзора рассматриваются с участием прокурора, который должен быть в установленном порядке извещен о времени и месте рассмотрения административного дела и не лишен права изложения своей позиции в письменном виде.
В силу части 5 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела о досрочном прекращении административного надзора или о частичной отмене административных ограничений неявка в судебное заседание надлежащим образом извещенного прокурора, а также надлежащим образом извещенных поднадзорного лица и представителя соответствующего исправительного учреждения или органа внутренних дел, за исключением случаев, если явка таких лица и (или) представителя будет признана судом обязательной.
Стороны и прокурор о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в суд не явились.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Часть 1 ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому право на судебную защиту.
Вместе с тем, несмотря на то, что право на судебную защиту является неотъемлемым правом каждого, его реализация ставится в зависимость от соблюдения лицом, обращающимся в суд за защитой своих прав, предусмотренного действующим законодательством порядка его осуществления.
В силу абзаца 1 пункта 14 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017г. № (ред. от 22.12.2022г.) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административное исковое заявление …о прекращении административного надзора и прилагаемые к нему документы должны отвечать требованиям статьи 271, а также статей 125 и 126 КАС РФ.
В соответствии с пунктом 15 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017г. № (ред. от 22.12.2022г.) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" вопрос о принятии к производству суда административного искового заявления, связанного с административным надзором, разрешается судьей незамедлительно (часть 1 статьи 272 КАС РФ).
Требование об устранении недостатков административного искового заявления об административном надзоре может быть изложено в определении о принятии его к производству суда.
В силу п. 3 ч. 1 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, о дополнении или частичной отмене административных ограничений должны быть указаны: сведения, предусмотренные соответственно частями 4 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с ч. 9 ст. 271 КАС РФ в административном исковом заявлении о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны указываться сведения, характеризующие поднадзорное лицо. К административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора административным истцом должны прилагаться материалы, характеризующие указанное лицо.
В силу ч. 2 ст. 272 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
В силу абзаца 3 пункта 14 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017г. № (ред. от 22.12.2022г.) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" к административному исковому заявлению о досрочном прекращении административного надзора, поданному органом внутренних дел, должен быть приложен документ, содержащий сведения о потерпевшем или его представителе.
Поданное ФИО1 административное исковое заявление не отвечает требованиям вышеуказанных норм законодательства.
В административном исковом заявлении не указаны сведения, характеризующие ФИО1 как поднадзорного лица и, соответственно, не приложены материалы, характеризующее его.
Кроме того, к административному исковом заявлению не приложен документ, содержащий сведения о потерпевшем или его представителе.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ. при принятии административного искового заявления к производству суда административному истцу ФИО1 было предложено в срок до ДД.ММ.ГГГГг. устранить недостатки, а именно: представить административное исковое заявление, составленное в определенной форме и с соблюдением требований Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в том числе: указать сведения, характеризующие ФИО1 как поднадзорного лица и, соответственно, не приложены материалы, характеризующее его; представить документ, содержащий сведения о потерпевшем или его представителе.
Административным истцом в срок, установленный судом определением от ДД.ММ.ГГГГ. недостатки в полной мере не устранены.
Принцип равноправия в данном случае предполагает возможность административного ответчика осознавать пределы судебной проверки, реализовать свою обязанность по представлению доказательств законности совершенных действий.
Неопределенность в вопросе предмета судебной проверки лишает административного ответчика возможности выполнить соответствующую обязанность, допускает правовую неопределенность в предмете доказывания.
Согласно абзацу 3 пункта 15 Постановления Пленума ВС РФ от 16.05.2017г. № (ред. от 22.12.2022г.) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", в случае не устранения недостатков, препятствующих рассмотрению административного дела, административное исковое заявление может быть оставлено судом без рассмотрения (пункт 5 части 1 статьи 196 КАС РФ).
Положением пункта 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если: производство по данному административному делу возбуждено по административному исковому заявлению с нарушением требований, предусмотренных статьями 125 и 126 настоящего Кодекса, и эти нарушения не были устранены в установленный судом срок либо в случае, если после изменения административным истцом исковых требований им не представлены документы, подтверждающие обстоятельства, на которых основаны измененные требования, при условии, что административный истец не освобожден от обязанности доказывания данных обстоятельств (подпункт 5).
Взаимосвязанные положения приведенных положений процессуального закона позволяют сделать вывод, что после принятия административного иска к производству суда, он подлежит оставлению без рассмотрения только на основании подпункта 5 пункта 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в порядке, установленном названным пунктом.
Принимая во внимание, что судом до разрешения вопроса об оставлении административного иска без рассмотрения административному истцу разъяснена необходимость устранения недостатков, соответствующие указания суда в установленный судом процессуальный срок не исполнены, а потому, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для оставления административного иска без рассмотрения.
Кроме того, согласно представленным сведениям, ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 снят с учета в ОП № «Горки» УМВД России по <адрес> в связи со сменой места жительства и переезда по адресу <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. и по настоящее время состоит под административным надзором в ОП № «Вишневский сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с частью 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Указанные обстоятельства, в случае устранения недостатков административного искового заявления, не лишают ФИО1 права обращения с настоящим административным исковым заявлением в суд по месту своего жительства.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 196, 197, 198 Кодекса об административном судопроизводстве Российской Федерации, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ОП № «Горки» Управления МВД России по городу Казани о досрочном прекращении административного надзора оставить без рассмотрения.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без рассмотрения, административный истец вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в суд по месту своего жительства и места учета как поднадзорного.
На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Татарстан в течение пятнадцати дней со дня вынесения определения через Приволжский районный суд г. Казани Республики Татарстан.
Судья: (подпись) Р.Б. Курбанова
Копия верна:
Судья: Р.Б. Курбанова