Решение по делу № 2А-1922/2023 от 12.12.2023 - о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, суд.

61RS0017-01-2023-003101-25

Дело № 2а-1922/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 декабря 2023 года г. Зверево, Ростовской области

Красносулинский районный суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Самойленко М.Л.,

при секретаре Иньковой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ООО «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Зверевского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, зам. начальника Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, суд,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Профессиональное управление долгами» обратилось в суд с административным иском, в котором просило признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя ФИО1 от 17.11.2023 об окончании исполнительного производства № 62761\23\61048-ИП от 06.09.2023 и возвращении исполнительного документа взыскателю; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, допущенное в период с 06.09.2023 по 17.11.2023 при исполнении требований исполнительного документа ВС№098798317 от 30.08.2021; признать незаконным бездействие зам. начальника Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» по нарушению, указанному в настоящем иске; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившееся в нарушение требования ч.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» по нарушению, указанному в настоящем иске.

Требования административного истца мотивированы тем, что 17.11.2023 года судебный пристав-исполнитель ФИО1 вынесла обжалуемое постановление, которое утверждено зам. начальника Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, не осуществив полный комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности, не направлены запросы: ГИБДД – для установления наличия в собственности транспортных средств; органы ЗАГС – с целью установления наличия зарегистрированного брака, смены фамилии; Пенсионный фонд РФ – для установления СНИЛС и установления места работы; Отдел по вопросам миграции – о смене места регистрации; ИФНС – о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, учредителя, директора; Управление Росреестра – о наличии недвижимости; Гостехнадзор Государственная инспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники (трактор и т.д.); Центр занятости – с целью установления наличия пособия по безработице; Центра государственной инспекции по маломерным судам; АО РЕЕСТР – с целью установления наличия ценных бумаг; Сотовые операторы – с целью установления зарегистрированных мобильных телефонов; Лицензионно разрешительный отдел Управления Федеральной службы войск национальной гвардии РФ и РБ – с целью установления наличия зарегистрированного огнестрельного оружия (охотничье ружье); ТВ – оператор интернет провайдер – в случае, если должник проживает по месту регистрации, направляется запрос о наличии заключенных договоров с должником и адресов, к которым прикреплен абонент (Дом.ру, Триколор и т.п); ОСАГО – при наличии ответа из ГИБДД, на сайте союза страховщиков можно установить наличие полиса и организацию, по запросу в страховую компанию, устанавливаются лица, допущенные к управлению транспортным средством.

При вынесении постановления об окончании исполнительного производства судебным приставом-исполнителем не составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю вместе с постановлением об окончании исполнительного производства.

Судебным приставом-исполнителем ФИО1 в нарушение закона не осуществлен выход по месту жительства должника, отсутствует документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскание задолженности.

Решение суда не исполнено.

В административном иске указано, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 и зам. начальника Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 в нарушение п.6 ст.47 ФЗ «Об исполнительном производстве» постановление об окончании исполнительного производства вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя на следующий день после вынесения постановления не направлены.

Представитель ООО «Профессиональное управление долгами» извещен о времени и месте рассмотрения административного дела, ходатайствовал о рассмотрении в его отсутствие.

Зам. начальника Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, представитель Управлениям ФССП России по Ростовской области извещены о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Судебный пристав-исполнитель Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила возражения и надлежащим образом заверенную копию исполнительного производства.

Заинтересованное лицо – должник ФИО3 извещена о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав представленные доказательства, оценив в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующим выводам

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ст.226 ч.ч.9,11 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия ( бездействия ) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия ) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу ст.ст.1,12 Федерального закона от 21.07.1997г. №118-ФЗ "О судебных приставах " на судебных приставов возлагаются задачи по осуществлению принудительного исполнения судебных актов, а также предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" актов других органов и должностных лиц; в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав -исполнитель принимает все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что данный закон определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц (далее также - граждане), юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования (далее также - организации) обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Исполнительное производство должно осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина (статьи 2 и 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229-ФЗ от 02.10.2007г.).

В силу ст.121 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава -исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч.11 статьи 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права, свободы и законные интересы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

По смыслу ч.1 ст.218, ч.2 ст.227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.

Часть 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ "Об исполнительном производстве» предусматривает, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом -исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом -исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В целях выполнения задач судебным приставам - исполнителям предоставлены широкие полномочия по совершению исполнительных действий, перечень которых определен ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», включая право 1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации; 2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки; 3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов; 4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах; 5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов; 6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником; 7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; 8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества; 9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик); 10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел; 11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию; 12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве; 13) взыскивать исполнительский сбор; 14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом; 15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации; 15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации; 16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22.04.1996г. №39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. 17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Не совершение перечисленных действий, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, может быть признано судом незаконным бездействием.

Кроме того, после возбуждения исполнительного производства судебным приставом-исполнителем могут быть применены меры принудительного исполнения, предусмотренные ФЗ «Об исполнительном производстве».

В статьях 64 - 68 указанного Закона приведен перечень мер принудительного исполнения требований исполнительных документов, а также регламентирован порядок совершения связанных с этим исполнительных действий.

Согласно частям 1, 2 статьи 68 Федерального закона №229-ФЗ от 02 октября 2007 года "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом -исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом -исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что в Зверевском городском отделении судебных приставов Главного Управления ФССП по Ростовской области на исполнении находилось исполнительное производство №67261/23/61048-ИП возбужденное 06.09.2023 г. на основании исполнительного документа №ВС 098798317 от 30.08.2021 выданного органом: Судебный участок № 6 Красносулинского судебного района Ростовской области сумма задолженности в размере: 2997,61 рублей, в отношении должника ФИО3 адрес должника: г. Зверево <адрес> в пользу взыскателя «Профессиональное управление долгами».

В рамках указанного исполнительного производства в силу ст.64 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» 06.09.2023 года одновременно с возбуждением исполнительного производства были направлены запросы в электронном виде по средствам МВВ в регистрирующие органы и кредитные организации для установления имущества должника, что подтверждается сводкой по исполнительному производству.

Согласно полученных ответов из кредитных организаций: Калужский газовый и энергетический акционерный банк "Газэнергобанк" (ОАО), КБ «Ренессанс Кредит»,ПАО "Азиатско-Тихоокеанский Банк", ПАО «Банк "Санкт-Петербург»,AО КБ «АГРОПРОМКРЕДИТ», АКБ "Алмазэргиэнбанк" (АО), АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), АКБ «ЕВРОФИНАНС МОСНАРБАНК» АО, АКБ «ПЕРЕСВЕТ» (ПАО), АО "Банк ДОМ.РФ", АО "ВУЗ-БАНК", АО "ГЕНБАНК", АО "Кредит Европа Банк", АО "Райффайзенбанк, АО "РН Банк", АО "Россельхозбанк", АО "СМП Банк",АО "Экспобанк", АО Банк «Объединенный капитал», АО Банк «Развитие-Столица», АО КБ "Пойдём!",АО КБ «Модульбанк»,АО КБ «Соколовский», АО «АБ «РОССИЯ», АО «АЛЬФА-БАНК», АО «Банк Интеза», АО «БАНК «АГРОРОС», АО «БКС Банк»,АО «ИШБАНК», АО «Тинькофф Банк», Банк «Левобережный» (ПАО), Банк «ТРАСТ» (ПАО),, КБ «ФИО4 Банк Интернешнл» (ООО), КБ «Долинск» (АО), КБ «Кубань Кредит» (ООО), КБ «РБА» (ООО),КБ «СИСТЕМА» ООО, КБ «Стройлесбанк» (ООО), МКБ «Дон-Тексбанк» ООО,ОАО Банк «Финсервис», ООО "Хоум Кредит энд Финанс Банк", ООО КБ «АРЕСБАНК», ООО КБ «СИНКО-БАНК»,ООО МИБ «ДАЛЕНА», ООО «Автоторгбанк», ООО «Банк 131», ООО «Бланк банк», ООО «Драйв Клик Банк»,ООО «Унифондбанк», ПАО АКБ «АВАНГАРД», ПАО Банк ЗЕНИТ, ПАО Банк Синара, ПАО КБ «Центр-инвест», ПАО РОСБАНК, ПАО «АК БАРС» БАНК, ПАО «Банк "Санкт-Петербург», ПАО «БАНК УРАЛСИБ», ПАО «Донской коммерческий банк», ПАО «МОСОБЛБАНК», ПАО «МТС-Банк», ПАО «Промсвязьбанк», ПАО «СПБ Банк» открытых лицевых счетов на имя должника не зарегистрировано.

Согласно полученного ответа из кредитных организаций: Филиал Центральный ПАО Банка "ФК Открытие", ПАО Сбербанк, АО "Почта Банк", ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК", Банк ГПБ (АО), АО "ОТП Банк" на имя должника открыты лицевые счета. 13.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесены постановления о наложении ареста на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 10.10.2023 г. в адрес указанных банков направлено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

Согласно ответа Пенсионного фонда должник ФИО3 получателем пенсии не является, по данным ПФР не работает, официально не трудоустроена.

Согласно ответа ГИБДД транспортные средства за должником не зарегистрированы.

06.09.2023 г. направлен запрос в ФНС (ЗАГС), согласно ответа от 08.09.2023 г. за должником сведений о смерти, перемене фамилии, имени, о заключении брака нет.

В результате выхода по адресу: г. Зверево <адрес> установлено, что должник ФИО3 проживает, домовладение не открывает.

17.11.2023 г. исполнительное производство окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

08.12.2023 года постановлением заместителя начальника отделения Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области отменено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю от 17.11.2023 года, исполнительное производство возобновлено.

В этот же день заместителем начальника отделения Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2 указанное исполнительное производство проверено на предмет полноты совершенных исполнительных действий, повторно направлены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.

Копия постановления от 12.12.2023 года направлена сторонам исполнительного производства

Судебным приставом-исполнителем направлен запрос в ОСАГО для установления допуска к управлению транспортного средства в рамках исполнительного производства не направлялся, так как согласно ответа ГИБДД автомототранспорта за должником не зарегистрировано.

Судебным приставом-исполнителем направлены запросы в центр государственной инспекции по маломерным судам судам МЧС России, АО реестр, Гостехнадзор, Управление Федеральной службы войск национальной национальной гвардии РФ по Рб. Ранее вышеуказанные запросы в рамках исполнительного производства не направлялись, так как данные запросы носят не обязательный характер и ходатайство о направлении данных запросов от взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами» в рамках исполнительного производства № 67261/23/61048-ИП ранее не поступало.

Изложенные обстоятельства свидетельствуют о том, что административные ответчики исполнили требования административного истца в добровольном порядке после обращения ООО "Профессиональное управление долгами» в суд с административным иском.

В данном случае отсутствует совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, позволяющих удовлетворить административный иск. Следовательно, суд, руководствуясь пунктом 2 части 2 названной статьи Кодекса, отказывает ООО "Профессиональное управление долгами" в удовлетворении административного иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО "Профессиональное управление долгами" к судебному приставу-исполнителю Зверевского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, зам. начальника Зверевского ГОСП УФССП России по Ростовской области ФИО2, заинтересованное лицо ФИО3 о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ростовского областного суда через Постоянное судебное присутствие в г. Зверево Красносулинский райсуд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья М.Л. Самойленко

Решение изготовлено в совещательной комнате.