Дело №2-2-2/2023 57RS0015-02-2022-000084-98

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пос.Красная Заря 30 января 2023 года

Новодеревеньковский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Артёмова А.А.,

при секретаре судебного заседания Тарасовой О.В.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика по назначению – адвоката Пеньковой А.С.,

представившей удостоверение №0311 от 14.10.2003 и ордер №47н от 27.01.2023,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новодеревеньковского районного суда Орловской области пос.Красная Заря гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Краснозоренского района Орловской области, администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, ФИО3 об исключении из государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке и включении его площади в исходный земельный участок,

установил:

ФИО2 через представителя по доверенности ФИО1 обратилась в Новодеревеньковский районный суд Орловской области с исковым заявлением к администрации Краснозоренского района Орловской области, администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, ФИО3, в котором просит исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтённом земельном участке с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974 площадью 65000 кв.м., расположенном по адресу: Орловская область, Краснозоренский район и включить его площадь в состав исходного земельного участка с кадастровым номером 57:21:(...номер...):113, расположенного по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, Покровское сельское поселение, ХП «Протасовское».

В обосновании исковых требований, со ссылками на положения ст.ст.11.2,11.5,11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» в исковом заявлении указано, что земельный участок с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974, расположенный по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, является ранее учтенным, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства, земельный участок выделялся ФИО3, является невостребованным земельным массивом, в нем зарегистрированы права на земельные доли граждан, которые ранее не выделялись отдельными участками. Ранее учтенный земельный участок с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974, расположенный по адресу: Орловская область, Краснозоренский район, площадью 65000 кв.м., категория земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, на настоящее время не имеет границ, и не имеет собственника, фактически земля является государственной неразграниченной. Указанный земельный участок в 1997 году выделялся из общего массива земель для организации крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 Однако, указанный собственник своей земельной долей распорядился (продал), но выдел производил из исходного, а не выделенного ему участка. На настоящее время права собственников земельного участка с кадастровым номером 57:21:(...номер...):113 ограничены, так как его декларированная площадь не соответствует реальному количеству долей и равна 38669 кв.м. Исключение из государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974 не влечет прекращения прав ответчиков на земельные доли, так как права на все земельные доли зарегистрированы в земельном участке с кадастровым номером 57:21:(...номер...):113 и имеется необходимость восстановить площадь земельного участка соответствующую реальному количеству долей. Попытка реализовать свое право на выдел заканчивалась отказом в совершении регистрационных действий. Наличие сведений о земельном участке с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974 в государственном реестре недвижимости препятствует истцу в законном выделе земельного участка в счёт принадлежащей земельной доли.

Письменных возражений на исковые требования не поступило.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, будучи извещённой надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, направив для представления интересов своего представителя по доверенности ФИО1, который исковые требования поддержал в полном объёме по доводам, изложенным в иске, и дополнительно пояснил, что спорный земельный участок общей площадью 65000 кв.м является ранее учтённым и был сформирован в 1997 году из состава земель КП «Протасовское» для ведения ФИО3 крестьянского (фермерского) хозяйства, который впоследствии оформил ранее предоставленную ему в собственность площадь 6,5 га в обособленный земельный участок за счёт площади невостребованного массива земель с кадастровым номером 57:21:(...номер...):113, в связи с чем в настоящее время никто не может зарегистрировать своё право в земельном участке с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974. В свою очередь, истец, являясь собственником земельной доли в исходном земельном участке с кадастровым номером 57:21:(...номер...):113, не может выделить её в обособленный земельный участок, поскольку его остаточная площадь менее 6,9 га, то есть менее площади земельной доли, выделяемой при приватизации земель КП «Протасовское». Исключение из государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974 не влечёт нарушений чьих-либо прав, а включение его площади в исходный земельный участок позволить истцу реализовать своё право на выдел принадлежащей ей земельной доли.

Представитель ответчика – администрации Краснозоренского района Орловской области ФИО4 в судебное заседание не явился, суду представил заявление о рассмотрении гражданского дела без его участия (л.д.178), выразив позицию об отсутствии возражений относительно заявленных исковых требований.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился, извещался по последнему известному суду адресу места жительства и регистрации надлежащим образом, судебные извещения оставались невостребованными. Миграционным пунктом МО МВД «Новодеревеньковское» сообщено о невозможности представить сведения о месте нахождения ФИО3 в виду неполных установочных данных (л.д.92). По сведениям отдела адресно-справочной работы Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по Ростовской области ФИО3 снят регистрационного учета, по последнему известному адресу зарегистрированным не значится (л.д.159).

Определением от 12 января 2023 года ответчику ФИО3 назначен в качестве представителя адвокат Залегощенского филиала ООННО «Орловская областная коллегия адвокатов» ФИО5, которая в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований ФИО2 по основанию отсутствия нарушения прав истца со стороны ответчика.

Представители ответчиков – администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области, представители третьего лица – Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Орловской области, а также третьи лица ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, извещавшиеся надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причины неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении слушания дела не представили.

При изложенных обстоятельствах неявка в судебное заседание истца, ответчиков, третьих лиц и их предстаивтелей в силу ст.167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению гражданского дела по существу в их отсутствие, поскольку в силу предусмотренного ст.12 ГПК РФ принципа состязательности гражданского процесса лица, участвующие в деле, самостоятельно определяют необходимость своего участия в рассмотрении гражданского дела.

Оценив исковые требования, обстоятельства и доводы стороны истца, изложенные в исковом заявлении, выслушав объяснения представителя истца ФИО1, возражения представителя ответчика Пеньковой А.С., учтя позиции ответчиков и третьих лиц, от которых не поступило возражений и отзывов, исследовав материалы дела, суд приходит к нижеследующему.

В силу положений ст.11,12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется перечисленными в ст.12 ГК РФ способами, также возможно применение иных способов, предусмотренных в законе.

В связи с принятием Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», утратили силу ст.21 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и ст.28 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости». Настоящий Федеральный закон применяется к правоотношениям, возникшим после дня его вступления в силу, а по правоотношениям, возникшим до дня его вступления в силу, применяется к тем правам и обязательствам, которые возникнут после дня его вступления в силу.

Со дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» сведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним и сведения государственного кадастра недвижимости считаются сведениями, содержащимися в Едином государственном реестре недвижимости и не требующими дополнительного подтверждения, в том числе указанными в ст.4 настоящего Федерального закона участниками отношений, возникающих при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

К ранее учтенным земельным участкам относятся объекты недвижимости, которые прошли государственный кадастровый учет до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2007 года №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» (до 1 марта 2008 года) или в переходный период его применения (до 1 января 2013 года) с учетом особенностей, предусмотренных ст.43 данного Закона. Сведения о ранее учтенных земельных участках включаются в разделы государственного кадастра недвижимости.

Отсутствие установленного законом порядка снятия с кадастрового учета ранее учтенных земельных участков представляет собой пробел правового регулирования и не должно препятствовать участникам гражданского оборота в реализации их законных прав на принадлежащие им земельные участки. В данном случае имеет место законодательный пробел, который при отсутствии прямого запрета, а также при отсутствии иных способов разрешения указанной коллизии с помощью норм, предусматривающих порядок снятия земельного участка с кадастрового учета, не может являться препятствием для реализации заявителем принадлежащего ему права собственности. Снятие с государственного кадастрового учета земельного участка также влечет прекращение прав на такой земельный участок.

В соответствии со ст.13 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (с изм. и доп., вступ. в силу с 01.01.2023), участник или участники долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения вправе выделить земельный участок в счет своей земельной доли или своих земельных долей, если это не противоречит требованиям к образованию земельных участков, установленным Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом.

Установлено, что во исполнение постановления Правительства Российской Федерации №886 от 29 декабря 1991 года «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства Российской Федерации №708 от 4 сентября 1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента Российской Федерации №323 от 27 декабря 1991 года «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Краснозоренского района Орловской области было принято постановление №253 от 9 октября 1992 года о предоставлении в коллективно-долевую собственность граждан земель КП «Протасовское» с установлением усреднённой площади земельной доли 6,9 га, в том числе 6,6 га пашни, на основе которого собственникам земельных долей выдавались соответствующие свидетельства.

Установлено, что по заявлению ФИО3 о выделении земли и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства, на основании норм Гражданского кодекса РФ, Закона РФ «О крестьянском (фермерском) хозяйстве», Указа Президента РФ №337 от 7 марта 1996 года «О реализации конституционных прав граждан на землю» ФИО3 и членам его КФХ выделен земельный участок в счет земельных долей для сельскохозяйственного использования. КФХ осуществляет свою деятельность на земле площадью 6,5 га, а также на арендуемых – 13,0 га (л.д.31,95).

Земельный участок с кадастровым номером 57:21:(...номер...):113 категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: (...адрес...), Покровское сельское поселение, ОАО «Красная Заря», ХП «Протасовское» на настоящее время является невостребованным земельным массивом, в котором регистрировались права на земельные доли граждан, которые ранее не выделялись в обособленные земельные участки. Данный земельный участок является ранее учтённым и исходным по отношению к остальным, образуемым на его землях, земельным участкам, его граница не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства.

Согласно выпискам из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от (...дата...) (л.д.12-17), от (...дата...) (л.д.18-23), от (...дата...) (л.д.24-30), остаточная площадь земельного участка с кадастровым номером: 57:21:(...номер...):113, расположенного по адресу: (...адрес...), Покровское сельское поселение, ОАО «Красная Заря», ХП «Протасовское», уменьшалась в связи с выделами из него новых земельных участков в счёт принадлежащих гражданам земельных долей и к настоящему времени его декларированная площадь не соответствует реальному количеству долей и равна 38669 кв.м, в связи с чем дальнейшее право собственников, включая ФИО2, на выдел земельных долей в полном объеме не может быть реализовано.

В соответствии с п.1 ст.2 Закона Орловской области от 5 июня 2003 года №331-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Орловской области», минимальный размер образуемого нового земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения на территории Орловской области устанавливается для земельных участков, выделяемых из состава сельскохозяйственных угодий, находящихся в общей долевой собственности, равным размеру доли, установленному органами местного самоуправления при приватизации земли в соответствии с нормами бесплатной передачи земли на данной территории (в ред. Закона Орловской области от 09.02.2004 N 374-ОЗ).

Истец ФИО2, являясь долевым собственником в исходном земельном участке, не имеет возможности через орган государственной регистрации прав на недвижимое имущество поставить на учет земельный участок, образуемый путём выдела из исходного земельного участка, размером 69000 кв.м в счёт принадлежащей ей земельной доли. Осуществить выдел из земельного участка с кадастровым номером 57:21:(...номер...):113 не представляется возможным в виду недостаточности его площади.

Таким образом, ФИО2 юридически не имеет возможности реализовать своё право на выдел принадлежащей ей доли из исходного земельного участка, в связи с тем, что остаточная декларированная площадь исходного земельного составляет менее 69000 кв.м., что недопустимо.

Между тем, на территории земель Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области имеется земельный участок с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974 категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, который является ранее учтенным земельным участком в силу присвоения кадастрового номера 27 апреля 1997 года, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, площадь составляет 6,5 га (65000 кв.м). Правообладатели в земельном участке отсутствуют.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974 был образован по заявлению ФИО3 о выделении земли и регистрации крестьянского (фермерского) хозяйства на основании постановления главы администрации Краснозоренского района Орловской области (...номер...) от 27 апреля 1997 года (л.д.95) о выделении ответчику и членам его крестьянского фермерского хозяйства земли в счет земельных долей для сельскохозяйственного использования в размере 65000 кв.м и регистрации крестьянского фермерского хозяйства «Мечта». При этом, из фонда земель КП «Протасовское» главе указанного хозяйства ФИО3 и его членам из выделенных 19,5 га в собственность было предоставлено только 6,5 га. (л.д.95).

Между тем, согласно договору купли-продажи доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения от 1 июля 2013 года (л.д.97-104) ФИО3 вместе с другими долевыми собственниками продал свою долю в праве на исходный земельный участок категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования с кадастровым номером 57:21:(...номер...):113, расположенный по адресу: (...адрес...), Покровское сельское поселение, ОАО «Красная Заря», ХП «Протасовское» без выдела в натуре.

Таким образом, ФИО3 реализовал своё право на распоряжение предоставленной ему в собственность площадью земельной доли 6,9 га из состава сельскохозяйственных угодий земельного участка с кадастровым номером 57:21:(...номер...):113, в который указанная площадь не была включена, в то время как оставшийся на кадастровом учёте ранее учтённый земельный участок с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974, выделенный ФИО3 при учреждении крестьянского (фермерского) хозяйства за счёт принадлежащей ему земельной доли, остался без зарегистрированного за ним права.

Изложенное свидетельствует о том, что земельный участок с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974 площадью 6,5 га (65000 кв.м) категории земель сельскохозяйственного назначения с разрешенным использованием для сельскохозяйственного использования, расположенный по адресу: (...адрес...), КП «Протасовское», в 1997 году был выделен из массива земель указанного коллективного предприятия для организации ФИО3 крестьянского хозяйства «Мечта», остался невостребованным ФИО3, зарегистрировавшим своё право собственности на земельную долю в исходном массиве земель бывшего коллективного предприятия, тем самым уменьшив его декларированную площадь.

Между тем, на данный момент земельный участок с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974 стоит на учете как ранее учтённый, с декларированной площадью 6,5 га и права на него за ФИО3 зарегистрированы не были и ныне не могут быть ни за кем зарегистрированы.

Спорный земельный участок формировался за счёт площади единого массива земель КП «Протасовское», в настоящее время имеющего кадастровый номер 57:21:(...номер...):113, предполагался для использования по назначению, был сформирован без установления границ с присвоением кадастрового номера датой его формирования в 1997 году, собственника не имеет, в связи с чем относится к неразграниченной государственной собственности.

Поскольку выдел иными собственниками земельных долей бывшего КП «Протасовское» в обособленные земельные участки происходил из исходного массива невостребованных долей граждан с кадастровым номером 57:21:(...номер...):113, площадь указанного исходного земельного участка уменьшалась и к настоящему времени составила менее минимального размера земельной доли по указанному предприятию (менее 69000 кв.м), что исключает возможность дальнейшего выдела из него обособленных земельных участков собственниками земельных долей, включая истца ФИО2.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что нарушенное право истца может быть восстановлено только путем исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974, расположенного по адресу: (...адрес...), КП «Протасовское».

В качестве способа устранения нарушений права истца на выдел земельного участка в счёт принадлежащей ей земельной доли суд принимает включение площади подлежащего исключению из Единого государственного реестра недвижимости земельного участка 65000 кв.м в общую площадь исходного земельного участка с кадастровым номером 57:21:(...номер...):113 для последующей реализации ФИО2 права на выдел принадлежащей ей земельной доли в размере, соответствующем ранее установленной усреднённой площади 6,9 га (69000 кв.м), при достаточной остаточной площади исходного земельного участка.

При этом, суд обращает внимание участвующих в деле лиц на то обстоятельство, что с заявлением в регистрирующий орган об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974 вправе обратиться любая из сторон по настоящему гражданскому делу.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Со стороны истца ФИО2 и её представителя ФИО1 требований о взыскании судебных расходов не поступило. Решение вопроса о возмещении судебных расходов возможно на стадии исполнения судебного решения и полностью зависит от инициативы стороны, в пользу которой состоялось решение суда.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО2 (паспорт серии (...номер...) (...номер...)) к администрации Краснозоренского района Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), администрации Покровского сельского поселения Краснозоренского района Орловской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), ФИО3 (паспорт серии (...номер...) (...номер...)) об исключении из государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке и включении его площади в исходный земельный участок удовлетворить.

Исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о ранее учтенном земельном участке неустановленной категории земель, с разрешённым использованием для сельскохозяйственного использования, площадью 65000 кв.м, с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974, расположенном на территории (...адрес...).

Включить в площадь земельного участка категории земель сельскохозяйственного назначения, с разрешённым использованием для сельскохозяйственного производства, с кадастровым номером 57:21:(...номер...):113, расположенного адресу: (...адрес...), Покровское сельское поселение, ОАО «Красная Заря» ХП «Протасовское», площадь исключенного из Единого государственного реестра недвижимости земельного участка – 65000 (шестьдесят пять тысяч) квадратных метров.

С заявлением об исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером 57:21:(...номер...):974 вправе обратиться любая из сторон по настоящему гражданскому делу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Новодеревеньковский районный суд Орловской области пос.Красная Заря в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 3 февраля 2023 года.

Судья А.А.Артёмов