Дело № 33-33359/2023
50RS0001-01-2023-002430-57
АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ
Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:
председательствующего судьи Гулиной Е.М.,
судей Мизюлина Е.В., Петруниной М.В.,
при секретаре судебного заседания Амелиной Д.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 27 сентября 2023 года апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области на решение Балашихинского городского суда Московской области от 17 мая 2023 года по делу
по иску ФИО к Министерству социального развития МО о признании мер получения социальной поддержки по оплате жилого помещения по месту фактического проживания,
заслушав доклад судьи Мизюлина Е.В.,
УСТАНОВИЛА:
ФИО обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области об обязании предоставить ему ежемесячную денежную компенсацию по оплате коммунальных услуг по категории «ветеран боевых действий» с сентября 2022 года.
Исковые требования мотивировал тем, что истец является ветераном боевых действий и в настоящее время проходит военную службу по контракту, с 14 сентября 2021 года он зарегистрирован по адресу воинской части: <данные изъяты>, микрорайон <данные изъяты>. С 21 сентября 2022 года он является нанимателем служебного жилого помещения –квартиры, расположенной по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, где фактически проживает совместно с членами своей семьи и оплачивает жилищно-коммунальные услуги. 10 января 2023 года обратившись в Окружное управление социального развития №1 Министерство социального развития <данные изъяты> с заявлением о предоставлении ему как ветерану боевых действий мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в размере 50%, но ему было отказано на том основании, адрес регистрации по месту жительства не соответствует адресу фактического проживания. С данным отказом истец не согласен, поскольку считает, что имеет право на получение мер социальной поддержки вне зависимости от места регистрации.
Решением Балашихинского городского суда от 17 мая 2023 года исковые требования удовлетворены. За ФИО признано право на предоставление меры социальной поддержки, предусмотренной п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О Ветеранах» по месту проживания по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>. На Министерство социального развития Московской области возложена обязанность предоставить ФИО меру социальной поддержки, предусмотренную п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», по месту проживания в жилом помещении, расположенном по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>. с 1 ноября 2022 года.
В апелляционной жалобе ответчик просит решение суда отменить, как незаконное, отказать в иске.
В силу ст.167 ГПК РФ судебная коллегия рассматривает дело в отсутствие не явившихся сторон, учитывая их надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 65-70).
Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, по следующим основаниям.
Согласно п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наём и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); оплаты в размере 50 процентов занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади), в том числе членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающими. Меры социальной поддержки по оплате жилья предоставляются лицам, проживающим в домах независимо от вида жилищного фонда.
Судом установлено, что истец является военнослужащим, ветераном боевых действий и имеет права и льготы, установленные пунктом 1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах».
С 14 сентября 2021 года ФИО зарегистрирован по адресу восковой части: <данные изъяты>, <данные изъяты>
С 21.09.2022 года между войсковой частью и истцом заключен договор найма специализированного жилого помещения № 14/25-11330, согласно которому ему было предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты> <данные изъяты>, для совместного проживания с членами семьи: несовершеннолетними детьми ФИО, <данные изъяты> года рождения, ФИО, <данные изъяты> года рождения, женой ФИО, <данные изъяты> года рождения.
Из представленных истцом документов следует, что несмотря на то, что по вышеуказанному адресу ни он ни члены его семьи не зарегистрированы, они фактически проживают в предоставленной им по договору найма служебного жилого помещения квартире и оплачивают жилищно-коммунальные услуги.
10 января 2023 года истец обратился в Окружное управление социального развития №1 Министерство социального развития Московской области с заявлением о предоставлении ему мер социальной поддержки в виде компенсационных выплат по оплате жилья и коммунальных услуг.
Решением Министерства социального развития Московской области от 10.01.2023 года ему было отказано в предоставлении мер социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилья и коммунальных услуг в связи с тем, что адрес фактического проживания не соответствует адресу регистрации по месту жительства.
Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о признании за истцом право на спорную компенсацию, суд первой инстанции исходил из того, что истец имеет право на получения мер социальной поддержки, предусмотренных п.п. 5 п.1 ст. 16 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» по месту фактического проживания, поскольку материалами дела подтверждается, что истец фактически проживает в служебном жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>", <данные изъяты>, пользуется жилой площадью по вышеназванному адресу, оплачивает коммунальные услуги.
Судебная коллегия соглашается с данными выводами суда, исходя из следующего.
Меры социальной поддержки, установленные статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах» и принимаемыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации (статья 10 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ «О ветеранах»).
В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.
Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, в том числе за наем или за содержание жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг (электроснабжение, газоснабжение, в том числе снабжение сетевым природным или сжиженным газом, газом в баллонах, водоснабжение, водоотведение (канализация), холодное и горячее водоснабжение, теплоснабжение (отопление), а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, за топливо, приобретаемое в пределах норм, установленных для продажи населению, и транспортные услуги для доставки этого топлива), установленных законодательством Российской Федерации и законодательством Московской области, отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства МО от 29.03.2022 N 299/12.
Согласно п.5 указанного порядка, при поступлении информации, указанной в пункте 4 настоящего Порядка, в рамках межведомственного информационного взаимодействия в автоматическом режиме запрашиваются документы (сведения), необходимые для назначения компенсации, в том числе, об основном документе, удостоверяющем личность получателя, личность членов семьи получателя в соответствии с законодательством Российской Федерации, - в Министерстве внутренних дел Российской Федерации (далее - МВД России); о месте жительства получателя в Московской области и количестве лиц, зарегистрированных совместно с получателем по месту его жительства в Московской области, - в МВД России; о статусе, дающем право на получение компенсации, - в ЕАИС СОЦ, ПФР, ФГИС ФРИ, Единой государственной информационной системе социального обеспечения.
В соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" истец зарегистрирован по месту жительства по адресу войсковой части: <данные изъяты>, <данные изъяты> которое не является жилым помещениям.
В связи со службой истцу предоставлена служебная квартира по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, которая предоставлена в связи с прохождением военной службы на основании договора найма специализированного жилого помещения № 14/25-11330 от 21 сентября 2022 года.
В силу п. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.
Регистрация истца по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>, обусловлена прохождением военной службы по контракту и произведена в соответствии с ч. 3 ст. 15 Федерального закона от 27.05.1998 г. № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих, и в силу ст. 3 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» не может служить основанием ограничения прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Таким образом, установлено, что истец фактически проживают в предоставленном ему жилом помещении по адресу: <данные изъяты>, <данные изъяты>", <данные изъяты>,
Согласно ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Статьей 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» предусмотрено, что граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Однако регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, Конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.
С учетом изложенного, поскольку истец в силу ст.56 ГПК РФ представил доказательства, подтверждающие, что он фактически проживает по адресу: <данные изъяты>, с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки обратился 10.01.2023 г., то в силу п.20 вышеуказанного Порядка компенсация по оплате за указанное жилое помещение должна быть предоставлена истцу 01.11.2022 года.
С учетом изложенного, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о наличии у истца права на получение указанных мер социальной поддержки по адресу фактического проживания с 01.11.2022 года.
Таким образом, судом первой инстанции в обжалованной ответчиком части правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для разрешения дела, применен закон, подлежащий применению по спорным правоотношением, в соответствии со ст. 67 ГПК РФ представленным сторонами доказательствам дана надлежащая оценка.
Доводы апелляционной жалобы не являются основанием для отмены решения суда, в силу ст.330 ГПК РФ законного и обоснованного решения суда.
Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия
ОПРЕДЕЛИЛА:
решение Балашихинского городского суда Московской области от 17 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Министерства социального развития Московской области -без удовлетворения.
Апелляционное определение изготовлено в окончательной форме 29.09.2022 года.
Председательствующий
Судьи