дело №2а-1-731/2023

40RS0005-01-2023-000550-12

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кондрово 24 мая 2023 года

Дзержинский районный суд Калужской области в составе председательствующего судьи Шаркунова И.С., при секретаре Наумовой О.В., с участием помощника прокурора Веретенниковой Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Дзержинского района Калужской в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования сельского поселения «Село Дворцы» о возложении обязанности устранить нарушения,

УСТАНОВИЛ :

Прокурор обратился в суд с административным иском к административному ответчику в интересах неопределённого круга лиц указав, что в результате проведённой прокуратурой проверки соблюдения законодательства о муниципальной собственности, законодательства в сфере дорожной деятельности, в деятельности администрации МО СП «Село Дворцы» выявлены нарушения.

Проверкой установлено, что на перекрёстке дорог в районе домов №№25, 26, 34а, 119, в нарушение п. 5.1. ГОСТ Р 52289-2019, п. 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу». На отдельных участках в нарушение пп. 4.4, 5.1, 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеется повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин, просадки, в связи с чем, имеются значительные повреждения в районе дома №26. В направлении движения дома №34А к дому №119 имеется опасный участок дороги в виде крутого спуска и подъёма, при этом, проезд осуществляется в районе озера по сооружению в виде насыпи с установкой водосточной трубы, где на узком участке автодороги, в нарушение п. 8.1 ГОСТ Р 52289-2019, отсутствует удерживающее дорожное ограждение, в нарушение п.п. 5.1, 5.3.9 ГОСТ 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.6 «Преимущество встречного движения» и п. 2.7 «Преимущество перед встречным движением». В нарушение п.п. 5.1, 5.2.14, 5.2.16 ГОСТ 52289-2019 отсутствуют предупреждающие дорожные знаки «Опасный поворот», «Крутой спуск», «Крутой подъём». Кроме того, с целью безопасности движения необходимо произвести расширение проезжей части в местах пересечения проезжих частей в районе домов №34А и №119.

На отдельных участках в черте населённого пункта д. Куровское, не обеспечена видимость из-за растущих деревьев, кустарника. От дома № 64Б д. Куровское в направлении автомобильной дороги «Вязьма-Калуга»-«Кожухово-село совхоз Чкаловский» имеется участок дороги на протяжении которого, в нарушение действующего законодательства отсутствует укрепительная полоса поперечного профиля дороги.

Прокурор Дзержинского района Калужской области просит суд обязать администрацию СП «Село Дворцы» в срок до 01.09.2023 года в населённом пункте д. <адрес> от км 180 автодороги М3 «Украина» в направлении от домов №. Куровское, устранить нарушения, а именно: на перекрёстке дорог в районе домов №№ <адрес> установить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу»; на отдельных участках дороги в районе <адрес>, д. <адрес> устранить повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин, просадки; в направлении движения от <адрес> «А» к дому № д. <адрес> установить удерживающее дорожное ограждение, установить дорожные знаки приоритета 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», установить предупреждающие дорожные знаки «Опасный поворот», «Крутой спуск», «Крутой подъём», произвести расширение проезжей части в местах пересечения проезжих частей домов № «А», № д. <адрес> (в местах подъёма и спуска); на отдельных участках населённого пункта <адрес> устранить нарушения в виде растущих деревьев, кустарника; установить укрепительную полосу поперечного профиля дороги и провести работы по выравниванию поперечного профиля (профилировку дороги) с добавлением нового материала от <адрес> «Б» <адрес> направлении автомобильной дороги «<адрес>».

В судебном заседании прокурор Веретенникова Е.И. исковые требования поддержала.

Заинтересованное лицо глава МО СП «Село Дворцы» ФИО1 считал административный иск подлежащим удовлетворению.

Административный ответчик администрация МО СП «Седо Дворцы» извещённая о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась.

Заинтересованное лицо ОГИБДД ОМВД России по Дзержинскому району, извещённое о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилось.

Суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц.

На основании части 8 статьи 6 Закона №257-ФЗ к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В силу части 9 статьи 5 Закона №257-ФЗ автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского и сельского поселений являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского поселения может утверждаться органом местного самоуправления городского поселения. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения сельского поселения может утверждаться органом местного самоуправления муниципального района, если законом субъекта Российской Федерации вопрос осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения не отнесен к числу полномочий, закрепленных за сельским поселением.

Согласно пункту 6 статьи 3 Закона №257-ФЗ под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

На основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий по решению вопросов местного значения за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 5 части 1 статьи 13 Закона №257-ФЗ К полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения.

Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

ГОСТ Р 52289-2019 утверждены правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств.

ГОСТ Р 50597-2017 утверждены требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения.

Судом установлено, что согласно протоколу инструментального обследования в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 02.12.2022 года проведено обследование дорожной сети грунтовой дороги (улицы) населённого пункта д. <адрес> «<адрес>» от км 180 автодороги М3 «Украина» в направлении домов №№, № <адрес>. Проверкой установлено, что на перекрёстке дорог в районе домов №, №А, №, в нарушение пункта 5.1 ГОСТ Р 52289-2019, пункта 6.2.1 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу». На отдельных участках дороги в нарушение пунктов 4.4, 5.1, 5.2 ГОСТ Р 50597-2017 имеется повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин, просадки, в связи с чем имеется препятствие для проезда транспортных средств и движении пешеходов. Значительные повреждения имеются в районе <адрес> (выбоина длиной 7,5 м, шириной 2,9 м, глубиной 9 см. В направлении движения от <адрес>А к дому № имеется опасный участок дороги в виде крутого спуска и подъёма, при этом проезд осуществляется в районе озера по сооружению в виде насыпи с установкой водосточной трубы, где на узком участке автодороги в нарушении пункта 8.1 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствует удерживающее дорожное ограждение; в нарушение пунктов 5.1, 5.3.9 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют дорожные знаки приоритета 2.6 «Преимущество встречного движения» и 2.7 «Преимущество перед встречным движением», в нарушение пунктов 5.1, 5.2.14, 5.2.16 ГОСТ Р 52289-2019 отсутствуют предупреждающие дорожные знаки «Опасный поворот», «Крутой спуск», «Крутой подъём». С целью обеспечения безопасности дорожного движения необходимо произвести расширение проезжей части в местах пересечения проезжих частей в районе домов №№ (в местах подъёма и спуска). На отдельных участках в черте населённого пункта <адрес> в нарушение пунктов 7.1, 7.3 ГОСТ Р 50597-2017 не обеспечена видимость из-за растущих деревьев, кустарника. От <адрес>Б д. <адрес> в направлении автомобильной дороги <адрес>» имеется участок дороги на протяжении которого, а нарушение пунктов 4.4, 5.1, 5.2, 5.2.1, 5.2.3 ГОСТ Р 50597-2017, отсутствует укрепительная полоса поперечного профиля дороги (том 1 л.д. 12-14).

19.10.2022 года прокуратурой Дзержинского района Калужской области в адрес главы администрации МО СП «Село Дворцы» внесено представление об устранении нарушений законодательства о безопасности дорожного движения (том 1 л.д. 34-36).

По сообщению главы администрации МО СП «Село Дворцы» от 01.11.2022 года указанные в представлении нарушения требований законодательства о безопасности дорожного движения устранить не представляется возможным, ввиду ограниченного лимита денежных средств в бюджете поселения, выделенных в рамках соглашения в части передачи полномочий от администрации Дзержинского муниципального района администрации поселения (том 1 л.д. 37).

Оценивая доказательства в совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования, удовлетворить.

Обязать администрацию СП «Село Дворцы» в срок до 01.09.2023 года в населённом пункте д. <адрес> от км 180 автодороги М3 «Украина» в направлении от домов №№Б <адрес>, устранить нарушения, а именно:

На перекрёстке дорог в районе домов №№, №, д. <адрес> установить дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога», 2.4 «Уступите дорогу».

На отдельных участках дороги в районе <адрес>, д. <адрес> устранить повреждение покрытия проезжей части в виде выбоин, просадки.

В направлении движения от <адрес> «А» к дому № д. <адрес> установить удерживающее дорожное ограждение, установить дорожные знаки приоритета 2.6 «Преимущество встречного движения», 2.7 «Преимущество перед встречным движением», установить предупреждающие дорожные знаки «Опасный поворот», «Крутой спуск», «Крутой подъём», произвести расширение проезжей части в местах пересечения проезжих частей домов № «А», № д. <адрес> (в местах подъёма и спуска).

На отдельных участках населённого пункта д. <адрес> устранить нарушения в виде растущих деревьев, кустарника.

Установить укрепительную полосу поперечного профиля дороги и провести работы по выравниванию поперечного профиля (профилировку дороги) с добавлением нового материала от <адрес> «Б» д. <адрес> в направлении автомобильной дороги «Вязьма-Калуга»-«Кожухово-село совхоз Чкаловский».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Калужский областной суд через Дзержинский районный суд в течение месяца, со дня его принятия в окончательной форме.

Судья И.С. Шаркунов