Решение по делу № 2-1257/2022 от 04.08.2023 - о выкупе земельного участка и взыскании выкупной цены в размере убытков, равным стоимости фактически изъятого земельного участка.

№ (УИД 61RS0№-51)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 августа 2023 года с. Чалтырь Мясниковского района

Ростовской области

Мясниковский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Мелконяна Л.А.

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности,

представителя ответчика ФИО2 по доверенности,

при секретаре Хатламаджиян Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к Министерству Транспорта Ростовской области о выкупе земельного участка и взыскании выкупной цены в размере убытков, равным стоимости фактически изъятого земельного участка

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Мясниковский районный суд <адрес> с иском к Министерству транспорта <адрес>, указав, что она является собственником земельного участка с кадастровым номером 61:25:0600401:10220 площадью 7600 кв.м. На данном земельном участке осуществляются строительные работы автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход <адрес>» без резервации земли, без получения какого-либо согласия собственника и без изъятия земли и выплаты компенсации. По распоряжению <адрес> от №480 от 24.08.2017 г., земельный участок ФИО3 не числится в списке земельных участков, подлежащих изъятию, что нарушает права ФИО3 как собственника земли. Осуществление строительных работ привело к невозможности осуществления ФИО3 права пользования и распоряжения земельным участком, ввиду полного отсутствия возможности подъезда к земельному участку и ограничению любой деятельности на земельном участке в соответствии с видом разрешенного использования, а также невозможностью отчуждать свой земельный участок в силу закона. В связи с чем имеются основания для изъятия земельного участка ФИО3 Приводя отчет ООО ЭУ РЭПЦ «Дон» №1995/05/2022 от 04.05.2022 о стоимости земельного участка 44 822 258,74 рубля, отсутствие доступа к земельному участку, наличие оснований для изъятия/выкупа земельного участка, ФИО3 направило досудебное требование ответчику. Однако Министерство отказало в изъятии земельного участка и в выплате компенсации. Так как из-за строительства дороги земельный участок стал непригодным для использования по целевому назначению, истец ФИО3 просила суд в соответствии с уточненными требованиями (т.1 л.д.134):

1. Обязать Министерство транспорта Ростовской области выкупить земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:10220 площадью 18598 +/-239 кв. м.

2. Взыскать с Министерства транспорта Ростовской области за счет средств казны Ростовской области в пользу ФИО3 выкупную цену в размере убытков, равном стоимости фактически изъятого земельного участка, а именно в размере 44 822 258 рублей 74 копейки.

На судебное заседание истец ФИО3 не явилась, о времени и месте слушания дела была извещена, в соответствии с п.3 ч.2 ст.117 ГПК РФ, в связи с чем, суд считает возможным рассмотрение дела в порядке ст.167 ГПК РФ в отсутствие истца.

Представитель истца ФИО3 по доверенности ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Министерства транспорта Ростовской области по доверенности ФИО2 в судебном заседании иск ФИО3 не признал и просил в его удовлетворении отказать; поддержал ранее представленные возражения. В соответствии с письменными возражениями Министерство транспорта Ростовской области возражало удовлетворению иска ФИО3, поскольку постановлением Правительства Ростовской области от 20.04.2020 386 «Об утверждении проекта изменений в проект планировки и проект межевания территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г.Ростов-на-Дону», распоряжением Правительства Ростовской области от 24.08.2017 №480 «Об изъятии земельных участков для строительства автомобильной дороги общего пользования» не предусмотрено изъятие земельного участка ФИО3, а следовательно нарушений её прав не имеется. Представленный в материалы дела отчет ООО ЭУ РЭПЦ «ДОН» от 04.05.2022 №1995/05/2022 следует оценивать критически. Министерство считает его выполненным неуполномоченным лицом в нарушение действующего законодательства. Так, в приложении к отчету приложен полис страхования ответственности юридического лица при осуществлении оценочной деятельности 0991R/776/40267/20 со сроком действия по 24 октября 2021. Отчет выполнен 4 мая 2022 года, соответственно, на момент его составления экспертное учреждение не имело на то полномочий. Страховой полис эксперта, выполнявшего отчет, в материалы дела не представлен. Данные обстоятельства позволяют сделать вывод о недостоверности представленного доказательства и его недопустимости(т.1 л.д.127-129).

В поступивших дополнениях к возражениям Министерство транспорта

Ростовской области указало, что работы по строительству автомобильной дороги выполнены в соответствии с проектной документацией, которая получила положительное заключение государственной экспертизы. Объект капитального строительства соответствует документации. По заключению судебной экспертизы, координаты поворотных точек границы объектов улично-дорожной сети не пересекают границы земельного участка с КН 61:25:0600401:10220. Земельный участок, принадлежащей ФИО3, можно использовать по разрешенному использованию на территории всего земельного участка. Возведение автодороги не повлияло и не ухудшило существование с момента формирования землеустроительные и градостроительные свойства земельного участка истца. Строительство автомобильной дороги не ухудшает транспортную доступность к земельному участку с КН 61:25:0600401:10220, но и улучшает её. Ранее имелась сплошная лесополоса, в связи с чем доступ к указанному участку с автомобильной дороги вовсе не был возможен.

Выслушав стороны, изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО3 по следующим основаниям:

Согласно представленным сведениям о характеристиках объекта недвижимости, ФИО3 принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 18598+/-239 кв.м. с кадастровым номером 61:25:0600401:10220; категории земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Земельный участок расположен по адресу: Ростовская область, Мясниковский район (т.1 л.д.15-19).

По Распоряжению Правительства Ростовской области от 24.08.2017 №480 «Об изъятии земельных участков для государственных нужд Ростовской области», в соответствии со статьями 49, 562, 563, 566, 567 Земельного кодекса Российской Федерации, статьями 279 и 281 Гражданского кодекса Российской Федерации, Областным законом от 22.07.2003 № 19-ЗС «О регулировании земельных отношений в Ростовской области», Постановлением Правительства Ростовской области от 27.04.2017 № 308 «Об утверждении основной части проекта планировки и проекта межевания территории размещения автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке а/д «г. Ростов-на-Дону - сл. Родионово-Несветайская - г. Новошахтинск» - а/д «г. Ростов-на-Дону - г. Таганрог», в связи с отсутствием в государственной собственности Ростовской области равноценных земельных участков, принято решение об изъятии для государственных нужд Ростовской области в целях строительства автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на участке а/д «г. Ростов-на-Дону - сл. Родионово-Несветайская - Новошахтинск» - а/д «г. Ростов-на-Дону - г.Таганрог» земельных участки, подлежащих образованию из земельных участков, расположенных в муниципальном образовании «Мясниковский район», согласно приложению.

В данном приложении не указан земельный участок кадастровым номером 61:25:0600401:10220, принадлежащий истцу ФИО3

Согласно заключению экспертов №20883/12-22 от 18.01.2023 по данным инструментальных измерений координаты поворотных точек границы объектов улично-дорожной сети при реализации строительных работ автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» не пересекают кадастровые границы земельного участка с КН 61:25:0600401:10220. Земельный участок с КН 61:25:0600401:10220, принадлежащий ФИО3, можно использовать по разрешенному использованию «связь» на территории всего земельного участка. Возведение автодороги не повлияло и не ухудшило существовавшие с момента формирования, его землеустроительные и градостроительные свойства. Образованный земельный участок с КН 61:25:0600401:10220 или его часть можно использовать по целевому назначению «связь». Рыночная стоимость земельного участка и его части соответственно не определялась ввиду возможности эксплуатации по разрешенному пользованию.

По заключению повторной судебной экспертизы №037-04-23 от 05.07.2023 площадь земельного участка, занятого объектами улично-дорожной сети при реализации строительных работ автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» на земельном участке с КН 61:25:0600401:10220 составляет 0,0 кв.м. Земельный участок с КН 61:25:0600401:10220 площадью 18598 кв.м., принадлежащий ФИО3, возможно использовать по целевому назначению на всей его площади.

Выводы экспертов обоснованы, мотивированы, соответствуют доказательствам, имеющимся в материалах дела.

Заключение составлено квалифицированными специалистами, предупрежденными об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Экспертиза проведена на основании судебного определения в организации, выбранной судом, что свидетельствует о незаинтересованности эксперта в разрешении дела в пользу одной из сторон.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства по заключению двух судебных экспертиз установлено, что доводы истца об осуществлении строительных работ автомобильной дороги общего пользования на земельном участке истца не нашли своего подтверждения. Соответственно обязанности по выкупу земельного участка у ответчика Министерства транспорта Ростовской области не возникло.

В силу ст.15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать

полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Согласно п.1 ст.62 ЗК РФ, убытки, причиненные нарушением прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, подлежат возмещению в полном объеме, в том числе упущенная выгода, в порядке, предусмотренном гражданским законодательством.

Согласно п.1 ст.279 ГК РФ, изъятие земельного участка для государственных или муниципальных нужд осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены земельным законодательством.

Пленум Верховного Суда РФ в п.12 Постановления от 23.06.2015 года № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснил, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (п.2 ст.15 ГК РФ). Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности.

Поскольку после окончания строительства и ввода в эксплуатацию автодороги установлено, что нарушения прав истца строительством автомобильной дороги общего пользования регионального значения «Северный обход г. Ростова-на-Дону» не имеется. Земельный участок с КН 61:25:0600401:10220, собственником которого является ФИО3, можно использовать по целевому назначению, то требования истца об обязании ответчика выкупить земельный участок и взыскании стоимости земельного участка в размере 44 822 258 рублей 74 копейки не подлежат удовлетворению.

К отчету №1995/05/2022 об оценке справедливой (рыночной) стоимости части земельного участка площадью 7600 кв.м., изымаемого земельного участка общей площадью 18598 кв.м., суд относится критически. Ввиду отсутствия земельного участка, подлежащего изъятию согласно постановлению правительства Ростовской области для строительства автодороги, стоимость данного участка правового значения для дела не имеет.

В соответствии со ст.ст. 85, 98 ГПК РФ, суд взыскивает с ФИО3 пользу ООО «Первая независимая экспертная компания» расходы на производство экспертизы в размере 38399,02 рублей (т.2 л.д.24).

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ :

Иск ФИО3 к Министерству Транспорта Ростовской области о выкупе земельного участка и взыскании выкупной цены в размере убытков, равным стоимости фактически изъятого земельного участка оставить без удовлетворения.

Взыскать с ФИО3 в пользу ООО «Первая независимая экспертная компания» расходы на производство судебной экспертизы в размере 38399,02 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Мясниковский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Мелконян Л.А.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 04 августа 2023 года.