Решение по делу № 2А-508/2022 от 20.10.2022 | Никифоровский районный суд (Тамбовская область)

Адм. дело №а-508/2022

УИД №RS0№-02

РЕШЕНИЕ И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

р/п Дмитриевка 20 октября 2022 года

Никифоровский районный суд Адрес в составе:

председательствующего судьи Нищева В.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Адрес к администрации Адрес о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения, обязании устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ :

В Никифоровский районный суд обратился прокурор Адрес с административным иском к администрации Адрес о признании незаконным бездействия по непринятию мер по устранению нарушений в области безопасности дорожного движения, обязании устранить допущенные нарушения.

Адрес ФИО1 в судебном заседании поддержал административные исковые требования с учетом их уточнения, пояснив, что в ходе проведенной прокуратурой Адрес с привлечением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИДД МО МВД России «Мичуринский» ФИО4 было произведено обследование эксплуатационного состояния автомобильных дорог местного значения Адрес: «Дмитриевка-Вырубово-Знаменка», «Дмитриевка-Ярославка-Сычевка», «Дмитриевка-Екатеринино-Степановка», «Дмитриевка-Вырубово-Гомзяки», «Дмитриевка-Вырубово-Старо-Сабурово», ««Каспий»-В.Старинка-З.Старинка-Марьевка», в ходе которого был выявлен ряд недостатков, дефектов проезжей части.

В соответствии с окончательными административными исковыми требованиями, прокурор Адрес просит суд признать незаконным бездействие администрации Адрес в части непринятия мер по:

1. устранению на всем протяжении автодороги «Дмитриевка – Вырубово – Знаменка» дефектов дорожного покрытия, затрудняющих движение транспортных средств, и устранению занижения обочин относительно кромки проезжей части;

2. приведению в соответствие с требованиями ФИО6 52289-2019 тросового ограждения на мосту через реку «Польной Воронеж» на автодороге «Дмитриевка – Вырубово – Знаменка»;

3. устранению дефектов дорожного покрытия на автодороге «Дмитриевка – Ярославка – Сычевка», затрудняющих движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью;

4. устранению ограничения видимости дорожного знака 1.11.1 «Опасный поворот» на участке автодороги «Дмитриевка – Ярославка – Сычевка» (координаты 52.930395, 40.802353 в приложении Яндекс-карты»);

5. обустройству на автодороге «Дмитриевка – Екатеринино – Степановка» на примыкании к автодороге Адрес дорожных знаков приоритета 2.1 «Главная дорога» (координаты в приложении Яндекс-карты 52.974581, 40.828660 и 52.974693, 40.827443);

6. установке предупреждающих дорожных знаков 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» на автодороге «Дмитриевка – Екатеринино – Степановка» (координаты в приложении Яндекс-карты 52.976129, 40.816154 и 52.977679, 40.812958);

7. устранению дефектов покрытия (просадок и выбоин) на проезжей части автодороги «Дмитриевка – Вырубово – Гомзяки», затрудняющих движение транспортных средств;

8. восстановлению утраченных элементов перильного ограждения на мосту через реку «Польной Воронеж» на автодороге «Дмитриевка – Вырубово – Гомзяки»;

9. устранению дефектов (просадок, выбоин, проломов) покрытия проезжей части на всем протяжении автодороги «Дмитриевка – Вырубово – Старо-Сабурово», затрудняющих движение транспортных средств;

10. восстановлению утраченного дорожного знака 1.23 «Дети» на автомобильной дороге «Дмитриевка – Вырубово – Старо-Сабурово» в районе расположения Богородицкого филиала МБОУ «Никифоровская СОШ №»;

11. восстановлению утраченных дорожных знаков 2.4 «Уступите дорогу» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги» (главная дорога – Адрес, поворот на Адрес) и вырубке древесно-кустарниковой растительности на обочинах и над проезжей частью на автодороге ««Каспий» - В.Старинка – З.Старинка – Марьевка» - 2 км;

12. замене дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен» с выцветшей лицевой поверхностью на знак, соответствующий требованиям ГОСТ № в районе расположения Старинского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ №», расположенного по адресу: Адрес, на автодороге ««Каспий» - В.Старинка – З.Старинка – Марьевка»,

и обязать администрацию Адрес устранить указанные нарушения. В судебном заседании прокурор Адрес просил обязать административного ответчика привести дорожное полотно автомобильных дорог, указанных в п. 1, 3, 7, 9 требований, в соответствие с требованиями ФИО6 50597-2017, и полагал необходимым установить срок для устранения нарушений, связанных с проведением ремонта дорожного полотна, до ДД.ММ.ГГГГ; в отношение иных требований – обязать административного ответчика устранить нарушения в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель административного ответчика – администрации Адрес – ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании признал заявленные административные исковые требования в полном объеме.

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения городского поселения относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии сзаконодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 15, ст. 17 и ст. 18 Федерального закона № 257-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в РФ и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», осуществление дорожной деятельности в отношение автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог. Ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог.

Согласно п. 5.2.4 ГОСТР50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного и введенного в действиеприказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде повреждений (выбоин, просадок, проломов) площадью менее 0,06 м2, длиной менее 15 см, глубиной менее 5 см,отдельных повреждений (выбоин, просадок, проломов) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью равной или 0.06 м2. Согласно п. 5.4 указанного ФИО6 50597-2017, занижениеобочины и разделительной полосы не может превышать 4 см.

Установлено и подтверждается Актом проверки содержания дорог местного значения Адрес от ДД.ММ.ГГГГ, составленным пом. прокурора Адрес по результатам проведения проверки с привлечением старшего государственного инспектора дорожного надзора ОГИДД МО МВД России «Мичуринский» ФИО4, что дорожное полотно автомобильных дорог местного значения Дмитриевка – Вырубово – Знаменка», «Дмитриевка – Ярославка – Сычевка», «Дмитриевка – Вырубово – Гомзяки», «Дмитриевка – Вырубово – Старо-Сабурово» имеет дефекты, превышающие предельно допустимые п. 5.2.4 ГОСТР50597-2017 размеры, занижение обочины свыше предельно допустимых величин. Таким образом, дорожное полотно перечисленных автомобильных дорог не соответствует требованиям указанного ГОСТ.

В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 52290-2004 «Национальный стандарт РФ ФИО6 52290-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Знаки дорожные. Общие технические требования», щиты для размещения изображений дорожных знаков изготавливают с использованием световозвращающей флуоресцентной пленки желто-зеленого цвета; коэффициент яркости элементов изображений знаков должен соответствовать значениям, указанным в таблице 5.4.

Согласно п. 5.3.6 ГОСТ 52289-2019 «Национальный стандарт РФ ФИО6 52289-2019 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» знак 2.4"Уступите дорогу" применяют для указания того, что водитель должен уступить дорогу транспортным средствам, движущимся по пересекаемой дороге, а при наличиитаблички 8.13- транспортным средствам, движущимся по главной дороге; знак устанавливают непосредственно перед выездом на дорогу предпочтительно в начале кривой сопряжения, по которойзнаками 2.1или2.3.1-2.3.7предоставлено преимущественное право проезда данного перекрестка, а также перед выездами на автомагистраль; перед перекрестками со сложной планировкой и перед перекрестками, на которых главная дорога изменяет направление, знак устанавливают стабличкой 8.13; знак устанавливают перед выездами с грунтовых дорог на дорогу с твердым покрытием, а также в местах выезда на дорогу с прилегающих территорий, если признаки примыкающих дорог могут неоднозначно распознаваться водителями транспортных средств, выезжающих на главную дорогу в любое время суток.Знак 2.4в этом случае может быть установлен при отсутствиизнаков 2.1или2.3.1-2.3.7на главной дороге по5.3.5; знак 2.4устанавливают предварительно стабличкой 8.1.1на дорогах вне населенных пунктов, за исключением грунтовых дорог, на расстоянии от 150 до 300 м до перекрестка, если перед перекрестком установлен знак 2.4, или стабличкой 8.1.2, если перед перекрестком установлензнак 2.5.

Согласно п. 8.1.1 и п. 8.1.2 ГОСТ 52289-2019 «Национальный стандарт РФ ФИО6 52289-2019, на автомобильных дорогах, улицах и мостовых сооружениях применяют боковые дорожные ограждения, в том числе временные, прошедшие испытания в соответствии сГОСТ 33129илиФИО6 52721. В процессе эксплуатации дорожные ограждения должны отвечать требованиямГОСТ 33220иФИО6 50597. Дорожные удерживающие боковые ограждения для автомобилей (далее - ограждения) устанавливают: на обочинах автомобильных дорог; на газоне, полосе между тротуаром и бровкой земляного полотна, тротуаре городской дороги или улицы; с обеих сторон проезжей части мостового сооружения.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2019 «Национальный стандарт РФ ФИО6 52289-2019, ограждения дорожной и мостовой групп должны сопрягаться переходным участком протяженностью не менее 12 м, в пределах которого осуществляется плавный переход от удерживающей способности и высоты дорожного ограждения к удерживающей способности и высоте мостового ограждения. Переходными участками сопрягают также ограждения разных типов и конструкций. При выравнивании высот сопрягаемых ограждений уклон верха конструкций на переходном участке не должен быть круче чем 1:10, а отгон в плане - под углом не более 1:20. Конструкция переходного участка должна быть аналогична конструкции рабочего участка ограждения, предшествующего ограждению с большей удерживающей способностью другой группы, конструкции или другого типа, с уменьшенным на этом участке не менее чем в два раза шагом стоек по отношению к шагу стоек предыдущего рабочего участка ограждения. Переходные участки тросового и барьерного ограждений должны иметь минимальную длину участка крепления троса к балке ограждения 1,5 м и минимальную длину перекрытия ограждений двух типов - 24,0 м.

Согласно п. ДД.ММ.ГГГГ ГОСТ 52289-2019 «Национальный стандарт РФ ФИО6 52289-2019, высота верхнего троса тросового ограждения должна быть не менее 0,75 м, нижнего - не более 0,5 м, расстояния между тросами - не более 0,2 м.

В соответствии с п. 6.5 ФИО6 33128-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Ограждения дорожные. Технические требования», безопасность пешеходов на тротуаре мостового сооружения и тротуаре, расположенном на обочине, обеспечивается за счет ограничения динамического прогиба ограждения. Требования безопасности транспортного средства и пассажиров учитываются при натурных испытаниях ограждений, выполняемых в соответствии сГОСТ 33129.

Согласно положениям ГОСТР50597-2017, проезжая часть дорог и улиц, покрытия тротуаров, пешеходных дорожек, посадочных площадок, остановочных пунктов, а также поверхность разделительных полос, обочин и откосов земляного полотна должны быть чистыми, без посторонних предметов, не имеющих отношения к их обустройству.

Актом проверки содержания дорог местного значения Адрес от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что административным ответчиком допущены нарушения указанных требований законодательства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие администрации Адрес, выразившееся в непринятии мер по:

12. замене дорожного знака 3.1 «Въезд запрещен» с выцветшей лицевой поверхностью на знак, соответствующий требованиям ФИО6 52290-2004, в районе расположения Старинского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ №», расположенного по адресу: Адрес, на автодороге ««Каспий» - В.Старинка – З.Старинка – Марьевка».

Адрес в срок до ДД.ММ.ГГГГ:

- устранить на всем протяжении автодороги «Дмитриевка – Вырубово – Знаменка» дефекты дорожного покрытия, затрудняющие движение транспортных средств, устранить занижение обочин относительно кромки проезжей части, и привести проезжую часть указанной автодороги в соответствие с требованиями ФИО6 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля»;

- устранить дефекты дорожного покрытия на автодороге «Дмитриевка – Ярославка – Сычевка», затрудняющие движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью, и привести проезжую часть указанной автодороги в соответствие с требованиями ФИО6 50597-2017;

- устранить дефекты покрытия (просадки, выбоины) на проезжей части автодороги «Дмитриевка – Вырубово – Гомзяки», затрудняющие движение транспортных средств, и привести проезжую часть указанной автодороги в соответствие с требованиями ФИО6 50597-2017;

- устранить дефекты (просадки, выбоины, проломы) покрытия проезжей части на всем протяжении автодороги «Дмитриевка – Вырубово – Старо-Сабурово», затрудняющих движение транспортных средств, и привести проезжую часть указанной автодороги в соответствие с требованиями ФИО6 50597-2017.

Адрес в трехмесячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу:

- привести в соответствие с требованиями ФИО6 52289-2019 тросовое ограждение на мосту через реку «Польной Воронеж» на автодороге «Дмитриевка – Вырубово – Знаменка»;

- устранить ограничение видимости дорожного знака 1.11.1 «Опасный поворот» на участке автодороги «Дмитриевка – Ярославка – Сычевка» (координаты 52.930395, 40.802353 в приложении Яндекс-карты»);

- установить на автодороге «Дмитриевка – Екатеринино – Степановка» на примыкании к автодороге Адрес дорожные знаки приоритета 2.1 «Главная дорога» (координаты в приложении Яндекс-карты 52.974581, 40.828660 и 52.974693, 40.827443);

- установить предупреждающие дорожные знаки 1.11.1 и 1.11.2 «Опасный поворот» на автодороге «Дмитриевка – Екатеринино – Степановка» (координаты в приложении Яндекс-карты 52.976129, 40.816154 и 52.977679, 40.812958);

- восстановить утраченные элементы перильного ограждения на мосту через реку «Польной Воронеж» на автодороге «Дмитриевка – Вырубово – Гомзяки»;

- восстановить утраченный дорожный знак 1.23 «Дети» на автомобильной дороге «Дмитриевка – Вырубово – Старо-Сабурово» в районе расположения Богородицкого филиала МБОУ «Никифоровская СОШ №»;

- восстановить утраченные дорожные знаки 2.4 «Уступите дорогу» с табличкой 8.13 «Направление главной дороги» (главная дорога – Адрес, поворот на Адрес) и вырубить древесно-кустарниковую растительность на обочинах и над проезжей частью на автодороге ««Каспий» - В.Старинка – З.Старинка – Марьевка» - 2 км;

- заменить дорожный знак 3.1 «Въезд запрещен» с выцветшей лицевой поверхностью на знак, соответствующий требованиям ФИО6 52290-2004, в районе расположения Старинского филиала МБОУ «Никифоровская СОШ №», расположенного по адресу: Адрес, на автодороге ««Каспий» - В.Старинка – З.Старинка – Марьевка».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Никифоровский районный суд в течение 1 месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Судья Нищев В.В.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Нищев В.В.