77RS0022-02-2023-010579-59

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 августа 2023 года адрес

Преображенский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Лукиной Е.А.,

при помощнике судьи фио

с участием представителя истца –адвоката фио

представителя административных ответчиков фиоА

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело 02а-1400/2023 по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с иском к административным ответчикам Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения, мотивируя свои требования тем, что 23.06.2023 призывной комиссией адрес было вынесено решение о призыве ФИО1 на военную службу с вручением повестки на отправку к месту прохождения военной службы с датой явки 27.06.2023. С указанным решением призывной комиссии административный истец не согласен, поскольку у административного истца на момент вынесения решения имелась ддействующая отсрочка от призыва на военную службу на период с 01.09.2020 по 30.06.2023 гг. в связи с обучением в ГБПОУ адрес «Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента № 23». Срок окончания обучения - 30.06.2023 г. Медицинская комиссия не проводится при действующей отсрочке, срок предоставленной отсрочки от призыва на военную службу не истек. Медицинское освидетельствование проводилось с нарушениями законодательства Российской Федерации. 23.06.2023 г. ФИО1 явился в военный комиссариат по повестке. В тот же день, его направили на медицинскую комиссию. Медицинская комиссия приводилась на основе документов годичной давности, без обязательных диагностических исследований. Далее истец был направлен на призывную комиссию. Доводы о том, что в данное время истец является студентом колледжа и имеет действующую отсрочку от призыва на военную службу по обучению были проигнорированы. Однако, на призывной комиссии была вручена повестка на отправку для прохождения воинской службы с датой явки 27.06.2023. На протяжении длительного времени истец страдает заболеванием: «11.9-Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца с (застойной) сердечной недостаточности. Подтвержден Гипертоническая болезнь I ст, 3 степени, риск 2». Данное заболевание является показанием к определению категории годности «В» (ограниченно годен к военной службе).

С учетом вышеизложенного административный истец просит суд признать незаконным и отменить решение призывной комиссии адрес от 23.06.2023 о призыве на военную службу;

направить ФИО1 на дополнительное медицинское обследование в арбитражное медицинское учреждение по имеющемуся диагнозу: «11.9-Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца с (застойной) сердечной недостаточности. Подтвержден Гипертоническая болезнь I ст, 3 степени, риск 2».

признать незаконным выдачу повестки серии МП № 77230744 от 27.06.2023 для отправки к прохождению военной службы.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате и месте рассмотрения дела извещен, обеспечил явку своего представителя -адвоката, который поддержал заявленные исковые требования, просил иск удовлетворить.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, указав, что оспариваемое решение отменено 13.07.2023 г.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив письменные материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Частями 9, 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (статья 59 Конституции Российской Федерации).

Федеральным законом от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» предусмотрено, что основной формой реализации указанной конституционной обязанности является прохождение военной службы по призыву, которому подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе, за исключением граждан, освобожденных в соответствии с данным Федеральным законом от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждан, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждан, не подлежащих призыву на военную службу (пункт 2 статьи 22 данного Закона).

Полномочия по осуществлению мероприятий по обеспечению исполнения воинской обязанности, включающей прохождение военной службы по призыву, федеральный законодатель возложил на военные комиссариаты, которые организуют призыв на военную службу через свои структурные подразделения; призыв на военную службу осуществляют призывные комиссии (статьи 1, 5, 26 названного Федерального закона).

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 26 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата.

Статья 28 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», закрепляя обязанности призывной комиссии по призыву граждан на военную службу, предусматривает принятие в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В ходе судебного разбирательства судом установлено следующее.

ФИО1 состоит на воинском учете в Военном комиссариате адрес.

Решение призывной комиссии от 28.10.2020 г ФИО1 была предоставлена отсрочка от призыва на военную службу до 2023 года на основании подпункта «а» пункта 2 ст. 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

Решением призывной комиссии адрес от 23.06.2023 г ФИО1 призван на военную службу.

В соответствии с пунктом а части 2 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» право на отсрочку от призыва на военную службу имеют граждане обучающиеся по очной форме обучения, в частности, в образовательных организациях по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам среднего профессионального образования, - в период освоения указанных образовательных программ, но не свыше сроков получения среднего профессионального образования, установленных федеральными государственными образовательными стандартами.

Общественные отношения, возникающие в сфере образования в связи с реализацией права на образование, обеспечением государственных гарантий прав и свобод человека в сфере образования и созданием условий для реализации права на образование регулируются Федеральным законом от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».

Итоговая аттестация представляет собой форму оценки степени и уровня освоения обучающимися образовательной программы (часть 1 статьи 59 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно части 3 статьи 59 названного Закона итоговая аттестация, завершающая освоение основных образовательных программ основного общего и среднего общего образования, основных профессиональных образовательных программ, является обязательной и проводится в порядке и в форме, которые установлены образовательной организацией, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Итоговая аттестация, завершающая освоение имеющих государственную аккредитацию основных образовательных программ, является государственной итоговой аттестацией. Государственная итоговая аттестация проводится государственными экзаменационными комиссиями в целях определения соответствия результатов освоения обучающимися основных образовательных программ соответствующим требованиям федерального государственного образовательного стандарта или образовательного стандарта (часть 4 статьи 59 Федерального закона «Об образовании в Российской Федерации»).

На основании части 4 статьи 60 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации" лицам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию, выдаются, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, документы об образовании и документы об образовании и о квалификации. В силу части 1 статьи 61 ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательные отношения прекращаются в связи с отчислением обучающегося из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в частности, в связи с получением образования (завершением обучения).

Системный анализ данных норм в их совокупности позволяет сделать вывод о том, что окончанием учебного заведения, а также окончанием периода предоставления гражданину отсрочки будет считаться период, когда обучающийся был отчислен из образовательного учреждения либо прошел государственную итоговую аттестацию и ему выдан соответствующий документ об образовании.

Так, срок окончания обучения в ГБПОУ адрес «Колледж индустрии гостеприимства и менеджмента № 23» - 30.06.2023 г. Соответственно, административный ответчик располагал сведениями об окончании административным истцом учебного заведения 30.06.2023 г, соответственно до указанный даты не вправе был производить в отношении ФИО1 призывные мероприятия.

На оспариваемое решение ФИО1 была подана жалоба в Военный комиссариат адрес.

Как пояснил представитель ответчиков в судебном заседании, решение призывной комиссии адрес от 23.06.2023 о призыве на военную службу ФИО1 отменено.

По своей сути, административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных действий (бездействия), судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статьи 3 и 4 КАС РФ, статья 46 Конституции Российской Федерации); в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав в порядке административного судопроизводства, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, отсутствуют.

Поскольку решение о призыве на военную службу ФИО1 было отменено, оснований для удовлетворения требований о признании незаконным и отмене решение призывной комиссии адрес от 23.06.2023 о призыве на военную службу и признании незаконным выдачу повестки серии МП № 77230744 от 27.06.2023 для отправки к прохождению военной службы не имеется.

Разрешая требования административного истца о направлении на дополнительное медицинское обследование в арбитражное медицинское учреждение по имеющемуся диагнозу: «11.9-Гипертензивная (гипертоническая) болезнь с преимущественным поражением сердца с (застойной) сердечной недостаточности. Подтвержден Гипертоническая болезнь I ст, 3 степени, риск 2», суд также не находит оснований для их удовлетворения, поскольку решение призывной комиссии о призыве административного истца на военную службу отменено, в настоящее время призывная кампания окончена, определение категории годности к военной службе относится к исключительной компетенции врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, решение вопроса об освобождении от призыва на военную службу, относится к исключительной компетенции призывной комиссии, в связи с чем суд не может предопределять как заключение врача, руководящего работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, так и решение призывной комиссии, принимаемое на основании такого заключения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административный исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату адрес, Призывной комиссии адрес о признании незаконным решения – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Преображенский районный суд адрес в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Судья Е.А. Лукина