Дело № 12-639/2023

РЕШЕНИЕ

17 августа 2023 года город Кызыл

Судья Кызылского городского суда Республики Тыва Монгуш Р.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ФИО1 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП России по <адрес> ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4»,

УСТАНОВИЛ:

представитель ФИО1 в интересах Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» (далее-ГУП РТ «УК ТЭК 4»), обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление должностного лица, указав, что при рассмотрении административного дела не учтено то, что заявителем были поданы заявления о приостановлении исполнительного производства, об отсрочке исполнения решения суда, копии которых которые были направлены административному органу, также были представлены документы, подтверждающие трудное финансовое положение предприятия, которое влияет при выявлении нарушения, тем самым заявитель предоставил достаточно веских доказательств того, что события административного правонарушения отсутствовало, что является основанием для прекращения производства по делу. Просит оспариваемое постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Представитель ГУП РТ «УК ТЭК 4» ФИО1, действующий на основании доверенности, поддержал жалобу по указанным в ней основаниям, просил отменить постановление, производство по делу прекратить.

Представитель МОСП <адрес> по РОВИП УФССП России по <адрес> на судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

Выслушав заявителя, изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии со ст.30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

На основании статьи 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Оспариваемое постановление вынесено должностным лицом ДД.ММ.ГГГГ, копия которого вручено представителю должника ФИО3 в этот же день, о чем имеется его подпись. Поскольку ДД.ММ.ГГГГ является выходным днем (воскресенье), полагаю, что срок обжалования подлежит восстановлению.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения.

В силу ч. 2 ст. 113 Закона об исполнительном производстве неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после взыскания исполнительского сбора, влечет наложение штрафа.

Из материалов административного дела следует, что в производстве МОСП по РОВИП УФССП России по <адрес> находится на исполнении исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, принятое в производство ДД.ММ.ГГГГ, в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4» с предметом исполнения о возложении на должника обязанности устранить нарушения законодательства путем строительства на территории г. Ак-Довурака новой котельной, а также в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести мероприятия по реконструкции тепловых сетей в виде замены трубопроводов, лотков и плит перекрытий, строительных конструкций, а также уличных сетей по улицам г. Ак-Довурака, указанным в решении суда.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копия постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по РОВИП УФССП по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с должника взыскан исполнительский сбор и назначен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ.

В ходе совершения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем в адрес должника направлялось требование о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке до ДД.ММ.ГГГГ, с предупреждением о возможности привлечения к административной ответственности по статье 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое получено представителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ.

На требование судебного пристава-исполнителя о совершении действий по исполнению решения суда в добровольном порядке генеральным директором ГУП РТ «УК ТЭК 4» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ № предоставлено письменное сообщение о направлении в Барун-Хемчикский районный суд Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ заявления об отсрочке исполнения решения суда, от ДД.ММ.ГГГГ заявления о приостановлении исполнительного производства, а также о том, что предприятия не имеет фактической возможности исполнить решение суда по причине трудного финансового положения, что подтверждается арестом кассы от ДД.ММ.ГГГГ, справками о дебиторской задолженности от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем выявлен факт правонарушения, выразившееся в неисполнении требования неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В связи с чем, в этот же день составлен протокол об административном правонарушении в отношении ГУП РТ «УК ТЭК 4» по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол составлен без участия должника, извещенного надлежащим образом.

Постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ ГУП РТ «УК ТЭК 4» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за неисполнение требования содержащегося в исполнительном документе в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, при этом указав об отсутствии уважительных причин невыполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера: не имеется доказательств полного или частичного исполнения требований исполнительного документа, отсутствуют сведения об отсрочке исполнения решения суда. Дело рассмотрено с участием представителя по доверенности ФИО1

С постановлением должностного лица нельзя согласиться в виду следующего.

Согласно статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В нарушение указанных выше требований закона, в ходе рассмотрения дела должностным лицом не проверены доводы, указанные в сообщении генерального директора предприятия о направлении в суд соответствующих заявлений, в том числе о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, а также не дана оценка представленным представителем должника документам, которые приобщены к материалам дела об административном правонарушении и в исполнительном производстве.

Между тем ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо административного органа рассмотрел настоящее дело по существу с вынесением постановления о назначении административного наказания ГУП РТ «УК ТЭК 4».

Подобное рассмотрение дела не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях, указанным в ст. 24.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Не допускается использование доказательств, полученных с нарушением закона.

Таким образом, постановление должностного лица не отвечает требованиям законности, о полноте, объективности и всесторонности установления всех обстоятельств дела.

Поскольку должностным лицом при рассмотрении дела не были соблюдены требования статей 24.1, 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что является существенным нарушением, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, принятое решение нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с направлением дела на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела должностному лицу следует учесть изложенное, установить все имеющие значение для правильного разрешения дела обстоятельства, исследовать все имеющиеся доказательства в их совокупности и принять законное и обоснованное решение, исходя из установленных обстоятельств.

С учетом изложенного, учитывая, что срок давности привлечения лица к административной ответственности составляет один год, и он в настоящее время не истек, постановление должностного лица подлежит отмене, а дело - направлению на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Межрайонного отдела судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств УФССП по РТ ФИО2 №-АП от ДД.ММ.ГГГГ о назначении административного наказания по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, в отношении в отношении Государственного унитарного предприятия Республики Тыва «Управляющая компания ТЭК 4», отменить.

Дело направить на новое рассмотрение в Межрайонный отдел судебных приставов <адрес> по реализации особо важных исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья Р.С. Монгуш