Дело № 2-391/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Змиевка Орловской области 7 ноября 2022 года

Свердловский районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Белозерцева В.Р.,

при секретаре судебного заседания Поремчук Е.

с участием: представителя истца Молотовой Н.И. и представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску З.А.Л. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

З.А.Л. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области (далее ГУ ОПФ РФ по Орловской области), в обоснование которого указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении государственной пенсии по старости в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Однако, ДД.ММ.ГГГГ решением пенсионного органа ему было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием права на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию в соответствии с нормами ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Полагает, что ответчик необоснованно не учел при подсчете период его проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, относящемся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Истец просил суд признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст.34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», обязать ответчика включить в период подсчета период его проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> и назначить ему пенсию по старости на льготных условиях со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Молотова Н.И. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – ГУ ОПФ РФ по Орловской области ФИО1 исковые требования не признала, возражала против их удовлетворения, сослалась на то, что период проживания истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом определен пенсионным органом с учетом сведений о регистрации, содержащихся в паспорте истца и домовых книгах. Истец имеет право на снижение установленного пенсионного возраста на 2 года. Оснований для снижения пенсионного возраста на 3 года не имеется.

Выслушав объяснения сторон, проверив доводы иска и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу частей 1 и 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подпунктом 5 пункта 1 статьи 4 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (пункт 5 статьи 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»).

В силу пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

Статьей 28.1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» установлено, что отношения, связанные с пенсионным обеспечением граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются настоящим Законом и другими федеральными законами.

Гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О страховых пенсиях») в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости - 10 лет).

Статьей 34 названного Закона предусмотрено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по ДД.ММ.ГГГГ независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ №-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет (статья 7 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до ДД.ММ.ГГГГ применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №-Р, в котором поименован населенный пункт <адрес>.

На основании части 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из материалов дела следует, что истец З.А.Л. зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования за №.

ДД.ММ.ГГГГ З.А.Л. обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, которое было зарегистрировано за №.

ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ ОПФ РФ по Орловской области № З.А.Л. было отказано в назначении досрочной пенсии по старости, предусмотренной Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с отсутствием необходимого периода постоянного проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Вместе с тем, ответчиком было зачтено подтвержденное время проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, время проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, время работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в колхозе «Серп и Молот», находящемся в <адрес>. Общий период постоянных проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составил 08 лет 07 месяцев 26 дней, что дает право на снижение общеустановленного возраста выхода на пенсию на 2 года.

Судом установлено, что З.А.Л. родился ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, что подтверждается свидетельством о рождении №, выданном Чаквским п/с Кабулетского района Аджарской АССР, согласно паспорту зарегистрирован по адресу: <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

С 1968 года истец записан совместно с родителями в домовой книге по адресу: <адрес>, где указан как ребенок на иждивении.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ З.А.Л. обучался в Змиевской средней школе Свердловского района Орловской области, закончил 10 классов в 1982 году, что подтверждается аттестатом о среднем образовании серии Я №.

ДД.ММ.ГГГГ истец поступил в Орловский сельскохозяйственный институт, который окончил ДД.ММ.ГГГГ по специальности «зоотехния», что подтверждается копией диплома ПВ №.

В 1983 году З.А.Л. был призван в ряды Советской армии, что подтверждается сведениями, содержащимися в его военном билете МН №.

ДД.ММ.ГГГГ З.А.Л. был мобилизован, прибыл по месту постоянного жительства в <адрес>, где ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на воинский учет в Свердловском РВК Орловской области.

Согласно домовой книге <адрес> в <адрес>, З.А.Л. зарегистрирован по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ истец поступил в институт, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ был снят с регистрационного учета.

Как следует из доводов истца, приведенных в иске, в период обучения в ВУЗе он проживал в общежитии, но часто приезжал к родителям на выходные, праздники, каникулы. Обращался за медицинской помощью по месту жительства в Свердловскую ЦРБ, расположенную в <адрес>.

Указанные доводы подтверждаются записями в амбулаторной карте истца, из которой следует, что карта выдана на имя З.А.Л. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего в <адрес> по адресу: <адрес>. В карте имеются записи от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.

В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Оценивая доказательства, представленные истцом в обоснование своих требований, суд приходит к выводу, что З.А.Л. проживал в <адрес> в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что даёт ему право на снижение общеустановленного пенсионного возраста еще на 1 год.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о признании за З.А.Л. права на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на три года.

В силу ст. 19 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

В связи с тем, что З.А.Л. обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ, а достиг возраста 57 лет ДД.ММ.ГГГГ, пенсия должна быть ему назначена с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования З.А.Л. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области о признании права на снижение установленного пенсионного возраста и назначении пенсии по старости удовлетворить.

Признать за З.А.Л. право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области включить в период проживания З.А.Л. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом период его проживания в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области назначить З.А.Л. пенсию по старости со снижением пенсионного возраста на три года с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в мотивированном виде путем подачи апелляционной жалобы через Свердловский районный суд Орловской области.

Мотивированное решение изготовлено 11.11.2022.

Судья В.Р. Белозерцева